加快發展電子商務打造區域經濟新優勢

劉啟閣

習近平總書記在發給首屆世界互聯網大會的賀詞中指出，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。李克強總理在政府工作報告中，首次提出“互聯網+”行動計劃，其核心理念是進一步拓展和深化互聯網對改造提升傳統產業、催生發展新興產業的積極作用，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的、以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟社會發展新形態。之后，國務院正式發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確提出要大力發展農村電商、行業電商，進一步擴大電子商務發展空間。目前，依托互聯網，加快發展電子商務是適應新常態，轉變經濟增長方式，培育區域經濟新的增長點和可持續發展動力的一項戰略措施，對于推進大眾創業、萬眾創新，改造升級傳統產業，提高實體經濟運行質量和效益，打造新常態下的新優勢，具有重要的戰略意義。

一、電商產業發展概況及發展電商產業的核心要素

電子商務（Electronic Business，簡稱EB），是以電子信息網絡技術手段進行的，以信息、知識、技術為主導要素，優化重組生產、消費、流通全過程，提升經濟運行效率與質量的各種新型經濟活動的總稱。

1.概況。近年來，我國電子商務產業發展迅猛，已經成為國民經濟重要的增長點和新動力。統計數據顯示，2014年，中國電商交易增速是GDP增速（7.4%）的3.86倍，網絡零售規模穩居全球第一。根據商務部2014年監測的5000家重點零售企業銷售情況顯示，其網絡零售額增長33.2%。

從政策層面來看，2015年5月4日，國務院頒布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發[2015]24號），被稱為“電商國八條”，是國家層面頒布的最全面、最具戰略性的電商產業政策，表明電商已上升為中國未來發展的國家級經濟增長新引擎。5月15日商務部公布《“互聯網+流通”行動計劃》，提出了推動電子商務進農村，培育200個電子商務先進農村綜合示范縣，打造工業品和生活用品下鄉及農產品進城的便利渠道，促進農村電子商務發展，培育農村電商環境；鼓勵電子商務進社區，創新和拓展服務型網絡消費范圍；支持電子商務進中小城市，提升網絡消費便利性；推廣線上線下互動，激發消費潛力等重點任務。6月，國務院辦公廳發布《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號），支持國內企業更好地利用電子商務開展對外貿易。

近年來，各地尤為重視發展電子商務，從出臺的政策措施來看，主要聚焦在以下幾個方面：推廣電子商務在企業的應用；鼓勵引進電商總部；支持電商企業集聚發展；獎勵電商示范企業和示范園區；鼓勵電商平臺建設和發展；鼓勵引進和培訓電商專業人才；推動移動電子商務發展；支持發展互聯網支付業務等。

目前，國內電子商務發展呈現出加快向城鎮滲透、寡頭壟斷、平臺化、大數據應用日益深化、移動電商走向成熟、O2O模式加快落地、本地生活服務大行其道、互聯網金融體系化、智能物流升級、精準化營銷和個性化服務凸顯等趨勢性變化。分析研究電商總體發展趨勢，有助于我們在電商產業的招商引資中準確把握主攻方向，明確重點目標，搶抓合作機遇。

2.電商產業發展的核心要素。一是人才和知識。從國內前50強電商企業管理總部的分布來看，與國內科技和智力資源集中的城市分布高度一致。顯然，人才和知識對于活躍創新氛圍、激發創新思路、孕育創新模式至關重要，尤其是首創型創新更離不開高端專業人才。包含技術或商業模式創新的首創型創新，可謂電商“金種子”。通過對阿里巴巴、淘寶、京東等排名前十位的電商企業進行分析，他們能夠創業成功都依賴于創始人基于對傳統商業模式的深度思考而設計的流程再造，甚至是顛覆性的首創型創新。二是企業決策者的意識和企業的信息化水平。只有企業決策者高度重視、充分理解、持續支持、親自參與電子商務并積極實施，才能推進企業電子商務的應用和創新。同時，要積極引導這些企業通過技術升級，使其具備互聯網交易功能，以擴展電商的應用深度，而不是僅僅在網頁上做廣告。

二、電子商務發展中存在的問題

1.電商企業少、規模小、競爭力弱，尚未形成聚集效應、規模效應。已有的電子商務企業大多處于成長階段，商業模式、團隊建設及經營管理等方面均在不斷探索之中。發展電商所需要的大數據、培訓機構、交易平臺等產業資源要素尚未到位。

2.聚集區建設與電子商務發展要求相距甚遠，有待完善。部分園區缺乏專業發展思路，網絡等公共基礎設施、周邊配套環境也缺乏統籌規劃，沒有與當地產業基礎和特色實現良好的結合，對電商企業的實際需求不夠了解，在扶持措施上針對性不強。中高端配套資源相對欠缺，難以滿足人們對電商的生活消費需求。

3.傳統企業電子商務應用意識有待加強，創新能力不夠。就傳統企業而言，企業主思想觀念大多比較保守，對發展電子商務促進企業轉型升級研究不深、招法不多、緊迫性不強，思想認識有待提高。多數企業仍保持傳統的“眼看”“手摸”“耳聽”的交易習慣，認為電子商務虛無縹緲，可信度值得懷疑。產品交易多以本地市場為參照，習慣于依賴傳統的銷售方式，對新興的信息網絡了解不深，沒有把企業發展放到全國甚至全球市場的整體環境中去認識，缺乏對電子商務需求進行深入認識的動力。

4.專業人才緊缺，電商推進受制于人才瓶頸。電商產業跨界性突出，尤其需要既通曉傳統產業運作，又能夠整合技術資源的復合型專業人才。部分企業表示，對具體實施電子商務感到缺乏相關專家的指導，而且對因實施電子商務所帶來的經營轉型，以及可能造成的客戶流失持謹慎態度，投資意愿不強烈。

5.公共服務體系落后。對電商企業的實際需求不夠了解，在支持政策上針對性不強?，F有政策支撐體系大都基于實體經濟而制定，對電子商務的政策支持還不夠充分。

三、促進電子商務加快發展的對策措

1.完善政策及公共服務體系。順應市場發展規律，有針對性地出臺適應當地電子商務發展現狀的對策措施，加快完善當地電子商務的行政管理體系和綜合服務體系，為電子商務行業發展及創業營造良好的社會氛圍和制度體系，吸引并扶持企業在當地發展壯大。

2.加大招商力度，實施“聚焦”行動。積極對接并充分利用國內專業協會的信息優勢，加大對電子商務類龍頭企業的招商引資力度，“三箭齊發”，聚焦在以下三個方面：一是國內較為成熟且具有行業影響力的專業電子商務大數據平臺。二是基于新一代移動互聯網技術創新的成長型電商團隊。三是積極引進資金交易、結算、支付清算后臺等電商高附加值產業鏈環節，以及資產運營管理、基金投資等專業金融機構。支持電商企業和創業團隊發揮整合產業鏈上下游資源的優勢，打造互補共生的電商生態圈，力爭集聚電商企業以形成1至2個產業聯盟，提升當地電商產業化的整體水平。

3.打造電商產業聚集區。要結合本地特點和優勢，適應電商快速發展的要求，積極建設電子商務產業園（基地），科學研判、加強論證，使產業園（基地）發展科學有序。引導樓宇主體進行樓宇內部結構和服務功能的改造和升級，在樓宇周邊大力發展餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務業，配套建設電子商務人才公寓，形成適應電子商務產業快節奏發展的時尚品質生活圈。支持社會機構和企業推進園區、工廠和商貿熱點區域的網絡全覆蓋，協調相關金融機構、物流企業對接電商產業，加快建設在線支付、信用服務、倉儲配送等電子商務運行支撐體系及綜合服務體系，推進當地電子商務發展水平明顯提高。

4.培育電商產業集群。大力挖掘和整合科技、產業、服務數據資源，立足當地優勢產業或特色產品，在主導產業構建具有較大影響力、產業鏈完善、創新能力強、以區域特色單品為主導的垂直分類型專業交易平臺。支持具有產業優勢的生產資料制造企業、流通企業和專業批發交易市場開展大宗商品網上交易，建成以商品交易為核心、現代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品交易電子商務平臺。

充分利用商務部全國農產品商務信息公共服務平臺，積極培育典型力爭納入商務部和財政部聯合實施的“電子商務進農村綜合示范”項目。推動農產品生產企業與電商企業對接，拓展農產品網上銷售渠道，探索建立“線上電子商務+線下店面配送”的新型服務模式。

利用電子商務提升改造一批特色商業街區，推動線上線下同步運營，提升客戶消費體驗，把潛在的消費需求激發出來并轉化為現實的生產力。探索4S店等商貿流通業在汽車后市場展開配件、內飾、維修、保養等O2O電子商務。

積極推進跨境電商發展。支持跨境零售電商企業建立海外采購和營銷渠道，優化供應鏈，創立自有品牌，推進海外優質產品“引進來”。鼓勵外貿出口基地企業，與阿里巴巴、中國制造、敦煌網等商務部推薦的第三方跨境電商平臺對接，積極推動當地產品“走出去”。

5.加大宣傳和培訓力度，實施電子商務人才工程。一方面，要轉變經營者的觀念，政府部門要加強宣傳教育，提高企業主對電子商務的認識。改變傳統經營者的營銷觀念，亟需通過政策引導、培訓、交流等方式，提高傳統企業電子商務應用意識，讓其了解并逐步接受電子商務的新觀點，使經營者了解當前網絡信息經濟發展的現狀，認識電子商務與傳統營銷方式相比的優勢，克服保守意識，增強網絡大市場的觀念。

另一方面，由于電子商務是智力高度凝聚的產業，人才是關鍵。電商產業發展的關鍵是要有一支有知識、懂技術的復合型人才隊伍，成就一個電商企業的根本在于擁有一個創新有活力的電商團隊。要積極鼓勵企業面向國內外引進高級管理人員、核心技術人員以及經驗豐富的電子商務運營團隊，引導企業加強與高等院校、知名專家學者的溝通交流，實現借力發展。聯合大專院校，尤其是高職院校，從當地吸收青年學員，探索電子商務人才的定向委托培養模式，為當地輸送電商專業人員，形成培訓人才與帶動就業、促進創業之間無縫對接的良好局面。

作者系天津市西青區副區長

責任編輯：張 偉