崔彬的“戰場”和“責任田”

姚遠 張蓷椈 唐玉民 傅祖興

2015年12月23日上午11點，在北京市順義區南彩鎮前俸伯村的警務工作站見到南彩派出所社區民警崔彬時，他正忙著給轄區的群防群治力量開會。這是崔彬每個月的例會。會上他聽取了治保積極分子、巡邏隊員、志愿者近期的工作匯報，并且針對近期轄區的情況對他們的工作進行了講評和指導。

2006年，崔彬從軍隊轉業來到了南彩派出所，2008年正式成為一名社區民警。南彩鎮的26個村，崔彬幾乎都管過。如今，崔彬負責的前俸伯村常住人口3100余人，外來人口4000余人，是典型的外來人口多于常住人口的人口倒掛村。前俸伯村交通便捷，附近有地鐵15號線以及從東直門交通樞紐發車的公交車等。房屋租金低廉，因此吸引了很多在市內、機場周邊工作的人到此租住。另外，轄區內還有中學1所、小學1所、幼兒園4所、超市20多個、物流快遞公司1個。

面對出租房屋多，流動人口多，社區情況復雜，人口密度大、成分復雜等特點，崔彬積極應對：他逐戶走訪檢查和宣傳安全防范常識，加強日常的巡邏，強化完善村內監控等技防設施建設，充分依托、依靠村級群防群治力量，使前俸伯村的治安狀況有了明顯的改善。

量身定制的防范宣傳

由于轄區內有不少平房院，夏季是入室盜竊、入室搶劫類警情的高發期，而冬季是預防煤氣中毒的特殊時期。崔彬進行的安全防范宣傳也依據轄區的特點，進行了量身定制。

不干膠小貼紙。比起現代化小區里那些“高大上”圖文并茂的安全防范提示卡片和海報，前俸伯村里的家家戶戶門口貼的“防范小貼士”顯得有點“簡陋”。巴掌不到的一塊貼紙，比一張普通的名片大不了多少，沒有卡通的形象圖案，內容卻都是實實在在的“干貨”，每種顏色的“防范小貼士”對應著不同的內容——防盜竊、防火、防詐騙及防煤氣中毒等。這樣的卡片，是崔彬根據轄區的情況精心制作的，他主動溝通并獲得村委會的支持，制作了15000余張不干膠卡片，在敏感季節由村委會的志愿者挨家挨戶地貼在引人注意的地方。如今，前俸伯村幾乎每個平房院里都能看得到這些顏色醒目的“防范小貼士”，轄區群眾的自我保護和安全防范意識逐漸提高，逐漸掌握了安全防范的方法。

有聲宣傳——廣播站和巡邏車。除了進行入戶宣傳之外，崔彬把防范宣傳知識整理成通俗易懂容易讓村民接受的語言，讓村委會的播音員一次性錄了五遍，每天早中晚在村委會的廣播站進行循環廣播。除此之外，崔彬還利用巡邏車車載廣播的方式進行宣傳，確保了宣傳手段的多樣性和針對性。

張貼警情通報。在崔彬對轄區情況了然于心、應對自如的背后，付出的是難以看到的心血，單從他密密麻麻的工作筆記中就可見一斑。他堅持每個月定期進行轄區的警情分析，根據警情特點制作警情通報，下發或者張貼到各企業中。

治理出租房屋的“疑難雜癥”

前俸伯村地處城鄉結合部，樓房和平房相結合，整個轄區90%以上的房屋都是出租房屋。出租房屋人員變動快，也是犯罪分子容易藏身的地方，況且絕大多數的房主是人戶分離，房主不在本村居住。即使找到出租房的房主，房主也不了解承租人的情況，無法說明承租人情況的不在少數。雖然民警對出租房進行過登記，但有的出租房屋的房主對辦理登記不理解，不到派出所辦理登記。如此一來，流動人口的身份、居住等信息就很難查找，對社區治安環境來說是很大的隱患。另外，水、電、燃氣、冬季煤爐取暖使用頻率高，電線私拉、可燃物多，則是群租房的消防隱患。

每個月崔彬都會部署群防群治力量對出租房屋進行檢查登記，對全村的租房者進行安全常識提示，并及時提示房主做到“三個不租”、“兩個必須”及“一個報告”。“三個不租”：凡是無個人有效身份證明的不租、凡是無正當職業的不租、凡是從事無照經營活動的不租。“兩個必須”：房主必須與租房者簽訂合同，并在三日之內上報村委會流管辦公室;房主必須為租房者提供防火、防盜、防煤氣中毒安全措施。“一個報告”：流動人員離開，房主及時向社區民警辦理注銷手續。另外，對于人戶分離的房主及出租大戶，崔彬每個月都會入戶走訪，并和他們建立電話聯系，定期通話了解情況。

在一次走訪的過程中，崔彬與房主楊寶芳聊天得知，她家一個名為薛某租戶的平日表現較為異常，于是崔彬對該租戶進行了檢查，結果在他的租屋內發現有簡單的吸毒用具，后對薛某尿檢呈現為陽性，確認薛某為一名吸毒人員。

贏得商戶支持和信任的訣竅

前俸伯市場的攤位、門店大大小小約260家。攤位多，人員復雜，盜竊自行車、拎包、糾紛等事件偶有發生，而市場內部也存在一些安全隱患——一些商戶消防設備不全或是不能使用，有的商戶吃住都在店鋪內，成為火災隱患，還有一些販售的商品屬于管制范圍……崔彬在日常的走訪中不會放過這些問題。他聯系市場管理部門，通過溝通協調，在前俸伯市場安裝了11個監控探頭，及時對商戶進行清查，為每個商戶更換了消防滅火器、電線及電表，并將原所有夜間住于市場的商戶都清除出去居住，確保了市場的消防安全。

崔彬是遼寧人，說起話來帶著濃濃的家鄉口音。聽他和商戶們溝通，就像是拉家常，幽默感十足。在檢查商戶是否有販售違禁用品管制刀具等情形時，他看似隨意地和商戶聊近期的生意情況、叮囑注意消防安全，在輕松談話中，就了解到了自己需要的信息。

商戶老丁是前俸伯市場的一名治保積極分子，他曾幾次向崔彬提供了盜竊、拎包的線索。他對轄區工作的支持，源于崔彬對他的一次“舉手之勞”。老丁是外地人，他愛人的社保也在外地，開社保證明需要派出所提供暫住證和居住證明。老丁的愛人找到了崔彬，崔彬在派出所給老丁的愛人開完了證明之后，下起了傾盆大雨。雨勢漸大，老丁的愛人還急著趕往社保中心，于是崔彬開著私家車把老丁的愛人送到了社保中心。老丁的愛人很感動，她一直認為北京的警察都是“高不可攀”的形象，沒想到崔彬不僅迅速地為自己開好證明，對一位普通的群眾也如此體貼入微。她悄悄地在崔彬的車里留下了300塊錢。崔彬看到后，及時把錢還給了老丁。盡管老丁和崔彬之前已經很熟悉了，但是經過此事之后，他決定以更積極的態度來支持崔彬的工作，為市場的平安出一份力。他不僅經常向崔彬提供線索，而且還發動其他商戶支持派出所的工作。

崔彬認為，和商戶信任感的建立并不困難。為商戶辦實事、解決實際困難，整治好市場秩序是贏得商戶信任和支持的不二法門。

有效發動群防群治力量

為了解決村級巡邏力量嚴重不足這個難題，崔彬多次找村委會進行溝通，對群防群治力量進行了重新選用和規范。

為了加大對轄區的巡防力度，村里出資配備了兩輛巡邏車，為治保積極分子配備了統一的聯防工作服。崔彬除了每個月給他們開會之外，還會根據警情變化、季節更換、敏感節日等對群防群治力量進行業務培訓并布置任務。在組織人員進行巡邏時，他會指導和傳授巡邏盤查時應注意的事項和掌握的方法，組織巡邏隊員有針對性地進行蹲守。

在組織治保積極分子日常入戶走訪時，發現了一戶人家里有一位嚴重精神疾病患者。由于該戶經濟拮據，沒有條件送這位精神疾病患者去醫院治療，崔彬得知此事后，立即和村委會溝通，最后由村委會出資送這位精神疾病患者入院得到了妥善的治療。

為了提高群防群治力量的積極性，崔彬實行了明確的獎懲措施。對于不能完成任務、態度敷衍的人員，經教育仍不改進的及時進行更換;同時對于每個月完成任務、及時提供線索、發現轄區可疑人員的治保積極分子，通知村委會給予獎勵;如遇上節假日、敏感時期、季節性事故預防等治安任務繁重的時期，崔彬主動為他們申請加班費……公正及時的激勵措施，讓群防群治力量感受到受尊重的同時，也提高了他們日常維護轄區平安的積極性。

對崔彬來說，社區是他的家，他把老百姓視為自己的家人;社區是他的“責任田”，他要盡心盡責，把自己的“一畝三分地”管好;社區又是他的“戰場”，他要時刻警惕社區里存在的治安隱患，維護轄區的一方平安。