中國東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)策略研究

胡華 蘇浩 梁光琦

（1.廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，廣西 南寧 530022；2.廣西科技信息網(wǎng)絡(luò)中心，廣西 南寧 530022）

【摘 要】中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的專業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。文章分析了中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)人才培養(yǎng)對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的重要性，提出了適合中國—東盟實際發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)策略，對促進(jìn)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】東盟；技術(shù)轉(zhuǎn)移；人才培養(yǎng)；策略

【中圖分類號】F204 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）03-0020-04

隨著當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和貿(mào)易投資的全球化趨勢，技術(shù)轉(zhuǎn)移為存在技術(shù)勢差的國家和地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與技術(shù)交流合作的機(jī)遇。技術(shù)轉(zhuǎn)移活動越活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越蓬勃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好。中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移能夠加速中國—東盟地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實生產(chǎn)力并實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的重要保障。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的加快及該區(qū)域技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，對適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)提出了新的要求。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移涉及理工類、金融、商務(wù)、法律等多個學(xué)科領(lǐng)域，需要懂專業(yè)、懂外語、懂法律且善經(jīng)營的復(fù)合型人才作支撐。然而，服務(wù)于中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移的優(yōu)秀人才極度缺乏，人才制約成為阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的重要原因。加快培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的高素質(zhì)人才成為促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的重要途徑。

1 中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級及國際競爭的日趨激烈，技術(shù)成為各大企業(yè)的核心競爭力，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作更專業(yè)和復(fù)雜。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)成為各國各地區(qū)的重要課題。縱觀中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍現(xiàn)狀，不同程度地存在著技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的客觀情況。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：{1}人才短缺，特別是缺少復(fù)合型專業(yè)人才、能夠獨立從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人才；{2}人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的高端人才一般聚集在北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，中國西部或東盟地區(qū)人才相對緊缺；{3}技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員大多為科研管理人員，知識和能力等結(jié)構(gòu)不全面，導(dǎo)致服務(wù)能力不足，服務(wù)內(nèi)容單一，業(yè)務(wù)不深入，專業(yè)化水平低[1]。在中國—東盟地區(qū)，人才工作政策措施不夠系統(tǒng)和配套，在設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展專業(yè)化培訓(xùn)及能力資格認(rèn)證等一系列工作上還處于早期階段。

為適應(yīng)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)素質(zhì)要求的不斷提高，許多地區(qū)設(shè)立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及開展了形式多樣的培訓(xùn)活動，旨在培養(yǎng)一批掌握國際技術(shù)轉(zhuǎn)移基本理論和經(jīng)驗方法的骨干人才，促進(jìn)和推動中國和東盟國家先進(jìn)適用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作。中國西南部地區(qū)借助與東盟國家文化相近、地緣相鄰的優(yōu)勢，成為中國與東盟相互開展技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)合作的活躍區(qū)域，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的重要基地，承擔(dān)著向國內(nèi)與東盟國家輸送技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的重任。近年來，廣西對中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)實現(xiàn)了大力度的有序推進(jìn)。政府提供優(yōu)惠政策吸引中國與東盟學(xué)員參加“中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓(xùn)班”“廣西國際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察等活動，這些活動的開展有效地提升了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的業(yè)務(wù)能力，極大地激發(fā)了企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移的熱情，增進(jìn)了雙邊或多邊的技術(shù)交流，提高了中國—東盟地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的整體活躍度。

2 加強(qiáng)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的重要性

隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展，技術(shù)競爭日趨激烈，企業(yè)對技術(shù)的需求不斷高漲，技術(shù)交易內(nèi)容呈現(xiàn)多元化特點，這對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的服務(wù)提出了更為專業(yè)的要求。人才是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展的根本保障，是推動和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的中流砥柱，是先進(jìn)技術(shù)爭奪戰(zhàn)中取勝的關(guān)鍵。人才隊伍建設(shè)是技術(shù)轉(zhuǎn)移持續(xù)快速發(fā)展的動力，加強(qiáng)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，儲備一支德才兼?zhèn)?、層次合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，對提高中國—東盟區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力至關(guān)重要。開展對中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)的研究和實踐探索，面向未來對人才隊伍進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，切實做好人才工作，符合“中國—東盟科技伙伴計劃”的戰(zhàn)略需要，有助于推進(jìn)該計劃的實施。

技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在技術(shù)市場活動中的地位特殊，在開拓市場空間、開發(fā)技術(shù)成果、議價、雙向選擇、簽訂并履行技術(shù)合同等環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了其重要價值。他們能夠推動先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中國與東盟各國創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又能夠激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的規(guī)模與素質(zhì)的提升，根據(jù)市場的認(rèn)可和需求，廣泛培養(yǎng)不同專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，為技術(shù)或產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移提供更加專業(yè)的服務(wù)，形成人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

3 中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)策略的探索

目前，中國—東盟地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的資源現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)發(fā)展的需求。我們必須提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的數(shù)量和質(zhì)量，完善中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以滿足中國—東盟地區(qū)對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的巨大需求。

3.1 構(gòu)建中國—東盟技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)認(rèn)證體系

技術(shù)經(jīng)理人以科技成果轉(zhuǎn)化工作為職業(yè)，是推動技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的重要力量，專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理服務(wù)是提高技術(shù)轉(zhuǎn)移成功率的重要保障[2]。歐洲的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)認(rèn)證體系較為完善。歐盟委員會專門設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有對技術(shù)轉(zhuǎn)移教學(xué)人員及學(xué)員的認(rèn)證資質(zhì)，在歐洲及一些非歐洲國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并對學(xué)員的能力進(jìn)行認(rèn)證，具有較強(qiáng)的權(quán)威性。在中國—東盟地區(qū)，技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員缺乏較高規(guī)格的資格認(rèn)證、培訓(xùn)等完整的發(fā)展體系，因此難以制定長期的職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致人才短缺。

當(dāng)今世界，激烈的技術(shù)競爭形勢要求我們必須同國際接軌，盡快提高技術(shù)經(jīng)理人的質(zhì)量和數(shù)量，構(gòu)建完善的中國—東盟技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)認(rèn)證體系。第一，全面提升認(rèn)證意識，為培訓(xùn)認(rèn)證體系的構(gòu)建與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，國家設(shè)立專項經(jīng)費，大學(xué)、研究所提供相應(yīng)的理論支持，各地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)一系列的實際操作。第二，成立專門的權(quán)威的技術(shù)轉(zhuǎn)移認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)職業(yè)和崗位資質(zhì)認(rèn)證制度。第三，加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)理人的培訓(xùn)，建立專門的培養(yǎng)基地，優(yōu)化師資隊伍，提高教材質(zhì)量，大力提高技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德。

3.2 建設(shè)中國—東盟人才小高地及實訓(xùn)基地

為進(jìn)一步發(fā)揮高層次人才作用促進(jìn)中國—東盟地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，聚集、培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊，建立分布廣、數(shù)量多、質(zhì)量高的人才小高地是重要的手段之一。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才小高地的形成是技術(shù)轉(zhuǎn)移活動在該地區(qū)呈現(xiàn)不斷增長、日趨活躍的趨勢的必然結(jié)果，而人才高地一旦形成，又賦予了高地所在地區(qū)新的發(fā)展活力，技術(shù)轉(zhuǎn)移開始加速，在新的起點上進(jìn)一步向前發(fā)展，并達(dá)到新的發(fā)展高度。例如，利用廣西作為“橋頭堡”的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外人才來廣西支持中國面向東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，把廣西建設(shè)成為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才教育、交流與合作高地，成為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)基地、輸出基地，成為中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移研究、服務(wù)中心，將廣西人才高地打造成為區(qū)域性品牌。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時期，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作迫切需要大批優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才來充實現(xiàn)有的專業(yè)化人才隊伍，技術(shù)轉(zhuǎn)移人員素質(zhì)較低已被認(rèn)為是技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的一個重大障礙，在這一領(lǐng)域的培訓(xùn)很多，但缺乏系統(tǒng)性，也缺乏必要的質(zhì)量認(rèn)證[3]。要加快技術(shù)轉(zhuǎn)移精英人才的培養(yǎng)，就要加強(qiáng)培養(yǎng)基地的建設(shè)，以短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合的方式有針對性地開展培訓(xùn)。短期培訓(xùn)以短期培訓(xùn)班、沙龍、講座、主題研討為主，主要目的是滿足企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的過程中對技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的迫切需求，實現(xiàn)原有人才結(jié)構(gòu)的快速優(yōu)化并跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。短期培訓(xùn)雖然見效快，但是不夠系統(tǒng)，難以滿足整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)或整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，長期培訓(xùn)能夠很好地彌補(bǔ)這一缺陷，并且有利于專門的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)深入開展技術(shù)轉(zhuǎn)移教學(xué)研究。長期培訓(xùn)以長期培訓(xùn)班、全日制教學(xué)為主。承擔(dān)培訓(xùn)的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)應(yīng)該制定長遠(yuǎn)、宏觀的并且緊跟企業(yè)需要的教學(xué)目標(biāo)，積極探索和培養(yǎng)一支初具規(guī)模的、有一定資質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

3.3 將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，完善考評體系

隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)將變得更為專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，單純的學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育都無法滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的需要，只有將兩者的優(yōu)勢融合起來，既要將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為一門規(guī)范學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，又要借鑒非學(xué)歷教育培訓(xùn)技能的經(jīng)驗，才能不斷完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)實用型、復(fù)合型的人才。高校應(yīng)充分發(fā)揮自身資源及師資優(yōu)勢，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，設(shè)計集先進(jìn)性、國際性、體系化和實用性為一體的課程體系，對現(xiàn)有人才及潛在人才開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等多層次、多形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移教育。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等更貼近市場，能夠更為準(zhǔn)確地把握技術(shù)與貿(mào)易的新動向，從而制訂出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)方案。學(xué)校和社會這兩種資源和平臺相輔相成，兩者必須緊密合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同搭建專業(yè)學(xué)習(xí)平臺和資源共享平臺，形成一種互利雙贏的合作機(jī)制，大力提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的理論知識水平和專業(yè)服務(wù)能力，培養(yǎng)出理論與實踐能力相匹配并且富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

東盟國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需求下，同樣急需精通技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)并且熟悉對方國情、文化的人才，中國與東盟國家之間存在著激烈的人才競爭。但隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，中國與東盟國家都認(rèn)識到加強(qiáng)教育合作才是解決技術(shù)轉(zhuǎn)移人才短缺問題的出路。東盟國家的高?；蚣夹g(shù)轉(zhuǎn)移組織機(jī)構(gòu)在對東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移體系研究方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，他們同樣肩負(fù)著技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的重任。中國與東盟國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)上需要相互交流，取長補(bǔ)短，形成一套技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，共同培養(yǎng)一批適應(yīng)時代發(fā)展需要的中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

3.4 建立中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才庫

要想更好地推進(jìn)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移，就必須凝聚一支真正能為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供高質(zhì)量服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)隊伍，在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域配備政策專家、知識產(chǎn)權(quán)專家、技術(shù)評估專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等專業(yè)人才，形成專家?guī)?。將技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能量化成直觀的、可操作的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價標(biāo)準(zhǔn)是人才入庫的關(guān)鍵。人才庫的數(shù)據(jù)需要定期更新，如人才流動、職位變化、補(bǔ)錄新員等信息，這樣才能使人才庫保持生命力和活力，才能發(fā)揮它的重要作用。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才庫的實際使用情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各方反饋意見完成系統(tǒng)升級。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才庫的完善，還應(yīng)包括形成先進(jìn)的經(jīng)營理念，建立系統(tǒng)規(guī)范的激勵機(jī)制、薪酬體制、人才培訓(xùn)機(jī)制和人才考評體系。

將中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才通過人才庫的方式整合起來，共同構(gòu)建一個技術(shù)轉(zhuǎn)移智囊機(jī)構(gòu)，形成面向社會的人才信息共享機(jī)制，滿足社會多層次需求，在解決技術(shù)轉(zhuǎn)移問題上，出謀劃策，提供最佳的理論、策略、方法和思想，科學(xué)地分配資源，對技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)化的有效管理。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才庫的根本目的是服務(wù)于技術(shù)市場，而市場的需要為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才庫的完善提供了不絕動力。

4 結(jié)論

中國—東盟地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移對各國的發(fā)展及社會進(jìn)步產(chǎn)生著巨大的影響，并呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的良好態(tài)勢。為了迅速提高中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的服務(wù)能力以滿足不斷增長的市場需求，我們必須抓住重要的戰(zhàn)略性機(jī)遇期，充分利用國內(nèi)、國外兩個教育市場、兩種教育資源開展人才培養(yǎng)，開辟更深入、更廣泛的教育合作渠道。通過政府宏觀調(diào)控、市場配置資源的方式有效地優(yōu)化中國—東盟教育資源和人才資源，實現(xiàn)科學(xué)培養(yǎng)，人盡其才，才盡其用。以應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、國際型為培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，不斷建立新的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批適應(yīng)中國—東盟技術(shù)市場的高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，推動科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中國—東盟經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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