“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想研究綜述

李雯璐

摘 要：“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，它開創(chuàng)了我國(guó)對(duì)外開放的新格局。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；對(duì)外開放；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：D614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）03-0125-02

目前，“一帶一路”的問題已成為傳媒界和學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱門話題，但在目前的研究中，相關(guān)內(nèi)容仍側(cè)重于宏觀戰(zhàn)略理念層面，并且對(duì)各國(guó)共建“一帶一路”的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)、潛在挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)路徑與步驟等亟需解決的問題，學(xué)術(shù)界尚未形成深入系統(tǒng)的研究。鑒于此，本文在梳理與評(píng)述相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)建設(shè)“一帶一路”做更為系統(tǒng)的研究，將其細(xì)致化，全方位解讀“一帶一路”這一偉大戰(zhàn)略決策。

一、“一帶一路”的內(nèi)涵界定

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，它是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版，被認(rèn)為是世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)倡議用創(chuàng)新的協(xié)作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；同年十月，習(xí)近平總統(tǒng)訪問了印度尼西亞，并提出了建設(shè)“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。關(guān)于“一帶一路”內(nèi)涵的界定，學(xué)術(shù)界眾說紛紜，學(xué)者們從兩個(gè)角度對(duì)“一帶一路”內(nèi)涵給出了界定。

芮杏文、孫永儉等認(rèn)為“新亞歐大陸橋”又被稱為“新絲綢之路”，而后者的內(nèi)涵更為豐富，它的交通方式更為先進(jìn)、合作內(nèi)容也更加豐富、政策也更加開放；朱顯平、鄒向陽(yáng)最早將“一帶一路”界定為跨國(guó)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；衛(wèi)玲、戴江偉、白永秀和王頌吉等學(xué) 摘 要：“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，它開創(chuàng)了我國(guó)對(duì)外開放的新格局。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；對(duì)外開放；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：D614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）03-0125-02者認(rèn)為“一帶一路”是傳承古絲綢之路文化，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，以上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體為平臺(tái)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治與能源為合作基礎(chǔ)，再以貨幣的自由兌換和人民之間的友好往來為保障，促進(jìn)沿線城市和產(chǎn)業(yè)以帶狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形式實(shí)現(xiàn)亞歐大陸復(fù)興的經(jīng)濟(jì)組織；馮宗憲認(rèn)為“一帶一路”構(gòu)想旨在激發(fā)中國(guó)發(fā)展引擎所驅(qū)動(dòng)的地緣經(jīng)濟(jì)潛力，將“中國(guó)夢(mèng)”和“亞洲夢(mèng)”“歐洲夢(mèng)”連接在一起；孫志遠(yuǎn)則從經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和人文3個(gè)內(nèi)涵方面對(duì)“一帶一路”進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

二、“一帶一路”提出的背景與原因

“一帶一路”是習(xí)近平在對(duì)外開放和外交政策方面做出的重大戰(zhàn)略舉措，目前，相關(guān)文獻(xiàn)關(guān)于“一帶一路”提出的背景與原因，學(xué)者們分別從理論背景和時(shí)代背景兩方面進(jìn)行論述。

在理論背景研究方面，只有少部分學(xué)者對(duì)此發(fā)表了自己的看法。理論背景包括一是馬克思主義經(jīng)典作家的對(duì)外開放理論。郭杰忠認(rèn)為習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”外交政策體現(xiàn)了馬克思主義分析和解決問題的科學(xué)世界觀和方法論，體現(xiàn)出領(lǐng)航中國(guó)的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。二是新中國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)過程中所形成的對(duì)外開放思想。江西省社科院院長(zhǎng)梁勇認(rèn)為，習(xí)近平對(duì)外開放思想的形成是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。

從國(guó)際方面看，當(dāng)今世界全球化的形勢(shì)使得各國(guó)、各民族的對(duì)外交流變得日益頻繁。李長(zhǎng)久認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起，全球的經(jīng)濟(jì)重心正在逐漸回歸亞洲地區(qū)，西方國(guó)家都非常重視與亞洲各國(guó)的交流合作；亞歐大陸跨區(qū)域合作也逐步進(jìn)入快速發(fā)展階段。夏立平認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，亞歐之間的經(jīng)濟(jì)政治交流與合作也迅速發(fā)展起來，日益密切，亞歐戰(zhàn)略協(xié)作的意愿較以往明顯上升，這就促進(jìn)了亞歐新型伙伴關(guān)系的形成與發(fā)展。李耕認(rèn)為絲綢之路承載著經(jīng)濟(jì)、文化與精神，這大大推動(dòng)了歐亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；近年來，美國(guó)有“遏制中國(guó)”的意圖，我們提出一體化區(qū)域戰(zhàn)略，來打破美國(guó)、俄羅斯對(duì)中國(guó)的遏制，打開西進(jìn)之門。黃益平認(rèn)為中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們需要走出去，這是全球金融危機(jī)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的重要外部條件.

從國(guó)內(nèi)方面看，部分代表性的觀點(diǎn)主要集中在3方面，一是對(duì)外開放戰(zhàn)略的升級(jí)和向西開放加速。尹艷林認(rèn)為，新時(shí)期的中國(guó)對(duì)外開放要由內(nèi)外的聯(lián)結(jié)互動(dòng)向多元平衡發(fā)展，不斷強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、一致性和可持續(xù)性。陳德敏和王睿認(rèn)為目前建設(shè)的“西北大通道”是中國(guó)向西開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想不管是對(duì)我國(guó)還是中亞五國(guó)來說都是一次非常難得寶貴的機(jī)遇，它在眾多領(lǐng)域開展的合作促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，這有利于中國(guó)西部的大力發(fā)展。曹云認(rèn)為，地緣政治平衡、反恐戰(zhàn)略需要、國(guó)家能源安全等一系列國(guó)家安全因素都會(huì)成為“一帶一路”合作的重要背景和動(dòng)機(jī)。

三、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

學(xué)術(shù)界對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略意義的研究大部分是從國(guó)家利益的視角進(jìn)行分析，而從國(guó)際性、開放性的角度很少有人進(jìn)行研究總結(jié)。比方說胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍主張與亞歐國(guó)家一起建立“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，雖然目的是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，但它的意義非常廣泛，這與國(guó)防安全、經(jīng)貿(mào)安全、能源安全、邊境安全等重大領(lǐng)域的全局性國(guó)家安全問題，具有重大的戰(zhàn)略意義。張福新和李國(guó)東認(rèn)為共同建設(shè)“一帶一路”不僅可以為我國(guó)的西部地區(qū)創(chuàng)造許多可以發(fā)展的機(jī)會(huì)，而且也縮小了東西部之間的差距，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)健康平穩(wěn)較快的發(fā)展。孫懿認(rèn)為“一帶一路”的倡議將有利于沿線國(guó)家港口的建設(shè)、貨物運(yùn)輸出口、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的相互合作。從全球化的層面上去理解的話，“一帶一路”不僅有助于構(gòu)建新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局，而且有助于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域；從國(guó)家層面看，在保障國(guó)家安全的同時(shí)又促進(jìn)了我國(guó)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，縮小了東西部差距。

四、“一帶一路”存在的潛在問題

縱觀文獻(xiàn)資料，學(xué)者們對(duì)于這一方面的研究還相對(duì)比較薄弱，只有少部分學(xué)者給出了分析。孫霞認(rèn)為大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“一帶一路”存在巨大的資源價(jià)值和地緣價(jià)值，絲帶絲路沿線的中亞國(guó)家日漸成為大國(guó)之間競(jìng)相角逐的核心地帶，因此這可能會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的能源協(xié)作、交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和安全利益構(gòu)成威脅。何茂春、白永秀認(rèn)為隨著亞歐之間區(qū)合作的不斷加強(qiáng)以及“一帶一路”的戰(zhàn)略價(jià)值的日益凸顯，各國(guó)紛紛提出了各自在“一帶一路”方面的發(fā)展戰(zhàn)略，以美國(guó)為首的大國(guó)在中亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，這樣就使“一帶一路”在外交和政治協(xié)調(diào)方面面臨著巨大的威脅和挑戰(zhàn)。凌激認(rèn)為目前“一帶一路”面臨最重要的問題就是道路通人不通，貿(mào)易便利化程度不高。

五、“一帶一路”發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)路徑

發(fā)展趨勢(shì)方面，馮宗憲認(rèn)為“一帶一路”是以新亞歐大陸橋?yàn)檩d體建設(shè)跨國(guó)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；朱顯平和鄒向陽(yáng)認(rèn)為建設(shè)“一帶一路”不能急于求成，應(yīng)從“交通走廊”向“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”逐漸過渡，不僅要利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要發(fā)揮其示范功能和模范作用，使落后的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)路徑方面，李琪、郭愛君、王保忠等學(xué)者認(rèn)為我們應(yīng)該加強(qiáng)貿(mào)易、能源通道之間的互通互聯(lián)，確保國(guó)家能源安全；積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國(guó)政府之間的對(duì)話交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能源一體化。秦放鳴和胡波認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政策措施的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化貿(mào)易的便利性，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，此外還要建立新的合作理念，開創(chuàng)各國(guó)間互利共贏的新局面。王海燕和李忠民等學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，把西北地區(qū)的開發(fā)同沿線其他省份相結(jié)合，更好的促進(jìn)“一帶一路”東、中、西段經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)于“一帶一路”的認(rèn)識(shí)存在許多問題。大量研究成果都以新聞報(bào)道的形式出現(xiàn)，學(xué)術(shù)性研究的論文較少。首先現(xiàn)有研究深度較為有限，文獻(xiàn)大都關(guān)注的是“一帶一路”提出的背景、內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，盡管這些研究都形成了初步的共識(shí)與判斷，但仍停留在宏觀層面上。“一帶一路”具有包涵性、國(guó)際性、長(zhǎng)久性、共同性、整體性和復(fù)雜性等特征，因此，應(yīng)該從更高的角度進(jìn)行總體規(guī)劃；此外，盡管“一帶一路”發(fā)展?jié)摿艽螅悦媾R著許多問題和挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈、中俄關(guān)系冷淡、中日關(guān)系緊張、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋問題爭(zhēng)端等一系列問題都對(duì)“一帶一路”的建設(shè)帶來了許多負(fù)面影響，因此需要在研究“一帶一路”等相關(guān)問題上，把這些問題考慮進(jìn)去，避免出現(xiàn)策略失誤；現(xiàn)有的文獻(xiàn)大都研究“一帶一路”對(duì)沿線各國(guó)帶來的巨大效益，而忽視了未來可能會(huì)對(duì)周圍國(guó)家造成的所謂“外圍鎖定陷阱”，所以對(duì)“一帶一路”的相關(guān)問題研究勢(shì)在必行。

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（責(zé)任編輯 姜黎梅）