淺談在偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)防止辦案失誤的有效措施

唐吉宏

摘 要：從古至今，冤、假、錯案就像一棵毒樹一樣侵蝕著司法的公正與權(quán)威。雖然冤、假、錯案是不可避免的，但在崇尚法治以及人權(quán)保障的現(xiàn)代社會，如何最大限度的減少冤假錯案是每一個法律工作者乃至每一個有責(zé)任感的國人所面臨的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：冤假錯案；偵查監(jiān)督；辦案失誤

中圖分類號：DF84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）03-0146-02

冤案是指無辜的人被冤枉違法犯罪而被追究了責(zé)任的案件；假案是指根本沒有犯罪事實發(fā)生，卻硬編造或偽造了一個犯罪事實、從而追究了某人或某組織的責(zé)任的案件；錯案是指有犯罪事實發(fā)生，卻因某種非主觀故意而辦錯了案，追究了不是犯罪嫌疑人的責(zé)任的案件，屬于過失辦錯了案子。

一、冤假錯案形成的原因

我們向法治社會大踏步邁進(jìn)的特殊時期，產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的冤假錯案。形成冤假錯案的因素復(fù)雜多樣，其中最主要的因素可概括為以下幾個方面：

1.非法取證。以刑訊逼供或者變相刑訊逼供等方法非法獲取嫌疑人、被告人口供或者證人證言，是導(dǎo)致冤假錯案出現(xiàn)的直接原因，也是與現(xiàn)代司法理念和司法制度相對抗的一種頑疾。

2.權(quán)力干預(yù)，即通常所說的司法行政化現(xiàn)象。權(quán)力干預(yù)成為我國司法實踐多年以來的一種慣性，也已經(jīng)成為人們習(xí)以為常的一種怪圈，人人都反對權(quán)力干預(yù)，但是人人都在尋求權(quán)力干預(yù)。當(dāng)然權(quán)力干預(yù)不一定都會產(chǎn)生負(fù)面效果，權(quán)力干預(yù)也分為善意的干預(yù)和惡意的干預(yù)，區(qū)別在于干預(yù)者的出發(fā)點不同。不管是善意的還是惡意的干預(yù)，都是與現(xiàn)代司法理念相沖突的。辦案機關(guān)基于利益驅(qū)動而破壞公平甚至制造冤假錯案，這是當(dāng)前中國司法實踐中存在的一個非常嚴(yán)重的特殊問題，且這種問題愈演愈烈，在有些地方以公權(quán)力為理由而實施的違法行為到了為所欲為、無所顧忌的程度。

3.在形成冤假錯案的原因中，除了立法和司法體制存在的一些問題之外，當(dāng)前刑事訴訟法中的一些理念還存在誤區(qū)，使得實務(wù)工作者們無所適從。疑罪從無、無罪推定這些理念和原則在目前的司法實踐中未得到有效貫徹。

4.律師辯護(hù)權(quán)未得到有效保障。當(dāng)前中國刑事律師仍然沒有在主流社會爭得一席之地，且被排除在法律職業(yè)共同體之外，甚至形成與公、檢、法三家對抗的態(tài)勢，這種現(xiàn)狀無疑是導(dǎo)致冤假錯案的重要原因。作為私權(quán)利的代言人，律師是唯一可以適用法律手段維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的專業(yè)法律人士，在沒有律師辯護(hù)的案件中，法律的天平就會由于控辯失衡而發(fā)生傾斜。由于我國公、檢、法三機關(guān)關(guān)系的司法錯位和傳統(tǒng)強職權(quán)主義訴訟模式等因素的長期影響，法庭裁判結(jié)論對偵查卷宗材料的高度依賴，直到今天仍然沒有多少實質(zhì)性改變，特別是刑事起訴方式又重新回歸到傳統(tǒng)的全案卷移送模式之后，偵查卷宗對于法官裁判結(jié)論形成的主導(dǎo)作用重新成為我國刑事訴訟的基本特色。

5.逮捕批準(zhǔn)權(quán)和逮捕決定權(quán)行使不當(dāng)問題的存在，特別是夠罪即捕問題，監(jiān)督公安機關(guān)依法行使偵查職權(quán)，依法適用強制措施和進(jìn)行偵查行為是檢察院的重要權(quán)能。檢察機關(guān)在行使逮捕批準(zhǔn)權(quán)過程中存在著嚴(yán)重的“夠罪即捕”問題、片面重視公檢法三機關(guān)關(guān)系的配合性而忽視其制約性、監(jiān)督性問題。我國目前的問題是公、檢、法三機關(guān)的訴訟關(guān)系過于緊密，訴訟關(guān)系的緊密性、訴訟判決依據(jù)的統(tǒng)一性、有罪判決訴訟努力方向的一致性、訴訟評價標(biāo)準(zhǔn)的非理性等因素導(dǎo)致我國刑事訴訟專門機關(guān)關(guān)系失常，訴訟分權(quán)的程序設(shè)置目標(biāo)落空，通過分權(quán)彼此有效制約以實現(xiàn)司法公正預(yù)防冤假錯案的訴訟目的受到影響，這也在很大程度上影響到檢察機關(guān)防范冤假錯案職能作用的發(fā)揮。

以上五大因素是冤假錯案產(chǎn)生的主要作用，還有諸如檢察機關(guān)業(yè)績考評辦法中的不合理因素、警方先入為主、現(xiàn)場勘察不細(xì)致、調(diào)查訪問不深入、證據(jù)材料失實、采用證明力薄弱的證據(jù)、迷信所謂的科學(xué)證據(jù)等因素也是造成冤假錯案重要原因。

二、冤假錯案造成的后果

在刑事訴訟活動中，冤、假、錯案對被告人造成的惡劣影響以及對社會產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是不可估量的，輕者司法遭人唾罵，失去司法公信，重者動搖司法根基，擾亂正常社會秩序。首先，是對當(dāng)事人的傷害。一個冤假錯案就會毀掉一個家庭、毀掉一個人的一生，是任何賠償、補償都無法彌補的。其次，是對司法形象與司法權(quán)威的傷害。法院的司法公正最終是要靠案件質(zhì)量來評判的，出了一個冤假錯案，多少年、多少人的努力都會付諸東流。再次，是對社會公眾對法律和法治信仰的傷害。

三、常見不規(guī)范執(zhí)法形態(tài)

在我國當(dāng)下司法實踐中，不規(guī)范執(zhí)法形態(tài)比比皆是，這些不規(guī)范形態(tài)就好似“冤假錯案”這棵毒樹上的葉子，個子小的極不起眼，但是數(shù)量過多，非常茂密，為這棵“毒樹”吸收陽光和雨水，為其增添養(yǎng)分，使其茁壯成長。當(dāng)下，重證據(jù)的真實性而輕證據(jù)的合法性、重打擊犯罪而輕保障人權(quán)、重有罪證據(jù)而輕無罪證據(jù)、重證據(jù)內(nèi)容而輕證據(jù)獲得經(jīng)過等一系列不規(guī)范執(zhí)法形態(tài)大量存在，成為產(chǎn)生冤假錯案的“溫床”，在這些溫床的作用之下，冤假錯案就像孵化的小雞，掙脫法制的束縛，打破法律的權(quán)威，最終讓受害者平白無故付出自由甚至生命的代價。

四、防止發(fā)生冤假錯案的設(shè)想和現(xiàn)實途徑

檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門應(yīng)發(fā)揮自身的職能，建立起冤假錯案的第一道防線。

1.偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)明確自身定位，清楚自身職能和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。我國目前的問題是公、檢、法三機關(guān)的訴訟關(guān)系過于緊密，訴訟判斷過程中過于依賴偵查階段所收集的書面材料且檢察機關(guān)和法院對于偵查機關(guān)收集的書面材料趨向認(rèn)同，將刑事訴訟程序變成了一臺有罪產(chǎn)品的生產(chǎn)機器。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)擺正自身定位，發(fā)揮監(jiān)督職能，強化偵查監(jiān)督，嚴(yán)把批捕關(guān)，徹底改變以往有罪即捕的訴訟弊端，依法用足用好偵查監(jiān)督權(quán)，防范冤假錯案。

2.轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。從“配合公安機關(guān)打擊犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防冤假錯案的第一道防線”，從“犯罪產(chǎn)品生產(chǎn)線上的一員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬S護(hù)司法正義與公平的一把利劍”。要想遏制異于常態(tài)的趨勢，偵查監(jiān)督部門必須轉(zhuǎn)變觀念，對公安機關(guān)的偵查活動進(jìn)行有效監(jiān)督，讓自己成為“預(yù)防冤假錯案的第一道防線”和“維護(hù)司法正義與公平的一把利劍”。

3.充分依法行使好立案監(jiān)督權(quán)，守好防范冤假錯案的最前沿陣地和第一道關(guān)口。為了保障和監(jiān)督立案的正確性、規(guī)范性、合法性，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮立案監(jiān)督職能，對于不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形進(jìn)行法律監(jiān)督，充分運用法律和司法解釋賦予的監(jiān)督手段依法監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件。

4.建立精英化的檢察官隊伍，通過提高辦案人的素質(zhì)達(dá)到防范冤假錯案的訴訟目的，人是訴訟的根本，也是防范冤假錯案的基本主體。沒有精英化的檢察官隊伍，即使法律制定得再精良、再科學(xué)、再嚴(yán)密，要有效地防范冤假錯案恐怕也只能是一句空話。辦案人員在提高自身的業(yè)務(wù)水平的同時，必須要加強相關(guān)理論水平建設(shè)，比如說可以定期進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，組織人員去一些高校、研究院或者專門的檢察官院校進(jìn)行培訓(xùn)。

5.貫徹“疑罪從無”“少捕慎捕”“保障人權(quán)”原則。當(dāng)下司法實務(wù)中，“疑罪從有”“疑罪從輕”“夠罪即捕”觀念泛濫，導(dǎo)致犯罪嫌疑人只要進(jìn)入刑事偵查階段，無論是否真的實施犯罪行為，嫌疑人必定無法擺脫“犯罪人”這一角色。就好像老百姓在觀念中認(rèn)為的那樣，“只要被公安機關(guān)抓走，就意味著要坐牢”。要想防止冤假錯案，司法事務(wù)人員必須貫徹落實“疑罪從無”“少捕慎捕”“保障人權(quán)”等現(xiàn)代刑法精神，才能有效防止冤假錯案的發(fā)生。

6.慎重對待證人指證，既不輕易否定，也不盲目輕信，必須注重收集各種物證等其他證據(jù)。根據(jù)對中外司法案例的研究，錯案大部分集中在謀殺和強奸兩類案件中，分析造成錯案的原因，其中一部分的錯案與證人指證錯誤有一定的關(guān)聯(lián)，比如說在強奸案中，受害人與目擊證人通常與作案人不相識，在這種情況下證人錯誤指認(rèn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

我們在不斷的反思，我們在不斷地呼吁，我們在不斷進(jìn)行改革，然而冤假錯案這棵毒樹還是在侵蝕著司法的權(quán)威，動搖著廣大人民群眾對于法律的信任。但愿偵查監(jiān)督部門能守住維護(hù)社會公平正義的這最后一道防線，肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護(hù)社會公平正義。

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（責(zé)任編輯 徐陽）