淺談高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展的幾點建議

顧瑞 宮海霞

摘 要：資料顯示，到2015年，我國的高速公路達到了12.3萬公里；今年是“十三五”的開局之年，也是高速公路網絡建設的關鍵時期，項目建設和通車里程將飛速發(fā)展。在改革和發(fā)展中，高速公路養(yǎng)護機制的市場化程度越來越高，管養(yǎng)逐漸實施分離，高速項目建設初期的養(yǎng)管體制，完全不能適應高速公路現代化的養(yǎng)護需要，檢測手段落后，機械設備陳舊，從作業(yè)人員素質不高等矛盾凸顯。如何適應高速公路養(yǎng)護的市場化、專業(yè)化、產業(yè)化的新機制，本文提出一些新觀點，提出一些新建議，希望能拋磚引玉，對建立健全高速公路養(yǎng)管新機制發(fā)揮作用。

關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理；施工技術

1 強化高速公路養(yǎng)管的意義

依托市場，全面提高高速公路養(yǎng)護管理水平，是延長項目使用壽命，優(yōu)化項目使用率，改善落后的交通條件的必由之路。隨著運載車輛數量和荷載的迅速增加，大大超過了原有的高速公路設計能力，無論從人力、財力，還是技術上不同程度地增加了高速公路管養(yǎng)護長期性和艱巨性。隨著高新技術廣泛應用，高速公路管護管理的現代化、專業(yè)化、高科技等，節(jié)約了人力、物力、財力，還增加了環(huán)保功能， 實現了部門管理和市場化配置的完美的結合，是高速公路養(yǎng)護管理可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 建立健全高速公路一系列養(yǎng)護長效機制

2.1 規(guī)范制度，實現養(yǎng)護管理系統(tǒng)化

做到徹底淘汰高速公路重建輕管和養(yǎng)護管理重復浪費的傳統(tǒng)落后機制，就要面向現代化、專業(yè)化、高科技，不斷完善政策法規(guī)，嚴格養(yǎng)護工程的招投標的市場化運作，養(yǎng)護施工引入高科技手段，注重節(jié)約資源和環(huán)境保護。使制度監(jiān)管、市場化養(yǎng)護、社會化監(jiān)督一脈相承，形成系統(tǒng)。我國地域遼闊，區(qū)域間地形不同，氣候多樣，為不同的高速公路提供了十分有利的自然養(yǎng)護條件。高速公路養(yǎng)護項目工程分路面設施工程、標識標線工程、護欄工程、電力工程、綠化工程等項目，在制定養(yǎng)護規(guī)劃上，要相輔相成，取長補短，萬變而不離其宗。同時，利用計算機、多媒體、衛(wèi)星技術對高速公路的養(yǎng)護質量做動態(tài)檢測，充分掌握工程項目養(yǎng)護范圍，健全養(yǎng)護檔案體系，形成多功能、全方位的路面、橋梁數據信息庫，對養(yǎng)護管理系統(tǒng)化提供信息保障。

2.2 優(yōu)化養(yǎng)護企業(yè)的經營模式

市場經濟條件下，高速公路養(yǎng)護是很強、很專業(yè)、工程量很大的產業(yè)，要把管護機制全面推向市場，引進 ISO9000-2001國際的質量體系、ISO14000環(huán)保體系和18000安全體系等新技術，在高速公路養(yǎng)護施工發(fā)揮作用，促使企業(yè)實行現代管理制度，經營模式與國際市場接軌；同時，對養(yǎng)路職工實行定期崗位培訓，不斷提高業(yè)務素質和操作技能，確保人力資源保障；優(yōu)化工程數量、質量，按勞計酬的積極分配方法，使隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 引進養(yǎng)護管理的高新技術

今年是“十三五”開局之年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務相當繁重，高速公路建設也到了攻堅階段。這對管護工程提出了更高更嚴的要求，因此，要引進高新技術在高速公路養(yǎng)護作業(yè)中的應用。

一是（GIS T）信息系統(tǒng)。這個軟件的主要特點就是能把空間信息數據可視化，存儲信息量大、及時、準確；二是推廣使用高新技術材料。

2.4 著力打造一支思想堅定，業(yè)務過硬的養(yǎng)護隊伍

面對競爭激烈的市場和小康社會建設進程的要求，如何打造一支政治堅定，業(yè)務素質過硬的高速公路養(yǎng)護隊伍，既要發(fā)達國家的先進經驗和我們的項目實際相結合，還要從以下幾方面開展工作。

第一，培養(yǎng)高素質的工程技術人員。行政管理部門和高速公路養(yǎng)護企業(yè)，結合自身的實際需要，委托高等院校實行定點培訓，圍繞工程設計、高新技術、先進工藝定期開展技術交流，力求培訓實用化。第二，從業(yè)人員要身體力行，打造學習型養(yǎng)護企業(yè)，從老板、技術員、到施工操作員，不放過任何環(huán)節(jié)的深造和學習。第三，高速公路的養(yǎng)護與其他基礎設施的養(yǎng)護工序技術不同，但企業(yè)管理制度和方式方法有相仿之處，可以借助行業(yè)間的技術競賽等形式開展互助學習，取長補短。第四，建立健全養(yǎng)護工程的各項考核制度，不斷提高養(yǎng)護人員業(yè)務水平。優(yōu)勝劣汰，靠嚴格的管理，確保高速公路工程養(yǎng)護質量的大幅度提高。

2.5 完善科學的財務管理體系

制度是執(zhí)行路線的保證，資金是企業(yè)勝敗的決定因素。高速公路養(yǎng)護企業(yè)要參考現代企業(yè)制度和發(fā)達國家的先進經驗，健全公司財務制度，有效運作資產、不斷降低消耗成本，積極增收節(jié)支，最大限度地提高效益，財務、會計及相關人員嚴格遵守各項制度，落實崗位責任，如實反映收支信息，嚴格監(jiān)督收支的合理取向，這樣才能科學地管理財務，杜絕一切跑冒滴漏。

3 結語

總之，隨著高速公路養(yǎng)護管理模式國際化發(fā)展趨勢，重建輕管的時代一去不復返了。在全球經濟一體化發(fā)展進程中，高速公路養(yǎng)護工作，不斷增加國際市場的競爭因素。企業(yè)管理高素質、企業(yè)經營高素質、作業(yè)施工高素質，已經成為行業(yè)不爭的事實，站在歷史的新起點，高速公路養(yǎng)護無疑是新生的朝陽產業(yè)，為高速公路養(yǎng)護管路提供了堅實的技術保障。 現階段，高速公路建設任務繁重，尤其是養(yǎng)護企業(yè)，資金、技術不同程度地存在缺口，這就更加需要養(yǎng)管業(yè)的主管部門用足用活國家的宏觀調控政策，大力支持養(yǎng)管企業(yè)，挖潛補虧，靠過硬的內功贏得市場的競爭主動權，開足馬力，放開生產，以滿足人們生產生活對高速公路的需求。

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