從2015年成績單看經濟未來走勢

王希 安蓓 于佳欣

2016年1月19日，2015年中國經濟年報“出爐”，該如何評價這份“成績單”？2016年中國經濟走勢如何？各項宏觀政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排？經濟界人士帶你一窺究竟。

2015年穩中有進

從第一季度的7%溫和回調至第四季度的6.8%，全年經濟增長6.9%，實現了“7%左右”的年度增長預期目標；就業、消費、居民收入等主要指標“穩”字當頭，均運行在合理區間；服務業占據“半壁江山”，消費作為穩增長主要力量的地位更加鞏固……2016年1月19日公布的中國經濟主要數據，勾勒出2015年中國經濟運行圖景。

過去的一年，世界經濟仍處深度調整之中，呈現出低增長、不平衡、寬震蕩、多風險的特征，進而波及中國經濟。國內進入結構調整和動力轉換關鍵階段，潛在增長率趨勢性回落與長期結構性、短期周期性問題疊加，經濟下行壓力加大。

國務院發展研究中心研究員張立群認為，2015年外需收縮等超出預期，中國經濟之所以能夠頂住前所未有的困難和挑戰，得益于統籌采取了一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策措施，堅持穩中求進的總基調，不斷創新宏觀調控，堅持推進深化改革，避免了經濟大起大落。

統計顯示，2015年第三產業增加值占GDP比重上升至50.5%，高于第二產業10個百分點，稅收貢獻增大，經濟由工業主導向服務業主導加快轉變；最終消費支出對經濟增長貢獻率為66.4%，比上年大幅提高15.4個百分點，需求結構進一步改善；中、西部地區規模以上工業增加值均快于東部地區，區域結構協調性增強；新產業、新業態、新模式蓬勃發展，全年高技術產業增加值比上年增長10.2%，比工業快4.1個百分點。

2015年是“十二五”的收官之年。國家發展改革委新聞發言人李樸民表示，對照“十二五”發展規劃綱要，預計經濟社會發展24項主要指標基本都能完成，我國的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，為“十三五”經濟社會發展奠定了良好基礎。

2016年保持平穩增長

2016年是“十三五”的開局之年，專家認為，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，但國內外發展環境依然錯綜復雜，經濟運行中的一些深層次問題和矛盾不斷顯現，下行壓力依然不小。

從國際上看，由于全球范圍內產出能力過剩、自由貿易進程放緩、全要素生產率下滑等因素疊加，今年世界經濟仍將艱難復蘇，實現強勁、可持續、平衡增長任重道遠。中國國際經濟交流中心理事長曾培炎認為，美國由量化寬松周期轉向升息周期，國際油價不斷跌破新的價位等因素，都加劇了全球經濟走向的不確定性。

從國內觀察，隨著經濟增速持續放緩，一些長期以來積累的問題和風險點會“水落石出”，經濟增長新舊動能轉換銜接還存在多重制約。例如，截至去年底，我國工業生產者出廠價格在近四年的時間里連續下降，部分企業承受較大經營壓力，其中鋼鐵、煤炭行業尤為突出。

王保安坦言，在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務推進的過程中，部分行業可能還會延續下行狀態。但應該看到，電子商務、新能源汽車等新產業、新業態、新動力正加快孕育成長。“綜合這些因素，我們認為2016年中國經濟仍將平穩增長。我們對此是有信心的。”

張立群說，經濟政策有一定的滯后影響，此前采取的宏觀調控政策和改革舉措2016年將繼續發揮穩增長作用。從最新數據觀察，“三駕馬車”中，消費將繼續穩健發力，外貿顯現低位走穩苗頭，在樓市回暖、投融資制度改革吸引社會資本加入等多重因素影響下，投資有望降中轉穩、穩中逐步回升。“今年中國經濟有望平穩開局。”

交通銀行金融研究中心首席經濟學家連平認為，去產能可能對近期經濟帶來一定沖擊，但將促進中長期經濟持續增長。2016年經濟增長仍有下行壓力。隨著前期大量穩增長政策逐漸釋放效力，配合當前政策加力增效，全年經濟增長很可能前低后穩。

推進結構性改革

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，中國經濟走勢引人矚目。

“在經濟向新常態轉換過程中，不能用老辦法解決新問題，必須探索經濟管理新的路徑。”曾培炎表示，針對“三去一降一補”的五大任務，要銜接好供給側和需求側，準確識別、預判、化解風險，創新完善政策工具箱。

他建議，建立有效供給與有效需求相平衡的調控模式，扭轉結構性過剩與短板共存的狀況；通過要素市場改革降低勞動力、資金、土地、能源和物流成本，選準補短板突破口，為供給側結構性改革提供動力和環境；從現有基礎設施“硬投資”中，撥出相當比例投向創新研發、人力資本等“軟投資”。

亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，促進中國經濟提質增效，一方面要推進供給側改革，更加注重創新和全要素生產率提高，由過去主要通過要素投入轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來；另一方面也要推進需求側改革，例如通過推進新型城鎮化、深化戶籍制度改革等擴大內需、刺激消費。

“去產能”被列為2016年五大結構性改革任務之首。經濟學家劉世錦認為，結構性改革要解決的核心問題是促進要素的流動、重組與優化組合，糾正要素資源的扭曲配置，全面提高整個供給體系的質量和效益。由于目前我國鋼鐵、煤炭等工業領域產能過剩問題突出，而這些部門國有企業占的比重較大，因此必須進一步深化國企改革。

有專家認為，無論是化解過剩產能，還是處置“僵尸企業”，一方面要尊重市場機制，另一方面政府還是要有適當的支持和引導政策來加速市場出清，要建立一個基于市場的長效化退出機制。同時，去產能必然涉及部分群體的就業和收入，需要更好地發揮社會保障“穩定器”的作用，并有效控制可能引發的金融風險。

“說到底，還是要依靠改革完善相關的制度與規則。”張立群說，目前我們已經推出不少改革舉措，下一步必須要在落實上下功夫，破除頂層設計與實際落地之間的梗阻，使改革在微觀層面切實見效。