加強貨運組織改革完善鐵路物流發展

朱金山

摘 要：改革開放以來，中國經濟一直保持相當快的發展速度，尤其是電子商務等經濟發展勢頭猛進，與經濟發展呈正相關的是社會對運輸的需求。在政府加大對鐵路，航空，海運，公路等基礎設施工程建設投入的同時，運輸市場的競爭愈發激烈，競爭各方各顯神通，針對市場的變化紛紛調整各自的發展路線。鐵路貨運作為我國交通運輸的重要一塊，不斷推進貨運組織改革，實現鐵路物流的完善與良性健康發展十分有必要。本文立足于當前我國鐵路貨運組織改革的情況，分析如何進一步完善鐵路物流的發展。

關鍵詞：貨運組織改革；鐵路物流；完善

近幾年來，雖然我國鐵路在高鐵客運運輸上的投入不斷加大，并取得了舉世矚目的成就，可是在伴隨著我國經濟增長及電子商務模式下出現的社會總貨運量攀升的背景下，鐵路貨運卻面臨著每況愈下的慘景。鐵路貨運雖然自身制度存在一定的局限性，但是在國內物流市場上各種各樣的物流公司如雨后春筍般崛起，民航運輸以及快速運輸慢慢鋪開并擁有較大的市場份額的情況下，鐵路運輸向現代物流發展面臨著內外交困的窘境，進行貨運組織改革迫在眉睫。

為此，中國鐵路總公司在2013年4月9日出臺了《關于進一步推進貨運組織改革的意見》，對貨運組織改革的總體思路和目標以及改革的主要任務進行了明確的規定，鐵路貨運改革自2013年6月15日開始在全路范圍正式推行。

1 近年采取主要措施

自2013中國鐵路總公司決定實行貨運組織改革之后，我國鐵路運輸向物流發展先后進行了一系列的改革舉措，并取得了一定的改革成果。

1.1 簡化受理，方便客戶

①簡化受理程序。當客戶需要進行發貨時，可以通過撥打95306客服電話、撥打貨運辦理站受理電話、登錄95306網站自助辦理、到貨運營業場所辦理和聯系鐵路營銷人員上門服務等五種方式完成，貨運人員不得以任何理由，任何條件限制客戶，最大限度的方便客戶。同時，在保證國家重點物資運輸的前提下，實現了對客戶敞開受理，做到隨到隨辦。

②實行“實貨制”裝車。當客戶進行發貨時，取消以前提報請求車、審批承運車、通知上火裝車等一系列繁瑣的程序，實行了“實貨制”裝車。只要客戶有實際貨源需要發送，除國家有特殊運輸限制的貨物外，鐵路貨運部門必須敞開受理，有貨就裝，隨到隨裝。

③落實首問負責制。要求所有貨運相關工作人員按照鐵路貨運服務標準，提高服務意識和服務質量，嚴格落實首問負責制，并保證 95306客服受理電話24小時暢通。

1.2 靈活運價，規范收費。貨運組織改革以來，對過去存在的亂收費現象和收費名目進行了徹底清查，對一些貨物品類的定價權和議價權進行下放，縮短運價協商流程和周期，對相應的收費項目、收費標準以及收費主體進行了明確規定，同時，對收費管理進行規范化，實行“一口報價、一票核收”的收費原則。

1.3 完善營銷體系。貨運組織改革按照一體化管理、一體化營銷的思路，先后整合了總公司、路局、站段三級相關部門的業務，培養了一批專職營銷人員和兼職營銷人員營銷機構和營銷機制，成立各種項目部，大大提升了貨運營銷能力。

1.4 向現代物流靠攏。在物流行業不斷發展的時代，鐵路貨運在這次改革中著力進行貨運鐵路網絡和貨運電子商務的布局與構建，不僅進行了大量的鐵路物流基礎建設，還配備了相關的物流服務協調機制，開發了鐵路貨運電商平臺，逐步具備了現代物流的雛形。

2 當前鐵路物流存在的問題

2.1 相關環節跟不上節奏。雖然鐵路貨運組織改革在有序進行，但是目前我國與鐵路貨運緊密相關一些環節，依然停留在過往的運行狀態，經營散漫，管理滯后，明顯跟不上鐵路改革的節奏。比如貨物裝卸機械化、集裝化程度低；倉儲管理規范化、無塵化程度差；接取送達門到門服務能力小，貨物包裝隨意化、非標準化等現象依然存在。

2.2 鐵路貨運代理依然存在。鐵路部門本身就屬于運輸企業，按照國際慣例，是不允許自己成立代理公司的，而我國鐵路部門卻依舊實施鐵路代理運輸，并且一直處在經營無序、整體虧損狀態。

總的來說，雖然貨運組織改革取得了一定的成就，但是我國鐵路物流仍然在市場競爭中處于被動地位，并不具備相當的競爭能力，整體發展水平與社會及自身的期望值仍有較大的差距，需要繼續深化貨運組織改革，不斷完善鐵路物流的發展。

3 鐵路物流完善發展的策略

3.1 多方向融資，推進建設，緩解運能緊張

雖然國家在鐵路交通基礎設施的財政投入一直存在，但是鐵路運輸相比公路、航運、空運等運輸方式依然存在運能緊張的現狀，很大程度上制約了鐵路物流的發展。要想實現鐵路物流改革，有必要建設完善的鐵路網絡，這就需要鐵路部門按照《鐵路“十三五”發展規劃》的建設方案，根據市場供求關系，在國家推進鐵路投融資體制改革要求的指導下，不斷繼續鐵路建設，可以通過設立鐵路發展基金、發行鐵路債券、促進鐵路相關企業上市等方式進行鐵路網建設的融資。

3.2 完善基礎設施與制度建設，提高服務能力

基礎設施建設是一項長期艱巨的工程，需要用高瞻遠矚的眼光看問題，不斷完善物流基礎設施建設，提升自身服務能力。

①改造既有貨場，實現向鐵路物流中心的轉型。鐵路傳統貨場可以在保留原有貨場的基本功能，實現向鐵路物流中心的轉型。即對現有的物流設備進行升級改造以提升物流基本功能的基礎上，根據實際需要進行增值功能拓展，開通流通加工、運輸代理、倉儲配送等業務，全面提高物流中心的綜合服務能力，達到提效增收的目的。

②新建物流園區，完成物流網點布局。按照頂層設計，統一規劃的原則，科學合理的在全國布局一級、二級和專業型鐵路物流園區，構建物流中心網。同時在規劃建設時應考慮物流功能完善，配套設施合理，布局地經濟發展狀況、交通便利、低碳環保、管理智能化等問題。

③完善客戶檔案，實現物流方案定制。以客戶為重心提高服務質量，針對客戶的不同需求，實行“一戶一檔，一檔多策”，有針對性的制訂個性化物流運輸方案。同時，適當增加投訴受理工作人員，對線上線下的客戶投訴及時進行處理，貨物損失，快速理賠，并有效對鐵路物流各方面進行監督，提升鐵路物流在客戶心中的形象。

3.3 不斷創新物流產品，提升自身競爭力

市場競爭下，鐵路物流部門需要開拓創新，根據市場狀況細分客戶需求，有效介入客戶企業采購、生產、銷售、回收等全過程，提供服務一體化、方案多樣化的物流解決方案，推出滿足不同需求的鐵路貨運產品。

①零散白貨集裝化，提高運輸時效。針對小批量、多批次的適箱零散白貨，鐵路物流企業要大力組織貨物入箱，繼續擴大集裝箱運輸品類范圍；對于非適箱零散白貨，鐵路物流企業積極推廣貨物集裝化。

②大宗貨物總包化，增加服務范圍。針對大宗貨物，鐵路物流企業實行車、機、工、電、輛等各部門一體化服務，一個窗口對接，一口價收費的模式，對客戶的生產原材料從采購發送端到產品生產線以及產成品從生產線到銷售客戶端的物流進行綜合物流總包，擴展鐵路物流服務范圍，提高綜合服務質量，解決客戶的物流后顧之憂，讓其專心搞生產。

③多式聯運一體化，提高運輸競爭力。目前，我國許多城市都是集公路與鐵路或者集公路與港口于一體的交通中心，為實現鐵海聯運、公鐵聯運，進行一站式服務模式提供了可能。 同時，利用集裝箱、集裝化用具等運輸工具，通過逐步完善的短搬資源，使公路、鐵路、海運實現無縫對接，從而在全國范圍內搭建公路、水路與鐵路三位一體的多式聯運格局。

④特需列車品牌化，推出鐵路VIP。根據客戶對一些貨物運輸時效性極高的運輸需求，鐵路物流應推出一定數量的“客車化”點到點特需列車，優先安排運力資源，提供固定車次、路線、發到站和固定運行時間、固定運輸時效等VIP服務，以開辟快速、便捷、安全、經濟、綠色的鐵路物流新通道。

3.4 增強接取送達能力，提高自身短板

鐵路物流需要不斷完善接取送達能力，要充分結合社會運輸資源、中鐵快運和自有運輸資源，全面掌握接取送達信息，實時監督監控各貨運中心接取送達汽車運用動態，督促各貨運中心物流調度及時安排取送，有效實現接取送達服務網絡的構建。

3.5 信息互聯互通，進一步挖掘市場

鐵路物流要利用網絡技術實現物流信息共享，力爭實現社會各部門的互聯互通，進一步挖掘市場。

①完善服務平臺，實現電商拓展。在電子商務不斷發展的今天，鐵路物流部門要不斷進行電商物流拓展，把電商物流作為自身轉型發展的一個重要關鍵點，加快鐵路電商物流平臺的建立與完善的步伐。依托95306網站現在所具有的貨運電子商務功能，大力發展物流服務，將引流上線、實現交易與鐵路物流的轉換雙軌并舉，完善大宗物資交易及物流服務（B2B）、小商品交易及物流服務平臺。

②大數據分析，指導創新品牌。充分利用貨運電子商務平臺實現內部生產組織與經營管理的整合，有效使用數據挖掘技術，不斷深挖貨運需求信息， 進行大數據分析，實時指導貨運產品的創新工作。

③信息互聯互通，挖掘物流市場。統一目前各部門的數據格式與傳輸標準，實現與海關、檢驗檢疫、地方物流公司、工商管理等社會部門對外信息系統互聯互通，爭取各項優惠政策指標，為進一步挖掘物流市場增添籌碼。

鐵路貨運組織改革對鐵路企業來說是一次意義重大的變革。自2013年鐵路貨運組織改革以來，鐵路物流已經在創造經濟效益與社會效益上取得明顯的成果，塑造了良好的企業形象，公眾對鐵路物流的認可度也得到提升。但是改革不是一蹴而就的，當前鐵路貨運正處在能否進一步發展的關鍵時期，在完善鐵路物流發展這條路上，我們還需要繼續深化，需要做的更多。

參考文獻：

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