對構建社區與居民和諧關系的研究

董華

摘 要：社區作為油田的“大本營”“大后方”，構建與居民的和諧關系，對于更好地履行保障油田生產、服務居民生活的職責具有重要意義。本文通過對社區與居民之間存在問題和主要矛盾的論述，以及形成原因的分析，從明確責任義務、加強文化建設、深化溝通交流、推進角色轉變等方面提出了構建社區與居民和諧關系的思路和措施。

關鍵詞：社區；居民；關系

上世紀末，勝利油田將后勤服務職能從主營單位分離出來成立了社區管理中心，經過近20年的發展，逐步形成了有別于市場條件下社區運作模式、具有勝利油田特色的管理架構和運行體制，但其保障生產、服務生活的根本職能始終沒有改變，就是要服務好小區內居住地油田職工，構建社區與居民之間的和諧關系，有利于促進雙方的團結和企業的發展。

1 構建社區與居民和諧關系的意義

1.1 有利油田發展。

油田小區居民大多是油田職工，社區職工與居民之間的關系，既是社會上傳統的物業與居民之間的關系，又是企業內部職工之間的關系。受國際油價始終低位震蕩的影響，油田生產經營全面進入寒冬期，保效創效形勢異常艱難。在這種情況下，構建社區與居民之間的和諧關系，消除勘探開發一線職工的后顧之憂，將全部精力投入到工作之中，為油田全力奪取寒冬期生存發展新勝利作出更大貢獻。

1.2 有利社區提效。

構建社區與居民和諧關系，雙方關系融洽，有利于預防、減少糾紛，社區可以有效降低在處理矛盾糾紛過程中的大量人力、物力等成本投入，將更多精力投入管理服務，提高管理效率。同時，依托社區與居民的良好關系，居民履行應承擔義務的自覺性勢必提高，也會有更多熱心居民愿意參與小區管理，在秩序維護、環衛綠化、群眾性創新創效活動等方面發揮作用，助力社區全方位提高管理效率和效益。

1.3 有利提升社區形象。

構建社區與居民之間的和諧關系，既是對社區品牌最有效的公共宣傳，通過構建和諧社會全面展現“社區真情奉獻居民、居民真心支持社區”的良好氛圍，為社區建立良好的“形象”，形成知名品牌，為拓寬發展空間，實現更有質量、更有效益、為可持續發展提供強大動力。

2 影響社區與居民關系的問題

2.1 社區服務質量問題。

社區服務質量不到位，易引發居民不滿，影響與居民間關系，決定服務服務質量首要是人員因素。一是人員老化嚴重。比如在勝東社區康西物業站，30歲以下職工人數為0，30歲至40歲的占27.8%，40歲以上占72.2%，隊伍老齡化問題十分嚴重，制約服務業務的正常開展和質量。二是結構性缺員情況嚴重，特別維修力量嚴重不足，1444戶小區僅有維修人員4人，且許多維修設備配置不全，導致許多居民的報修不能得到及時解決，引起許多居民的不滿。

2.2 物業收費問題。

社區與居民因同屬一個油田企業，完全市場化的物業收費機制尚不完善，退休、家屬等群體享受物業費減免，導致居民在自身定位上模糊，影響主動繳費積極性。加之政策宣傳不到位，使許多居民對物業站的困難不理解、不信任，易引發物業收費困難。曾因收費問題，發生過辱罵收費員等現象，物業服務過程中存在的問題日益突出。

2.3 歷史遺留問題。

比如小區建成年代較早的樓房出現的房屋漏雨、墻面滲水等問題，本應該是老舊房屋本身的缺點和小區改造才能解決的問題，但居民易將怨氣轉嫁到社區，對社區工作產生抵觸情緒，嚴重影響社區與居民之間的關系。

3 構建社區與居民和諧關系的措施

3.1 摸準居民思想動態。

了解和全面掌握居民所思、所想、所盼是能否構建社區與居民和諧關系的基本前提，特別對居民關心的熱點問題或易引發不滿的焦點問題，重在超前掌握動態，超前做好理順情緒、化解矛盾的工作。我們曾通過開展社情民意大調查活動，先后征詢了1100多名職工和居民群眾的意見，全面掌握了整個區域內在崗職工、離退休、內退、協解、家屬、殘疾人、待業人員等11個不同群體和人員的準確情況，以及他們關心的重點問題，既為居民群眾傾訴心聲、表達意愿、反映情況、消除怨氣提供了平臺，也為社區找準提高服務水平的著力點提供了第一手資料。

3.2 發揮文化引領作用。

通過組織小區群眾文化活動，吸引居民參與社區活動，將有利于提高小區居民的歸屬感。我們成立了百人秧歌隊、舞蹈小組、合唱團等一系列興趣小組，引導2000余名居民積極參與到“火紅的五月”等小區文化廣場活動中來，自編自演了“勝利艦”奔小康大秧歌、《和諧大家園》等一批好節目。活動中，大力宣傳文明居住，提升居民文明居住意識，帶動居民參與清理樓道雜物、清除小廣告，營造了和諧融洽的良好氛圍。

3.3 發揮小區老黨員的引導作用。

小區中生活著許多老黨員、老革命，他們雖然退休賦閑，在融洽社區與居民關系方面，依然可以發揮重要作用。為了凝聚老黨員、發揮老同志余熱，把愿意參與小區建設的老同志組織起來，形成工作合力。圍繞解決物業收費難題，由老黨員出面進行物業收費政策宣講，做通拒絕交費居民思想工作。比如，勝醫西區一戶居民拒交物業費長達2年，通過黨員服務社管理人員和老同志共同做通思想工作，補交了2年欠費400余元，一次性提高物業站收費率1%。

3.4 加強居民自治服務組織建設。

加強居民自治服務組織建設，推進居民由被服務向自我服務甚至是輸出服務轉變，能夠營造社區與居民一家人的良好氛圍，對于構建社區與居民和諧關系將發揮至關重要的作用。主要工作方面，一是政策宣講、政策咨詢等；二是人文關懷，走訪慰問、困難幫扶；三是群眾文化、文體活動等；四是環境保護，文明倡導、綠化保潔等；五是小糾紛調解、矛盾化解等；六是特色維修、特色志愿服務等；七是大手牽小手、義務援教等。其中，以小區居民為主組成的居民糾紛調解小組，來自居民、服務于居民，開展糾紛調解工作事半功倍。針對小區老齡化加快的實際，推進成立老年人互助組，也有利于緩解社區服務壓力，保障服務質量。