街區制下的社區養老服務創新模式研究

楊揚 侯寧 王迪 紀超凡 李佳琪

摘 要：“街區制”的提出，打破當前的封閉式小區的模式，對于公共資源采取開放、共享的模式。“街區制”的實施必將會影響公共資源的配置和布局，社區商業的覆蓋面將不斷增大，具有廣闊的發展空間。物業公司也將受到影響，需及時進行調整，服務機構和服務內容多元化，以社區養老服務作為特色服務產品，對于物業公司的轉型和社區養老模式的推廣都具有重要的意義。

關鍵詞：街區制；社區商業；物業管理；社區養老機構

1 概述

1.1 街區制產生背景

2016年2月6日，中共中央、國務院發布了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，其中第十六條指出要優化街區路網結構，加強街區的規劃和建設，推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。

1.2 街區制定義

所謂街區制就是打破當前的封閉式小區的模式，實現公共資源的共享，重點為了解決當前城市的交通壓力。一般來說，“街區制”就是居住和商業的集中融合，即街區既要提供居住，又要有豐富的商業配套和休閑配套。街區制能最大程度上提高城市空間要素的利用率，節約公共資源，增強人與資源流動的便利性。在城市化加快、環境資源供給平衡面臨壓力的背景下，注重空間的利用率和公共資源的統籌共享。

2 街區制下的物業模式創新

2.1 催生新的物業服務 在街區制下的發展模式下，社區的物理邊界更加零散和模糊，社區原有的規劃的道路、社區公共場所及物業服務用房將會隨著市場有效需求被重新估值，部分社區資源甚至將被納入分享經濟，使得物業社區管理的形式更加復雜化。

2.2 加速智能化的架設需求 在推行街區制的過程中，在不增加社會管理人員的情況下，必然需要借助于科技的手段實現高效、實時的管理。政府、開發商、個人這三個維度的體系中要加強相互聯系，打通信息流，實現真正的智能化監管體系。物業公司需要率先完成智能社區的工作，注重社區O2O和體驗式消費的發展，使實體商業與社區合作便捷。

2.3 推動社區公共資源的布局建設 街區制推行的初衷之一是為了加速城市交通的流動速度，從而提高效率與生活品質。但在這個過程中，由于街區單位的小型化，必然會影響到公共資源的配置和布局。從政府本身的資源配置層面來看，公共財政所能解決與承擔的范圍相對有限，因此，政府必會采取“社會化”的模式，也就是說將一些公共資源配置資源與設施轉向與社會參與承擔。各種配置將會圍繞街區制以及便利性為核心展開，刺激新的消費需求出現。

3 社區養老發展的現狀

3.1 社區養老 社區養老是家庭養老和機構養老的橋梁和紐帶，將政府、社會、個人等社會力量集中于一點，將家庭養老和機構養老的優點和可操作性有效融合。社區中無人照料的老人，到后期老年人逐漸喪失生活自理能力時，可以在家接受社區養老服務，必要的時候進社區的托老所和療養院，接受全方位的生活照料。

3.2 社區養老現狀 國內社區養老模式仍處于初級階段，沒有成為主流的養老模式，社區養老模式的發展在目前也是舉步維艱。

3.2.1 養老社區建設規劃標準缺失。目前的老小區沒有將社區養老機構規劃到社區公共面積內，沒有考慮到社區機構的配置和布局，社區養老機構的土地性質不明確，導致目前的老舊小區無法引進專業的社區養老機構。已建成的社區養老機構多為移動板房并處于社區偏僻的地方，給社區養老模式的推廣和機構的經營帶來了極大的影響。

3.2.2 社區養老服務覆蓋率低。目前，建成的社區養老服務對象僅為所在社區，由于不便利性、服務項目較少、宣傳推廣不到位等原因，很難吸引到周邊社區的老人，這對社區養老機構的運營帶來了困難。管理、服務資金嚴重不足，導致服務質量偏低，服務人員素質不高。

4 社區養老模式的創新

4.1 社區養老機構“入住”社區商業 “街區制”就是居住和商業的集中融合，這樣的商業模式在當今是全新的。在小區底商為社區養老機構進行規劃和布局，社區養老機構初始階段規模不一定要很大，需要分期分片開發，最終形成布局合理、服務到位的養老社區。社區商業擁有穩定的市場基礎，隨著人口老齡化加大和社區養老模式的推廣，社區養老將會有更大的發展空間。街區制的推行，打破由小區圍墻“隔離”的傳統城市生態，讓“聯通”與“流動”成為新的城市生態，促進了社區商業。

4.2 物業公司的特色產品服務 街區制打破了現有物業社區的片區化格局，使大型物業社區被網格化分割，物業社區的物理邊界更加零散，但這并不意味著物業社區功能和物業社區服務需求的消失，反而使得物業社區管理的形式更加復雜化，對物業社區管理的要求大大提高。傳統物業管理機構面臨升級換代的需求。只有率先完成業務收入多元化、社區管理智能化和社區網絡電商化的物業，抓住政策機遇，才能搶占更多市場份額和先機。物業公司與專業社區養老機構合作，使社區養老成為物業公司的特色服務產業，拓寬服務內容，滿足社區內各個年齡層的需求，贏得良好口碑。在社區建立前期，將社區養老機構作為公共資源規劃布局。在規劃設計初期就考慮到在常規社區內有一定比例的老年住宅、養老設施的設置、以人為本的無障礙設計的手法、社區智能服務系統的配備、空間組織、環境規劃、功能配備等考慮各年齡層老年人的實際需要，與社區養老機構共同營造出安全、舒適的養老環境和氛圍，使老年人在老年時期的各個需求在社區內實現。同時，物業公司和社區養老機構也達到了互利共贏的結果。

參考文獻：

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課題項目：大學生創新項目X201510022075 基于GIS（GeographicInformation System）的社區養老機構選址問題分析——以北京市海淀區為例。