高校殘疾學(xué)生管理服務(wù)體系的完善分析

鄭聯(lián)

摘 要：在當(dāng)前高校教育中秉承的理念之一是“全納”教育思想，這對于高校殘疾學(xué)生的幫助是非常大的，同時在高校管理中“殘健”一體的基本管理方式是不變的，在高校后勤工作中應(yīng)該對比國外發(fā)達(dá)國家的高校殘疾管理政策，然后結(jié)合我國高校殘疾學(xué)生在目前校園學(xué)習(xí)中面臨的管理狀況和困境，根據(jù)“十三五”規(guī)劃和教育部相關(guān)政策，想辦法完善高校殘疾學(xué)生管理服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：高校殘疾學(xué)生；后勤管理；服務(wù)；就業(yè)

在很多發(fā)達(dá)國家殘疾人士受到優(yōu)待的同時也被尊重和理解，人們?yōu)橥晟聘咝５臍埣矊W(xué)生管理進(jìn)行了廣泛的宣傳，對相關(guān)制度的完善進(jìn)行了必要的監(jiān)督。雖然在我國高校已經(jīng)施行了“全納”教育思想，依法保障了很多殘疾學(xué)生的平等入學(xué)，也進(jìn)行了部分殘疾設(shè)施的修建和設(shè)備的引進(jìn)，但是在后勤服務(wù)這一方面還是反映出了一些不夠有針對性的地方，如缺乏專業(yè)的教師、專業(yè)的設(shè)備等。

1 管理服務(wù)缺陷之處

1.1 殘疾學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的人數(shù)越來越多，而殘疾學(xué)生服務(wù)管理的思想?yún)s嚴(yán)重缺失

從教育部近日公布的2009—2014年全國普通高校錄取殘疾學(xué)生人數(shù)在不斷增加，但在殘疾學(xué)生管理方面，我國高校做得遠(yuǎn)不如同時期的美國。美國高校在不斷關(guān)注殘疾學(xué)生的情況，他們針對不同類型的殘疾學(xué)生提出了很多具體的管理辦法，而我國卻連為殘疾學(xué)生服務(wù)的思想都沒有廣泛的樹立。在我國高校已經(jīng)推行了很久的人文主義建設(shè)，提倡各種學(xué)生管理都要進(jìn)行人文改革，注重學(xué)生的主觀意識，而殘疾學(xué)生在高校中屬于少部分特殊群體，本應(yīng)該受到更多重視和人文關(guān)懷，但是在后勤整個學(xué)生管理服務(wù)體系中卻很少有專門針對殘疾學(xué)生的服務(wù)制度，由這些我們能看出后勤在高校殘疾學(xué)生管理服務(wù)方面的思想理念比較欠缺。

1.2 對于殘疾學(xué)生的保護(hù)性服務(wù)不強(qiáng)

后勤管理和殘疾學(xué)生的交集理應(yīng)做到滴水不漏，從學(xué)生入學(xué)信息的登記保密，到學(xué)生生活的各方面都應(yīng)該保持高度重視。整個管理服務(wù)的意識停留在表面化，比較散亂的簡單的現(xiàn)象應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。比如：在美國的法律中很多體現(xiàn)了對殘疾人的權(quán)益保護(hù)，用法律的形式保障殘疾人受教育公平的問題，而我國殘疾學(xué)生因?yàn)樯眢w缺陷等原因無法在所報專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，高校沒有從根本上思考如何處理這樣的問題，而是直接讓學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)，后勤本該在這樣的情況下積極和學(xué)生溝通，掌握其想法，然后結(jié)合高校實(shí)際提出建設(shè)性意見，但是卻沒有為殘疾學(xué)生系統(tǒng)地考慮整個學(xué)業(yè)過程中如何創(chuàng)造條件為其生活、交際等方面服務(wù)的意識。

1.3 服務(wù)設(shè)施幾乎沒有添置更新

經(jīng)筆者在高校周邊殘疾學(xué)生設(shè)施完善度調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)很多高校沒有對校園無障礙設(shè)施進(jìn)行修繕和更新，后勤服務(wù)在殘疾人無障礙設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃方面幾乎沒有進(jìn)行過規(guī)劃，這就使得殘疾學(xué)生在生活中和學(xué)習(xí)中需要花費(fèi)更多的心思考慮自己的出行和生活方式。

1.4 后勤沒有形成康復(fù)保健的服務(wù)系統(tǒng)

大多數(shù)高校在后勤服務(wù)都沒有針對殘疾學(xué)生開展的身體健康保健和心理健康疏導(dǎo)的服務(wù)體系，而且即便有設(shè)置也沒有形成制度化的管理。在康復(fù)設(shè)施的添置方面，后勤沒有根據(jù)殘疾學(xué)生的需要購進(jìn)適合殘疾學(xué)生恢復(fù)訓(xùn)練的專業(yè)化器材。而且在體育課上很多教師誤認(rèn)為殘疾學(xué)生都應(yīng)該免除體育考試，甚至不想殘疾學(xué)生來參加體育課，這極大的打擊了殘疾學(xué)生的心理。同時在學(xué)生心理疏導(dǎo)的方面高校普遍做得很差，很多殘疾學(xué)生都不清楚甚至根本不知道學(xué)校有開設(shè)這樣的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且部分教師則表示自己想為殘疾學(xué)生做心理的疏導(dǎo)，但是苦于后勤沒有為其準(zhǔn)備基本辦公地點(diǎn)和必要的活動經(jīng)費(fèi)，自己的夢想也就無法實(shí)現(xiàn)了。

1.5 后勤就業(yè)指導(dǎo)幾乎沒有關(guān)注殘疾學(xué)生

殘疾學(xué)生們在學(xué)校臨近畢業(yè)的時間是最苦惱的，因?yàn)樽约旱娜毕荻鵁o法正常的走進(jìn)職業(yè)生活而苦惱，后勤就業(yè)指導(dǎo)工作本該向他們伸出援助之手，但是卻在更多的促進(jìn)整體就業(yè)的工作中忽視了殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。

2 完善高校殘疾學(xué)生管理服務(wù)體系的策略

2.1 用整體思路構(gòu)建系統(tǒng)的服務(wù)建設(shè)，結(jié)合法律法規(guī)制定實(shí)施策略

我們在高校后勤工作中應(yīng)該明確兩個要點(diǎn)：一是秉承的理念應(yīng)該是“全納”教育思想，這對于高校殘疾學(xué)生的幫助是非常大的，二是高校管理中“殘健”一體的基本管理方式是不變的，針對殘疾學(xué)生進(jìn)行特殊化服務(wù)，從后勤上保證殘疾學(xué)生在校生活和學(xué)習(xí)的便利。在勤服務(wù)管理建設(shè)時應(yīng)該把殘疾學(xué)生到校至就業(yè)的各方面當(dāng)作一個整體系統(tǒng)，構(gòu)建殘疾學(xué)生生活服務(wù)子系統(tǒng)、學(xué)習(xí)服務(wù)子系統(tǒng)、康復(fù)子系統(tǒng)、就業(yè)子系統(tǒng)。

后勤管理服務(wù)只有構(gòu)建起“全納、殘健”的思想認(rèn)識，以當(dāng)前“十三五”殘疾學(xué)生服務(wù)要求為指導(dǎo)思想，通過“4個子系統(tǒng)”進(jìn)行探索，并完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和資金保障制度，才能確保在后勤工作中保證殘疾學(xué)生的教育權(quán)益。

2.2 建設(shè)殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系責(zé)任機(jī)構(gòu)，確保殘疾學(xué)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

①在后勤中負(fù)責(zé)的多面性使得殘疾學(xué)生的保障工作受到很大的影響，學(xué)校后勤中沒有專業(yè)的殘疾學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，整個關(guān)愛殘疾學(xué)生的工作思路和執(zhí)行都是混亂的，不太合乎實(shí)際。因而迫切需要在后勤工作中找準(zhǔn)服務(wù)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，特別機(jī)構(gòu)提供殘疾學(xué)生的特別服務(wù)，比如設(shè)施的完善、心理健康的疏導(dǎo)等，都需要引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。而具體負(fù)責(zé)人員安排方面則可以在后勤中或者通過校園選拔、社會招聘等方式進(jìn)行殘疾服務(wù)辦公室的建設(shè)。只有在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)了工作責(zé)任，制定了負(fù)責(zé)體系的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，整個后勤殘聯(lián)服務(wù)工作才能在協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的情況下靈活地幫助殘疾學(xué)生的生活相關(guān)、學(xué)習(xí)相關(guān)、就業(yè)相關(guān)的問題。比如輔助性就業(yè)可以讓部分殘疾學(xué)生未來在家門口、街道、社區(qū)提供的位置擺設(shè)攤點(diǎn)等。

②殘疾管理服務(wù)機(jī)構(gòu)需要發(fā)展專項(xiàng)資金和人才招引。殘疾人高等教育投入政策保障機(jī)制尚不夠全面的大背景下，后勤在殘疾學(xué)生服務(wù)方面的工作開展需要劃撥專項(xiàng)資金以發(fā)展殘疾學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)需要。例如引進(jìn)助聽設(shè)備、盲人專用工具等。同時學(xué)校的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)需要在監(jiān)督體系下控制殘疾學(xué)生教育服務(wù)成本，通過聯(lián)系當(dāng)?shù)卣⑸鐣壬茩C(jī)構(gòu)和個人慈善家等，為進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生教育資金制度做好工作。在殘疾專業(yè)服務(wù)和教學(xué)人才的引進(jìn)方面也要做好相關(guān)的工作，大力發(fā)展特殊教育。

2.3 用“最少受限制”思想完善殘疾學(xué)生生活保障體系

后勤在構(gòu)建殘疾學(xué)生無障礙生活的物理空間環(huán)境時，應(yīng)用“最少受限制”思想把構(gòu)建生活環(huán)境無障礙作為重點(diǎn)建設(shè)方向。通用設(shè)施建設(shè)和特殊化設(shè)施建設(shè)都應(yīng)該結(jié)合學(xué)生實(shí)際需要進(jìn)行建設(shè)和完善。從通用無障礙設(shè)施建設(shè)出發(fā)，從殘疾學(xué)生需要入手，才能做到生活無障礙的工作。如特殊地段學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書館、學(xué)生飯?zhí)煤腕w育場所都需要建設(shè)完整配套的通用無障礙設(shè)施同時兼顧校園某些學(xué)生的特點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)特殊化設(shè)施。

2.4 后勤需要針對殘疾學(xué)生提供差異化服務(wù)

①在學(xué)生學(xué)習(xí)中已經(jīng)疲憊于普通的課程設(shè)計，后勤在服務(wù)保障的過程中更應(yīng)該注重學(xué)生生存和發(fā)展方面的服務(wù)，比如有針對地開展就業(yè)能力強(qiáng)化訓(xùn)練課程、心理疏導(dǎo)課程等，對待不同的學(xué)生提供差異化的服務(wù)，才能使得殘疾學(xué)生找準(zhǔn)自己的定位，看清未來的迷茫，在就業(yè)輔導(dǎo)中掌握進(jìn)入社會職場的相關(guān)能力。

②后勤工作中應(yīng)該為殘疾學(xué)生增設(shè)輔助設(shè)備和資源。殘疾學(xué)生在生理上的缺陷已經(jīng)不可避免，在后天的校園學(xué)習(xí)中受到了很大的制約，他們不得不用更多的特殊的設(shè)備和資源彌補(bǔ)這些不足，通過學(xué)習(xí)輔助軟件、硬件設(shè)備以使得自己能在掌握知識和發(fā)展能力等方面得到幫助，后勤可以建立網(wǎng)上讀書館，引進(jìn)和聯(lián)合企業(yè)、高校等聯(lián)合開發(fā)新設(shè)備。

2.5 改革保健和康復(fù)訓(xùn)練措施

①體育免考、聽力免考等是高校針對殘疾學(xué)生提出的表面性的保護(hù)措施，其沒能從根本上解決殘疾學(xué)生的保健和康復(fù)訓(xùn)練問題。這就需要在后勤服務(wù)的管理中組織評定人員，量身為不同殘疾學(xué)生打造保健康復(fù)訓(xùn)練計劃，促進(jìn)學(xué)生能力的發(fā)展以調(diào)節(jié)生理缺陷對其未來生活的制約。

②殘疾學(xué)生除了在生理上的缺陷，其心理問題同樣不容忽視，在高校專業(yè)學(xué)習(xí)中殘疾學(xué)生很難得到心理的疏導(dǎo)，這就需要后勤服務(wù)管理中開展殘疾學(xué)生心理疏導(dǎo)工作，為殘疾學(xué)生提供心理成長檔案，促進(jìn)其學(xué)會調(diào)節(jié)和傾訴，以保證其能有擁有健康的心理去面對未來生活。

總之，在高校殘疾學(xué)生管理服務(wù)體系建設(shè)中，后勤工作是必須開展且至關(guān)重要的，沒有后勤工作的保障殘疾學(xué)生在高校的學(xué)習(xí)和生活將面對諸多的不便。

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