轉變油氣行業發展方式應對能源挑戰

董艷

摘 要：目前我國能源緊缺與經濟快速發展之間的矛盾日益突出，尤其是作為我國支柱產業的油氣行業，因此新時期的油氣行業必須轉變發展方式以積極應對能源挑戰，保障我國經濟實力的增強，在經濟全球化以及國際市場競爭激烈的背景下立于不敗之地。

關鍵詞：油氣；發展；方式；應對；能源挑戰

油氣行業作為我國經濟格局中關鍵的組成部分，對我國經濟實力的提升具有重要的推動作用。現在我國市場經濟水平不斷提高，對能源的需求量不斷增加，同時國際市場的融入也加大了油氣行業的競爭力度，所以必須轉變油氣行業的發展方式，以更好的應對能源挑戰，保障我國能源的安全。

1 油氣行業應積極推動節約型發展

油氣行業是高產能產業同時也是耗能大戶，因此應對能源挑戰，油氣行業應積極推動節約型發展。在節約型發展的過程中，石油天然氣行業應秉承開發與節約并重，節約優先的原則正確處理生產和耗能之間的關系，積極推進低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式。此外還要做好石油天然氣資源的循環再利用工作，注重全面、系統的發展循環經濟，不斷完善相關資源的綜合利用機制，提高資源綜合利用水平，保障石油天然氣行業的可持續發展。具體來說，國家層面的大力支持和幫助至關重要，國家應進一步制定完善的財政、稅收、信貸等激勵政策，積極引導石油天然氣行業發展節約型模式。同時給予資源節約重大項目、產業化示范項目以及重大技術開發項目的資金補助或貸款貼息支持，積極推動節約型項目的大力開展，從而有效促進石油天然氣行業節約型的發展。另外可以通過征收環境保護稅、綠色關稅等措施，積極引導石油天然氣行業實施節能減排，鼓勵國內發展節約資源的替代產品。還有就是各地政府的資源管理職能要采取集中分散的方式來建立健全現代化的依法監管制度，政府制定相關政策的職能必須和政府相應的監管職能相分離，各監管機構的設置必須根據石油天然氣行業發展的要求進行，并保證其職能的公開、透明、專業、可問責等，在加強經濟監管的基礎上加強技術、安全、環保等社會監管手段，通過各方強有力的監管措施，促進石油天然氣行業的節約型發展。

2 油氣行業應向著國際化發展

隨著經濟全球化全面的發展，國際市場逐步融入我國市場經濟的發展中，這就要求我國石油天然氣企業必須“走出去”，采取多種方式實施國際化戰略，分享國外油氣資源并優化配置全球范圍內的資源，不斷的優化和完善我國油氣資源的戰略儲備體系，保障我國能源安全和經濟社會經濟穩定發展。首先，根據《中國能源發展戰略》，通過分析、研究國內外油氣資源的發展形勢，制定石油天然氣企業國際化發展的專項規劃，并細化和落實各項政策措施，從而不斷完善我國石油天然氣企業國際化發展的體制和政策環境。其次，協調石油天然氣行業的對外投資。通過加強石油天然氣行業的管理來提高各石油天然氣公司對外投資的協調性，需要注意的是我國石油天然氣行業海外發展的領域和方向必須是以國家整體利益為出發點來進行定位的。此外，基于油氣海外開發項目需要巨額外匯投資的情況，石油天然氣行業要綜合分析國際資本市場的運行規律和特點，在此基礎上確定行業投資的具體方案，降低投資風險。同時國家也應放寬對于資產處置、置換等海外資產運作項目的審批權限，擴大油氣開發企業的自主權；再者，強化外交、法律、技術、信息、社會等方面的政府服務。我國能源發展的總體戰略是國家對油氣行業國際化發展提供援外政策的重要依據，從而保障制定的援外政策可以有效地為國家能源安全提供全面的服務。同時要與更多的國家簽定雙邊投資協定，擴大雙邊協定的保護范圍。在信息服務方面，政府各相關部門應充分利用各種外交資源，為石油天然氣行業的海外開發項目建立全面的投資國的數據庫系統，包括油氣資源的具體情況、經濟社會發展狀況、資源開發政策，甚至要包括政治局勢和對外交往等各個方面的具體情況，為企業提供更系統的服務和信息，為石油天然氣行業的國際化發展奠定堅實的基礎。

3 依靠自主創新，推進超常規發展

科技是第一生產力，只有加快自主創新能力的提高，才能促進我國石油天然氣行業的可持續發展。石油天然氣行業自主創新能力的提高必須在基礎技術和共性技術研究領域取得突破，以此來增強石油天然氣行業集成復雜成套技術的能力和消化吸收引進技術的能力。一般像中國石油、中國石化、中國海洋石油等大型國有企業具有強大的產業優勢，在復雜的技術集成中具有不可或缺的關鍵作用。因此，從有利于提高我國石油天然氣行業整體競爭力出發，加大對這些大型國有石油天然氣基礎領域研發的支持力度，同時加強我國各油氣企業的合作，建立長期穩定的聯合開發機構和平臺，加強石油天然氣企業在基礎與應用研究方面的緊密合作，促進互利共贏。此外，國家還應根據我國油氣行業的經濟、技術特征以及油氣國際市場競爭格局的特點，制定更有針對性的鼓勵自主創新的政策。例如，實施重點支持勘探開發和提高采收率等領域技術創新的以激勵政策為主的財稅政策；根據國家能源戰略發展要求推進企業開發高效能源和清潔能源產品技術，運用面向消費需求的激勵政策引導創新清潔能源和可再生能源產品的技術。

4 結束語

綜上所述，在國際、國內市場競爭日趨白熱化以及我國能源日益緊缺的今天，油氣行業的發展必須轉變自身的方式，積極采取

節約環保、國際化以及自主創新等一系列發展措施，切實提升油氣行業的國內外市場競爭力，為我國社會經濟的可持續發展夯實基礎。

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