新形勢(shì)下我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制模式研究

蔡新江

摘 要：高校競(jìng)技體育屬于高校體育的延伸和拓展，同時(shí)也屬于國(guó)家競(jìng)技體育的一個(gè)組成部分。本文對(duì)新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制模式進(jìn)行研究，總結(jié)了我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制現(xiàn)狀，分析了我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制中的主要問題，并探討新形勢(shì)下我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制模式改革和發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高校競(jìng)技體育；管理體制；模式研究

高校競(jìng)技體育體現(xiàn)了高等教育的改革，同時(shí)也成為國(guó)家級(jí)體育競(jìng)技的一個(gè)組成部分。高校競(jìng)技體育實(shí)際上屬于業(yè)余性質(zhì)的體育競(jìng)技，這一點(diǎn)在國(guó)際上是通用的。由于各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，對(duì)高校競(jìng)技體育實(shí)施的管理體制模式也是不同的。新形勢(shì)下我國(guó)高校體育管理模式的改革和創(chuàng)新，要能符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制要求，同時(shí)要不斷提升管理水平，保證高校競(jìng)技體育能夠持續(xù)健康地發(fā)展。

1 我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)高校競(jìng)技體育在管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)和教育部共同管理的模式，不再是由教育部直接負(fù)責(zé)管理的模式。目前高校競(jìng)技體育以教育部的管理為主，中國(guó)大學(xué)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助，處于政府和社會(huì)共同管理的政府社會(huì)階段。管理過程中出現(xiàn)的問題已經(jīng)得到妥善應(yīng)對(duì)，中國(guó)的大學(xué)生已經(jīng)作為能夠自己組織社團(tuán)組織成為管理體制的重要組成，并承擔(dān)高校競(jìng)技體育的部分管理職能。我國(guó)的發(fā)展還處于基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型期，因而高校競(jìng)技體育作為新興的發(fā)展事物，在改革發(fā)展的初期有著重要的推動(dòng)意義，所以發(fā)展中很多地方還不甚完善，這就會(huì)引發(fā)各方因素的不平衡發(fā)展，難免會(huì)在落實(shí)中產(chǎn)生各種各樣的問題[1]。

2 我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制中的主要問題

2.1 中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)不健全

中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)與大學(xué)生單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)分會(huì)和省級(jí)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)都是不同的，與教育行政相關(guān)管理部門存在更大的不同。該協(xié)會(huì)是自愿組成的，其構(gòu)成主要是高校競(jìng)技體育各種組織和成員，其目的是維護(hù)行業(yè)利益，是屬于中介性質(zhì)的體育社團(tuán)組織。管理該組織體系展現(xiàn)多元化的三層結(jié)構(gòu)。宏觀上講是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)以政府作為中心。微觀上是各項(xiàng)目高校運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和地區(qū)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)。中觀上來說則是介于微觀組織和政府之間的體育社會(huì)組織，并且是全國(guó)性質(zhì)的。這三個(gè)層面的性質(zhì)、特點(diǎn)和組織定位是存在差別的。微觀組織主要以利益最大化為目標(biāo)，與其他層級(jí)的關(guān)系主要是利益的互動(dòng)、契約信用和相互競(jìng)爭(zhēng)等。它的缺陷是在某些情況下可能會(huì)為了自身利益做出違規(guī)行為，導(dǎo)致微觀在自律方面很難保證。還有一部分不確定因素，導(dǎo)致其行為盲目，過于短視，很有可能造成對(duì)高校競(jìng)技體育的整體利益產(chǎn)生破壞的局面。宏觀組織的特點(diǎn)是以公共權(quán)利為主體。缺陷是行政管理效率低，運(yùn)行成本高。中觀組織屬于中介性的組織。缺陷是資源有限，法律效力低，團(tuán)體自我封閉嚴(yán)重[2]。

2.2 行業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度不夠完善

該行業(yè)管理制度主要包括組織系統(tǒng)章程、政策、法規(guī)、條例等。政策法規(guī)是對(duì)組織管理在制度上的一種保證。我國(guó)相關(guān)的制度、法規(guī)已經(jīng)取得一定成果。但是相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，依然存在很多不足。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的高校競(jìng)技體育也已經(jīng)具備一定規(guī)模，沒有健全的規(guī)章制度作為保證是難以維持其發(fā)展的。目前執(zhí)法不嚴(yán)或者執(zhí)法不依問題嚴(yán)重，原因就是規(guī)章制度不夠完善和健全、操作過于隨意。

2.3 經(jīng)費(fèi)來源欠缺渠道

我國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)1998年從教育部分離出來，發(fā)展成為教育部直屬的自收自支型及事業(yè)型的協(xié)會(huì)。在競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)的解決方面，可以做到通過教育部幫助積極與企業(yè)合作，達(dá)成戰(zhàn)略合作、互利共贏關(guān)系，并采取多種方式，一定程度上緩解了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況。但是，我國(guó)高校競(jìng)技體育的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺情況依然存在。該項(xiàng)目的飛速發(fā)展與經(jīng)費(fèi)短缺矛盾日益凸顯，沒能拓展出多元化經(jīng)費(fèi)渠道，自我造血功能難以實(shí)現(xiàn)。

3 新形勢(shì)下我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制模式改革和發(fā)展策略

3.1 健全中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)

我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制已經(jīng)建立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，可是由于組織結(jié)構(gòu)不夠完善，呈現(xiàn)頭重腳輕的現(xiàn)狀。頭重腳輕主要指該協(xié)會(huì)內(nèi)部組織沒有真正意義上分權(quán)治理，導(dǎo)致上下級(jí)組織職能嚴(yán)重錯(cuò)位，尤其上級(jí)組織部門侵占下級(jí)組織部門權(quán)利的情況特別嚴(yán)重，導(dǎo)致各級(jí)大學(xué)生的單項(xiàng)分會(huì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)嚴(yán)重滯后。組織機(jī)構(gòu)是依據(jù)職能設(shè)置，沒有明確職能，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法得到必要的加強(qiáng)及建設(shè)。因此，只有健全中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制模式改革和發(fā)展。

3.2 完善行業(yè)管理規(guī)章制度

我國(guó)教育方面的管理體制不同于其他國(guó)家，很多法規(guī)、制度都是不一樣的。從而對(duì)高校競(jìng)技體育管理的側(cè)重點(diǎn)同樣有很大差異。例如，我國(guó)具有統(tǒng)一高等教育入學(xué)考試，還有全國(guó)性大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，而國(guó)外的一些國(guó)家是沒有的。所以，不管是教育管理部門制定的法規(guī)、政策，還是大學(xué)生體育組織制定出來的規(guī)章制度，都必須符合實(shí)際國(guó)情，符合我國(guó)高校競(jìng)技體育項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況，一定要有利于高校競(jìng)技體育長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

3.3 拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道

高校競(jìng)技體育的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是保證高校競(jìng)技體育良好發(fā)展的前提基礎(chǔ)與動(dòng)力。由于每個(gè)國(guó)家的國(guó)情是有區(qū)別的，其高校競(jìng)技體育發(fā)展程度也同樣會(huì)產(chǎn)生差異，所以獲取經(jīng)費(fèi)的形式也有很大不同。以加拿大為例，除了將社團(tuán)組織常規(guī)經(jīng)費(fèi)來源作為基礎(chǔ)外，加拿大大力吸引企業(yè)贊助和開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，并且積極爭(zhēng)取得到政府支持的經(jīng)費(fèi)。日本則是重點(diǎn)靠贊助企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)自主組織活動(dòng)的開展。而美國(guó)是通過開發(fā)競(jìng)賽市場(chǎng)解決經(jīng)費(fèi)來源問題。我國(guó)依然處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度還比較低，社會(huì)發(fā)展不成熟，建設(shè)程度也比較低。高校競(jìng)技體育處在初級(jí)階段的發(fā)展水平。總而言之，解決該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)問題，不能夠靠單一的途徑解決的，要拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，開發(fā)出多種經(jīng)費(fèi)來源渠道。

4 結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展高校競(jìng)技體育是國(guó)家教育部的一項(xiàng)重要舉措。這一舉措提高了我國(guó)高校的運(yùn)動(dòng)水平，主要體現(xiàn)在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上我國(guó)所取得的成績(jī)上。事實(shí)證明我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制模式的改革是正確有效的。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步健全和完善管理體制，使高校競(jìng)技體育獲得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉蘭娟，司虎克，劉成，袁浩.我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制改革進(jìn)程中的社會(huì)心理阻礙因素研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（08）：6-8.

[2]王丹.體育強(qiáng)國(guó)視域下我國(guó)高校競(jìng)技體育的發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（17）：3-6.