我國煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及其評價體系的構(gòu)建

侯旭東

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.24.025

摘 要：煤炭行業(yè)具有較強的資源約束及環(huán)境約束等特征，且屬于安全約束型行業(yè)。因此，煤礦企業(yè)需要構(gòu)建本質(zhì)安全文化，充分考慮企業(yè)自身情況與行業(yè)特點，將現(xiàn)代企業(yè)管理思想、精細化管理思想、本質(zhì)安全管理思想等借鑒過來，構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實際狀況的特色本質(zhì)安全文化。該文簡要分析了我國煤礦企業(yè)的特點，詳細探討了煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及評價體系的構(gòu)建，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 本質(zhì)安全文化建設(shè) 評價體系

中圖分類號：TD791；F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（c）-0025-02

煤礦安全生產(chǎn)的核心為煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國大部分煤礦安全文化建設(shè)不夠深入，依然采取表面的標語和口號，沒有采取科學建設(shè)流程來具體指導(dǎo)煤礦安全文化建設(shè)。具體來講，煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化核心為風險預(yù)控，將安全第一、預(yù)防為主的原則貫徹下去，構(gòu)建切合實際的安全生產(chǎn)價值觀與安全生產(chǎn)行為準則等。

1 我國煤礦企業(yè)的特點

1.1 復(fù)雜的工作環(huán)境

相較于國外主要發(fā)達產(chǎn)煤國，我國煤礦地下開采較多，具有不斷變化且錯綜復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，煤礦工作環(huán)境比較危險。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國有重點煤礦的35%以上為復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造，陰暗、潮濕的作業(yè)環(huán)境中，很容易出現(xiàn)火災(zāi)、水災(zāi)以及瓦斯等潛在危險。

1.2 較大的管理難度

煤礦有較多的生產(chǎn)程序，在采掘工作基礎(chǔ)上，物質(zhì)運輸、通風、排水等都是非常重要的內(nèi)容，要有序安排這些工作，否則正常生產(chǎn)就會受到影響。特別是我國煤層沒有較好的賦存條件，煤層厚度存在著較大變化，有復(fù)雜的水文條件和嚴重的瓦斯災(zāi)害，導(dǎo)致我國煤礦復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)條件。生產(chǎn)組織過程中，需要對諸多專業(yè)門類進行協(xié)調(diào)，具有較強生產(chǎn)連續(xù)性，如果某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會對整個生產(chǎn)任務(wù)造成影響，因此，需要做好生產(chǎn)管理工作。

1.3 整體素質(zhì)不高

根據(jù)我國相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，雖然煤炭行業(yè)的從業(yè)人員綜合素質(zhì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但是依然不符合預(yù)期目標。我國煤炭工業(yè)從業(yè)人員中，有超過60%左右為初中及以下學歷，只有10%左右的為大專及以上學歷。由此可知，我國煤炭行業(yè)從業(yè)人員文化水平需要進一步提升，缺乏主體專業(yè)人才，影響到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及評價體系的構(gòu)建

2.1 研究樹立

該階段主要是煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化的研究和樹立。通常情況下，可以將其劃分為3個環(huán)節(jié)。

首先，規(guī)劃準備。結(jié)合煤礦企業(yè)實際情況，對煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負責機構(gòu)、負責人進行明確，科學安排作業(yè)日程，詳細制定安全文化建設(shè)規(guī)劃；充分考慮本質(zhì)安全文化建設(shè)特點，對短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃等分別制定，不同階段具有不同的工作目標，那么就會有差異化的工作側(cè)重點。其次，調(diào)研溝通。將企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研工作切實開展下去，領(lǐng)導(dǎo)、專家等積極協(xié)調(diào)和溝通，結(jié)合確定的煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式，分別確立觀念文化、管理文化、行為文化與物態(tài)文化。安全物態(tài)文化建設(shè)主要是重視現(xiàn)場管理工作和環(huán)境建設(shè)，保證機器設(shè)備運行安全性和可靠性不受影響。對安全投入適當增加，將一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品與新裝備等積極引入進來。安全行為文化建設(shè)則主要是嚴格控制職工行為，對構(gòu)建的安全監(jiān)督檢查機制科學地完善，以便促使職工工作的作業(yè)環(huán)境足夠安全，監(jiān)督監(jiān)控管理水平，對人的不安全因素有機預(yù)防，避免出現(xiàn)違章作業(yè)問題。安全管理文化建設(shè)則是要對規(guī)范文化進行強化，對管理體系進行完善，結(jié)合實際情況，將安全管理制度、安全管理機制等構(gòu)建起來。安全觀念文化建設(shè)則是要對心態(tài)安全文化建設(shè)有機強化，通過培訓(xùn)教育等措施的運用，幫助員工樹立正確的安全價值觀，充分認識到安全的重要性，指導(dǎo)作業(yè)行為，能夠自覺規(guī)范的杜絕違章作業(yè)。相較于傳統(tǒng)安全文化理念，本質(zhì)安全文化理念具有一定的差異，其始終貫徹以人為本、預(yù)防為主、管理優(yōu)先以及行為控制等原則。最后一個環(huán)節(jié)為樹立媒介，結(jié)合實際情況，對《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》科學制定，且將其他安全文化媒介建設(shè)起來，如本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化員工手冊等，積極利用網(wǎng)絡(luò)、光盤、書籍等一系列載體形式。

2.2 培育強化

該階段主要是對煤礦本質(zhì)安全文化進行培育和強化，借助于教育、培訓(xùn)及宣傳等措施的運用，將本質(zhì)安全文化理念灌輸給廣大員工，促使本質(zhì)安全文化得到有計劃、分層次的導(dǎo)入。通常情況下，可以從這些環(huán)節(jié)開展。

首先為安全宣傳。在礦井生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程中都需要貫穿安全宣傳工作，要全方位展開宣傳內(nèi)容，將引導(dǎo)教育、安全規(guī)定、事故防范等方面的內(nèi)容有機涵蓋過來。要積極貫徹因地制宜原則，將各種場合、機會等利用起來，促使安全生產(chǎn)宣傳工作得到全面開展，包括安全文藝匯演、安全生產(chǎn)文藝晚會、安全漫畫等。要將醒目的安全宣傳橫幅、牌板等醒目的設(shè)置于礦區(qū)內(nèi)，對安全生產(chǎn)宣傳街有機建設(shè)，保證礦區(qū)每一個角落都可以滲透安全宣傳工作。

其次為安全教育。日常生產(chǎn)管理過程中，要將多樣化的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)等利用起來，有機宣傳和教育安全生產(chǎn)與事故預(yù)防方面的知識。煤礦領(lǐng)導(dǎo)需要貫徹以人為本的宗旨，綜合運用事故案例分析、崗位練兵、脫產(chǎn)學習等方法，提升職工培訓(xùn)有效性，促使職工安全意識、自保互保能力不斷增強，職工隊伍整體素質(zhì)得到提升，從人文條件角度保證安全生產(chǎn)。雖然安全制度、措施直接決定著安全生產(chǎn)，但是學習教育也發(fā)揮著十分重要的作用，要引起人們足夠的重視，通過教育學習持續(xù)開展，促使職工安全意識得到持續(xù)性提升。

最后則為安全管理。將法制管理手段、行政管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設(shè)手段等綜合運用過來，對現(xiàn)代安全管理模式大力推行，將安全管理體系科學規(guī)范的構(gòu)建起來，促使企業(yè)安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化得到實現(xiàn)，且在運行過程中，能夠逐步的改善和調(diào)整。通過安全管理的實施，規(guī)范職工行為和操作習慣，遵循規(guī)程及要求作業(yè)，避免安全事故的發(fā)生。

2.3 評價體系的內(nèi)涵與構(gòu)建

具體來講，煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化評價就是對本質(zhì)安全文化特點根本上把握，保證與文化管理實踐所契合，對文化定位準確把握。行業(yè)不同，在文化塑造時也有著不同的重點，相較于其他行業(yè)，媒體行業(yè)對安全文化有著更大的需求。因此，評價煤礦企業(yè)安全文化，要對企業(yè)安全文化狀態(tài)全面了解，對現(xiàn)有文化和未來環(huán)境及發(fā)展目標要求之間的差距合理評估，將企業(yè)存在的文化短板找出來。只有將安全文化管理中存在的問題找出來，方可以準確定位企業(yè)本質(zhì)安全文化，從而幫助企業(yè)更好的開展企業(yè)建設(shè)管理。要注重開展量化評價，企業(yè)文化測評于20世紀60年代興起，在企業(yè)安全管理體系中已經(jīng)加入了企業(yè)文化定量評價方面的內(nèi)容，具體實踐中要有機結(jié)合定量評價和定性評價。

煤礦本質(zhì)安全文化分析評價階段內(nèi)，要將考核評價、激勵機制給逐步構(gòu)建起來；借助于考核工作的開展，轉(zhuǎn)變員工觀念，樹立典型先進模范。借助于考核，幫助全體員工將實施企業(yè)文化的長期行為塑造起來，且實施深化本質(zhì)安全文化的過程中，由組織監(jiān)控逐步取代過去的宣傳引導(dǎo)，要在全員考核體系中加入安全文化引導(dǎo)、認同、鞏固等內(nèi)容。

首先，在具體操作評價中，需要保證本質(zhì)安全文化建設(shè)方法具有較強的可操作性，且是具體的；能夠衡量本質(zhì)安全文化建設(shè)效果，且全員參與到本質(zhì)安全文化建設(shè)中。其次，在建設(shè)成效評價中，對煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理、物態(tài)文化的建設(shè)成效進行分析和評估，如對煤礦職工理解和執(zhí)行本質(zhì)安全文化理念的狀況認真檢查，判斷管理制度是否矛盾于樹立的文化理念等。最后一個環(huán)節(jié)則為信息總結(jié)，對煤礦各個層面的反饋信息有機收集，科學分析和總結(jié)，如員工是否認同本質(zhì)安全文化理念、是否改變了員工行為、是否改變了企業(yè)管理風格及管理方式以及實施本質(zhì)安全文化的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)員工是否履行了規(guī)定的責任等等。

3 結(jié)語

綜上所述，煤礦本質(zhì)安全文化相較于傳統(tǒng)安全文化，具有較大的差異和優(yōu)勢，更加深入可行。在具體實踐中，要緊密結(jié)合煤礦企業(yè)實際情況，科學設(shè)計煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)方案，構(gòu)建完善的評價考核體系，逐步提升煤礦企業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生率，促進煤礦企業(yè)的健康良好發(fā)展。

參考文獻

[1] 伯冬青.我國煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及其評價體系研究[J].安徽理工大學，2014，5（10）：123-125.

[2] 孫新虎.建設(shè)煤炭企業(yè)本質(zhì)安全文化的實踐與探索[J].煤礦安全，2014，6（19）：77-79.

[3] 程同軍.構(gòu)建特色安全文化打造本質(zhì)安全礦井[J].中國煤炭工業(yè)，2014，6（18）：234-235.

[4] 王文博，梁松杰，陳闖.煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)研究[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，7（11）：133-134.

[5] 楊振興.對構(gòu)建以本質(zhì)安全為主體的煤礦安全文化體系的探討[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2014，7（17）：244-245.

[6] 焦燕梅.對構(gòu)建煤礦企業(yè)班組安全文化的幾點思考[J].科學與財富，2015，6（11）：244-245.