西方智慧城市建設對中國未來城市發(fā)展的啟示

海倫 李曉然

【摘要】自2008年IBM公司提出智慧城市這一概念，智慧城市概念一直在學者中眾說紛紜，智慧城市成為未來城市建設的目標，本文通過分析西方主要資本主義國家智慧城市建設理念與建設成績，以期望得到經驗與教訓，從而使智慧城市建設跟好的服務與我們國家城鎮(zhèn)化進程。

【關鍵詞】智慧城市概念；智慧城市建設；城市化

1、智慧城市的起源

“智慧城市”是20世紀末至21世紀提出的新概念和城市發(fā)展新模式，而這一概念的起源、提出背景、出現時間也是眾說紛紜。比較得到各方學者認可的說法是2008年在國際金融危機的背景與影響下，IBM提出的“智慧地球”[1]。這一理念得到了奧巴馬政府的認可。繼而提出了“建設智慧地球，從城市開始”新的理念，而這一理念的提出使城市越來越成為創(chuàng)新的中心[2]。在這兩種理論的指導下，IBM公司提出了“智慧城市”這一概念。

2、智慧城市的內涵

智慧城市作為時下比較熱門的話題，討論度非常的高。但是，智慧城市的涵義并沒有一個統一的被各方學者都認可的解說。總結多方學者的意見，本文認為可以從以下兩個方面理解智慧城市。

從技術層面的角度：是數字化信息技術和物聯網結合的產物，把傳感器裝備到城市生活中的各種物體中形“物聯網”，通過傳感超計算機和云計算實現物聯網的整合，從而實現城市系統的整合[3]。從城市管理者和參與者的角度：智慧城市更加應該關注的是城市化進程中人的需求和感受，智慧城市是通過利用現代通信技術，傳感技術和信息技術來促進和提升城市化建設，真正實現環(huán)境友好、資源節(jié)約、以人為本的和諧都市[4]。

3、西方國家智慧城市建設分析

3.1美國智慧城市建設分析

2008年金融危機席卷全球，在這場世界級經濟危機的影響下，作為世界第一經濟體的美國損失慘重，在這樣一個環(huán)境背景下，IBM公司提出了“智慧地球”這一概念，繼而提出了“智慧城市”，為了刺激經濟復蘇，奧巴馬政府積極響應“智慧城市”這一概念。率先提出了國家信息基礎設施（NII）和全球信息基礎設施（GII）計劃，將智慧城市上升到國家戰(zhàn)略的高度[5]。2013年7月，美國聯邦地理數據委員會（FGDC）發(fā)布新的美國國家科技數據基礎設施（NSDI）戰(zhàn)略規(guī)劃草案（2014—2016），戰(zhàn)略目標十分明確：發(fā)展國家共享服務功能、確保聯邦地理空間資源的可說明與有效管理、實現對國家地理空間社區(qū)的領導。總體來講，美國主要從信息基礎設施建設、國家稅收政策保障、知識產權保護、數據開發(fā)等領域來架構智慧城市發(fā)展實踐的平臺。美國作為最先提出“智慧城市”這一概念并將智慧城市建設上升到國家戰(zhàn)略高度的國家[6]。意圖在智慧城市建設中鼓勵支物聯網發(fā)展，推動能源改革、信息通訊技術研發(fā)，刺激經濟，到達經濟的復蘇，走出經濟危機的陰影，保持對世界的競爭優(yōu)勢。

2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市宣布，將建設美國第一個智慧城市。迪比克市建設智慧城市的核心在于智能的水、電和交通運輸。將利用互聯網、計算機、傳感器、軟件等一套智能系統，用以指導政府、企業(yè)和市民用水、用電和交通運輸[8]。迪比克市智慧城市建設采取的是在確定統一建設戰(zhàn)略的基礎上，從試點出發(fā)與電力公司和能源公司合作，逐步將智能的能源控制系統、交通檢測系統普及到整個城市來，以達到智慧城市建設的目標。

美國其他城市在智慧社區(qū)建設的基礎上不斷完善智慧城市的建設，從美國正整個國家戰(zhàn)略上也把智慧城市建設放到了很重要的地位。

3.2歐盟智慧城市建設分析

歐盟智慧城市建設萌芽起步較早，早在2002—2005就已經提出了“電子歐洲”計劃，為以歐盟智慧城市建設提供了基礎。2007年10月歐盟委員會發(fā)表的《歐洲智慧城市報告》，智慧城市可以從智慧經濟（smart economy）、智慧流動（smart mobility）、智慧環(huán)境（smart enviroment）、智慧公眾（smart people）、智慧居住（smart living）和智慧管理（smart govemance）六大維度來界定[9]。2009年的“歐洲智慧城市計劃”（European Intiative on Smart Cities）給出了2010年到2020年的“計劃路線圖”，主要內容涉及戰(zhàn)略目標、具體目標、為實現目標所采取的行動、公共及私人投資以及關鍵的績效指標。2011年歐盟推出了“智慧城市和社區(qū)計劃”（Smart Cities and Communtities Initative），2012年7月10日，歐盟委員會發(fā)起了“智慧城市和社區(qū)的歐洲創(chuàng)新伙伴關系”（Smart Cities and Communities European Innovation Partnership），將把能源、交通和信息與通訊技術等領域的技術與城市需求相結合。歐盟在智慧城市建設上提出了統一的標準，并且逐步確定了智慧城市建設的總體戰(zhàn)略。

在歐盟的戰(zhàn)略規(guī)劃下，歐洲的智慧城市建設成果比較顯著并且具有自己的特色。歐洲的智慧城市建設一方面注重信息化基礎設施建設，在物聯網技術開發(fā)和應用方面做出了很多貢獻。為了更好對物聯網進行管理，消除物聯網的發(fā)展障礙，歐盟還建立了一個行之有效的物聯網管理規(guī)定，為智慧城市的發(fā)展在基礎設施的建設和管理上提供了保障。另一方面，歐盟城市的智慧化建設并不是千篇一律的，而是每個城市根據自己城市本身的特征，在關注居民需求的前提條件下，從不同的角度進行城市智慧化建設。雖然每個城市的智慧化建設各有特色，但是歐盟城市智慧化建設還是有一個每個城市都關注的要點，側重低碳綠色城市的建設，關注能源控制。

荷蘭的阿姆斯特丹市作為歐洲智慧化建設很成功的城市，在其“智慧城市計劃”的指導下，改善城市的能源布局，建設城市交通網，從新構建城市公共空間等，從而實現可持續(xù)的生活、可持續(xù)的工作、可持續(xù)的交通以及可持續(xù)的城市空間。

歐洲的智慧城市建設在推動信息經濟發(fā)展的基礎上，基本達到了綠色、宜居關注民眾需求的這一理念。

4、西方主要發(fā)達國家智慧城市建設帶來的經驗

從美國的迪比克市到荷蘭的阿姆斯特丹市，智慧城市建設呈現出在信息技術基礎下多元化、內容多樣和多方向的發(fā)展趨勢。不論是側重于信息通訊技術、物聯網技術的研發(fā)還是著眼于公共服務和社會管理優(yōu)化還是關注資源利用，低碳環(huán)保。西方主要發(fā)達國家智慧城市建設都取得了很大的成果，在建設過程中的經驗值得我們國家借鑒和學習。

通過分析比較西方主要資本國家智慧城市建設我們不難發(fā)現在智慧城市建設過程中，國家層面都有制定符合本國發(fā)展情況和發(fā)展進程的發(fā)展戰(zhàn)略，完善頂層設計。在國家戰(zhàn)略和建設設計的指導下，是每個城市都按照國家城市發(fā)展的同意標準進行智慧城市建設，避免了建設過程中的重復建設的資源浪費和難以衡量城市智慧化程度的情況。在智慧城市建設主體方面，大多采取政府和企業(yè)等多元主體合作的形式，合理運用社會資源。在智慧城市建設過程中，首先完善基礎設施建設，鼓勵信息技術研發(fā)利用，一方面為城市智慧化發(fā)展提供了最基礎的保障，另一方面智慧產業(yè)如智慧物流、智慧旅游等產業(yè)的發(fā)展也為國家經濟發(fā)展找到新的產業(yè)突破口，提升國家產業(yè)技術在國際的競爭力；重視民主參與和民眾需求，在電子政府和政府公開胡、醫(yī)療衛(wèi)生保障、公共產品提供、人才教育發(fā)等方面都有所發(fā)展，力求為城市居民打造高效、便利的智慧城市。雖然不同國家的城市建設都有國家戰(zhàn)略指導，但是并不是都采取一樣的智慧城市建設模式，而是因地制宜，根據各個城市特征進行智慧化建設，使每個城市的智慧化建設都滿足了每個城市各個主體的需求。

5、結語

我國現在正處于“城鎮(zhèn)化”進程的階段，城鎮(zhèn)人口數量激增、教育、資源、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市化進程中常見的問題都日益嚴峻。城市智慧化建設也提上了日程，我們國家近幾年也比較關注智慧城市建設方面的問題，很多發(fā)達城市如上海、武漢、浙江等也都開始制定智慧城市建設戰(zhàn)略和發(fā)展目標。但是我們國家智慧城市建設起步較晚，缺乏國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，在信息數據資源整合利用方面缺少統一標準和統一的規(guī)范等等，這些問題都制約著我國智慧城市建設，希望能夠從國外主要發(fā)達國家智慧城市建設過程中，結合我們國家發(fā)展情況，學習經驗，為我國居民構建便利、高效、智慧的新城市。

參考文獻

[1]楊再高.智慧城市發(fā)展策略研究[J]. 科技管理研究. 2012（7）：20-24

[2]安德里亞·卡拉留，基婭拉·德·波，彼特·尼坎.歐洲智慧城市[J]. 城市觀察. 2012（4）

[3] 李德仁，龔建雅，邵振峰.從數字地球到智慧地球[J].武漢大學學報：信息科學版，2010，35（2）：127—132

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[8]李亮.淺析歐洲中小智慧城市建設[J].北華航天工業(yè)學院學報， 2012（2）

[9]—[10]王廣斌，崔慶紅.歐洲智慧城市建設設計案例研究：內容、問題及啟示[J].中國科技論壇 2013（7）

作者簡介

海倫（1992—），女，漢族，吉林松原人，碩士在讀，單位：云南大學公共管理學院，研究方向：城市管理。

李曉然（1990—），女，漢族，河北石家莊市人，碩士在讀，單位：云南大學公共管理學院 研究方向：城市管理。