基于清單計價模式的投標商務文件編制存在的問題與措施分析

葛根圖雅

[摘要]隨著經濟的深入發展，工程投標成為各個企業競爭的重要環節。為了獲得更好的經濟效益和市場競爭力，要求各個項目合理分析工程項目的人員組織、投標總價、工程量計算和招標文件，實現招標商務文件的有效性、科學性。增加投標的成功率，全面實現工程項目的質量安全管理和成本控制，與此同時減少項目實施過程中的風險。因而本文從清單計價模式的內涵入手，分析投標商務文件編制中常見的問題所在，并且探討采取何種措施處理這些問題。旨在提高投標商務文件編制的科學性、全面性。

[關鍵詞]清單計價模式；投標；商務文件編制；問題和措施

隨著經濟全球化發展，目前清單計價模式成為國際上通用的項目投標方式。由于清單計價模式具有科學性和合理性，因而同國際上其他項目規范具有一定的使用性。但是隨著經濟環境的風云變化，清單計價模式在實際工程項目中面臨較多的挑戰。特別是投標商務文件編制，其對于項目的招標、人員的分配等都具有重大的影響。

一、清單計價模式下的投標商務文件編制的相關概念

基于清單計價模式的項目招投標活動，主要是指招投標雙方根據項目的實際情況，設計科學的圖紙，之后將投招標項目的全部環節進行分割，按照工程性質等列出工程清單，制作成招標文件對各個工程項目進行逐一報價。

因而清單計價模式下的投標商務文件編制主要是對招標文件中涉及到商務信息的資料進行文件編制，使其能夠進入到競標環節，同時投標商務文件編制還能夠對投標企業的經營情況進行優勢分析，為投標項目的風險分析提供材料。總之，清單計價模式下的投標商務文件編制是投標單位取得成功的重要項目，在投標活動中要根據招投標的工作流程，有效提高投標商務文件編制的使用性、科學性[1]。

二、投標商務文件編制存在的問題

（一）投標商務文件編制面臨的客觀挑戰 投標商務文件編制是屬于招投標工作中的一個重要組成部分，這一環節的展開受到整體招投標工作的影響，因而面臨著以下的挑戰：首先是投標商務文件編制的制作時間緊迫，通常情況下，招標文件到競標之間的有效時間為20～30天左右，因而在制作上，擁有實踐限制；其次是投標商務文件編制項目復雜，具體而言，投標商務文件編制涉及到總體項目工程量、部分項目工程特征、技術規范要求、企業自身的經營狀況等的報價分析，因而在編制中往往缺少全面性和科學性；最后是投標商務文件編制面臨著總體協調性問題，即要求商務文件編制同招標文件中的相關規定內容要逐一對應。而當前，兩者在協調統一環節上面臨著較大的挑戰。

（二）投標商務文件編制面臨的具體問題 投標商務文件編制具有較為復雜的工程量，因而在編制過程中，出現的具體問題如下：首先是編制人員的分配問題，主要表現在投標商務文件編制屬于一個時間緊、任務重的工作，而投標單位缺少專門的編制人員，因而在投標商務文件編制時，往往會出現投標人員對投標項目的分析不夠深入；投標人員的配置安排不合理。如2015年，某投標單位在投標商務文件編制中，共有5人共同進行投標工作，實際上，投標商務文件編制的工作量占總工作量的70%，而公司僅安排2個工作人員進行商務文件編制。最終導致該投標單位未能在30天之內完成投標工作，最終影響了投標結果。其次投標商務文件編制中各個項目的造價核算不清晰。具體表現為，投標單位在進行商務文件編制時，缺少全面性和科學性，在工程量計算中未能按照清單計價規范和國家定額進行計價。同時投標單位往往忽略投標文件和投標圖紙上的相關工程量進行商務文件計算編制，因而導致文件編制中的各個項目的報價脫離實際情況，大大降低的投標單位的經濟優勢。最后是投標商務文件編制中的細節失誤。文件中的項目措施費報價等表格的填寫、蓋章等細節工作，是文件的重要組成部分，如相關公章的失效，將會影響該投標公司是否擁有競標的資格。因而當前投標商務文件編制要主要細節問題，減少這類失誤對整體投標工作的消極影響[2]。

三、投標商務文件編制存在問題的優化策略

（一）合理配置投標資源 投標商務文件編制中的資源主要有人員組織、工作目標組織和工作量組織分配，因而增加投標商務文件編制的有效性即要求合理組織工作人員進行投標工作。可以將投標單位的組織人員分為兩個層次，一是進行投標總價決定和人員組織的決策層；二是具體編制投標商務文件的執行層。最終使投標單位能夠在規定的投標時間中得出有效的投標總價，同時制定全面、高效的投標商務文件。如2015年，某投標單位在進行A項目的投標工作時，該單位抽取公司決策層3名領導和執行層10名員工共同組成投標隊伍，本著不廢標，爭取利潤最優的目的進行投標商務文件編制，全面的對招標范圍內的人工、材料、機械等費用的計算，并且在最后安排人員對文件細節進行檢查。最終使該單位獲得了投標項目的承建[3]。

（二）科學進行投標總價的決策 投標總價的決定是影響投標是否成功、投標單位是否獲得最優經濟效益的基礎因素。因而在激勵的競標工作中，商務文件編制團隊要快速全面的收集相關的報價資料、為決策層提高能夠準確的工程量分析、估計信息。主要的策略有，首先要預測出最低的報價，要求商務文件編制團隊廣泛收集項目招標信息，對招標方進行有效分析；其次要預測出本單位能夠承受的最低報價，這對于競標時的項目總價的靈活變動具有重要意義，能夠保證本單位獲得競標項目[4]。

結語

綜上所述，基于清單計價模式下的投標商務文件編制對于投標單位的自身長遠發展具有重要的意義。因而分析當前投標商務文件編制面臨的時間短、任務緊、人員分配不均，投標總價不合理等問題，對癥下藥采取合適的應對方式，對投標人員和資源進行合理配置，科學分析招標單位的最低報價，本單位的最低報價。從而實現投標工作的勝利。

參考文獻

[1]李元.清單計價模式下投標商務文件編制存在的問題及應對策略[J].建筑經濟，2014，08：71-73.

[2]吳琪琦.基于清單計價模式下商品住宅開發全過程造價控制[D].長江大學，2012.

[3]楊海萍.基于清單計價模式的萊茵莊園項目招投標階段投資控制研究[D].長安大學，2013.

[4]馮鵬.13版清單計價規范下建筑工程項目報價研究[D].北方工業大學，2015.