論“調查研究”

王東文　蔡明山

摘 要：調查研究是我們黨做好領導工作的重要傳家寶，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的前提和基礎。必須從基層群眾的視角準確理解“調查研究”的含義和必要性，反對官僚主義和形式主義，講究方式方法，把調查研究工作真正落到實處，講求實效。

關鍵詞：群眾路線；基層視角；調查研究

中圖分類號：D261.3 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0072-02

調查研究是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。調查研究的過程，也是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。只有做好調查研究，才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯系，從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執行，并盡可能防止、減少失誤，更快更好地糾正錯誤。因此，它關系黨和人民事業的得失成敗，關系國家的興衰。

中國共產黨成立93年來，黨的歷代領導集體和很多高層次、高水平專家、學者對如何堅持和不斷加強調查研究的必要性、重要性及逆之的危害做了深刻的、與時俱進的闡述。習近平同志2011年11月16日在中央黨校開學典禮上“談談調查研究”的講話中論述了領導干部堅持和加強調查研究的重要意義，指出，調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分，各級黨組織和領導干部要充分認識調查研究的重要性，始終堅持和不斷加強調查研究。

本文從基層群眾的視角談談對“調查研究”的理解。

一、基層群眾怎么理解“調查研究”？

人民群眾對各種事物的理解往往都是通俗易懂的。“調查研究”即“調查”+“研究”，就是既要調查，也要研究；在調查的基礎上進行研究。“調查”與“研究”，二者既有明顯的區別又有緊密的聯系，“調查”是“研究”的前提和基礎，“研究”是“調查”的發展和深化。

“調查”即深入現場進行考察，以探求事物的真相。“調查”需要打破防護層（馬甲，內衣vest），透過外表（通過關口、進入大門gate），深入內部（入里in），所以英語“調查”為investigate；“調查”需要實地勘測，所以英語又為survey；“調查”需要詳細、深入地了解，刨根問底，所以英語還是inquire into.

“研究”是“主動尋求根本性原因與可靠依據的過程”，是對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思維加工，以尋求事物的性質、規律，做出科學合理的方案、設計。“研究”是多人、多次性地探求的“過程”，所以英語為research（re-再次，重復；search搜索、探求）；“研究”是對調查材料的深層次加工、進一步挖掘，所以英語又為go deeply into；“研究”是各抒己見的基礎上的共同商討，所以英語還有discuss.

“研究”后做出的結論、形成的決議是有根據的，是在充分“調查”的基礎上進行的，不是長官意識、憑空想象的，所以“調查研究”的反義詞為“主觀臆斷”。

二、基層群眾怎么認識“調查研究”的必要性？

馬克思和恩格斯都非常重視對社會實際的調查與研究。恩格斯《英國工人階級狀況》、馬克思《資本論》就是調查研究的結果。毛澤東也說過“沒有調查就沒有發言權”。時代在發展，社會在進步，事務在變化，更何況領導干部有新老交替、崗位輪換等等，領導干部不主動地不斷學習、調查研究，就不能掌握新情況，把握新形勢，跟上新時代，開辟新未來。俗話說“三個臭皮匠頂個諸葛亮”，孔圣人也說“三人行，必有我師”，就是說，要善于調查發現，虛心接受別人的意見和建議，這正是調查研究的態度和基礎。

基層群眾是這樣說的，作為領導，如果他個人甚至集體的確非常聰明，又見多識廣，思考問題較全面深入，做出決定就會比較科學。但畢竟作為領導，他們通常日常事物比較繁雜，信息渠道不夠通暢，獲得的信息也就不可能全面，加上有限集體和個人的智慧畢竟是有限的，因此，也難免有考慮不周到、不細致的地方，就會犯錯，至少會有不完善的地方。事實上，群眾更擔心的是，有的領導，即使自己不行，（他不知道自己不行，卻以為自己行；或者他明知道自己不行，卻不敢或不愿意承認自己不行），卻固執己見，一味堅持自己（錯誤的）“獨到的”（也是獨斷專橫的）觀點，就會犯錯，甚至釀成大錯，那就麻煩了，因為領導犯錯與群眾犯錯導致的后果和影響是有大的差別的。當然，群眾也是寬容的，他們不會把領導當圣人看待和要求，因為群眾知道，領導畢竟也只是人，不是全才，更不是神。他們只希望領導多做調查研究，虛心接受意見和建議。他們說，我們再也不能回到封建專制的時代了，因為時代發展到今天，人民的權利意識、民主意識提高了，信息化的時代也有條件使我們的領導多了解、多調查，而后在研究才做出最終的科學決策；如果一個單位的領導，尤其是主要領導，他既不聰明，又固執己見，不虛心接受意見建議，不做調查研究，那就完了，會把單位搞垮，也就將是國家和歷史的罪人、人民的罪人。

三、高校基層群眾最反對什么樣的違背“調查研究”的做法？

高校基層群眾最反對官僚主義和形式主義，這是與“調查研究”格格不入的。調查研究需要態度，需要時間，必須真心、誠心、用心、靜心，下得去，坐得住，聽得進。不得以任何虛假形式對上糊弄領導，沒做說做了；也不得對下愚弄群眾，有上文沒下文，做了白做，無效果。一方面，中國的高校，是有行政級別的，而且往往偏高，因此，高校領導都是“大官”，自然可以“號令天下”—至少是他們手下千級以上的教職工、萬級以上的學生。權力可謂是足夠大的，所以，要一個位高權重的人躬身靜聽“底下”老百姓的心聲，自然不容易。更何況，高校領導往往管的“攤子”不小，每天都要處理太多太繁雜的事務，所以他甚至會理直氣壯地跟你說：“對不起，我實在沒有時間做調查研究”。另一方面，當今中國，學而優則仕，高校領導原本很多都是學問做得比較好的，有的“教學科研習慣了，丟不下”；有的做了領導，更方便利用資源出書、爭項目、報獎。所以從這個角度上說，筆者贊成，高校領導應該專職從事行政工作，少參與教學與科研，尤其不允許削尖腦袋為自己搞項目、拉經費。這樣，高校的調查研究才會過程與效果都做到實實在在。

當前在高校領導干部中，不重視調查研究、不善于調查研究，甚至根本不認識調查研究的必要性、重要性，不愿意做調查研究的問題嚴重存在著。有的領導，特別是主要領導，“閉耳不聽群眾言，決策指示憑獨斷”。坐在辦公室不出門，并且即使坐在自己的辦公室，也沒有時間接待手下（甚至他的直接手下—副職），誰的意見都不能靜下心來聽幾分鐘。甚至在正式的場合、重要的事件上，也是不聽意見建議，不做思索考慮，全憑長官意識，主觀臆斷，簡單看問題，隨便做決策、下判斷，或者過于理想化。主要領導獨斷專橫，屬下（副職）就會不敢發言，他們的意見建議沒有得到尊重甚至根本沒有機會表達，以后就會回避問題與責任，不愿意擔當，（事實上，在他們看來，反正我們的想法、做法不能算數，決定也不是我們做的，我們根本也就不需要想問題，不需要去擔當）。

有的調研走過場，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉轉、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止，目的在于歌功頌德，甚至就怕看到問題。有的難得搞個座談會，結果領導忍不住口，靜不下心，整個“座談”基本都是領導講話，人家一開口，他（她）就作解釋，天南海北，夸夸其談，不著邊際，講大話，講空話，不知不覺時間到了，還說形式很好，交流深刻，效果不錯。有的主要領導刻意回避座談，不愛聽直話、真話，怕丟丑，就讓副職參加，然后副職匯報避重就輕，輕描淡寫，領導因被蒙混或有意要被蒙混而高興。有的熱衷于采用問卷填答的方式做調查，自以為這樣效果好，但調查結果經過一層層手下“過濾”而來，與安排副職參加的座談無異。群眾不歡迎，因為，不知道誰反映的，不一定就會得到處理，不知道向誰去回復，做了沒有，做得怎么樣，也就沒有監督。有的討論問題，公說公有理，婆說婆有理，一會這樣做，一會那樣做；或者多次調查，多次研究，卻懸而未決。似乎都是群眾路線，群眾說了算，實際上就是沒有主見。結果問題百出，治標不治本，甚至變本加厲。

有的召集了座談會，但人選是預先“思考”好的，朝著事先的目的和結果去的，而這些卻不能代表，甚至完全違背大多數人的利益。如，分配方案，如果不是絕大多數為群眾代表，而主要是領導“代表”參加投票，自然不會代表普通人民的利益。這是群眾最反感的，也就疏遠了領導和群眾之間的關系。

有的領導不做深入調查，不了解情況，就無端地嚴肅、甚至上綱上線地批評他人，嚴重打擊屬下的積極性、主動性，久而久之，屬下就會唯唯諾諾、碌碌無為，也就是我們說的慵懶，最后必然也會導致“散”，事實上這樣的后果是領導使然，并不是屬下的錯。

四、高校基層群眾最希望什么樣的“調查研究”？

群眾的眼睛是雪亮的，他們希望，黨的群眾路線教育實踐活動關鍵在于“實踐”—就是落實，希望黨員和領導干部體察民情，收集民聲，落實民意。他們只要看到態度的真正轉變和具體問題的真正解決。作為群眾路線教育實踐活動中的調查研究，應該確實解決教職員工和學生切身利益，以及學校發展中的關鍵問題。如，學校安全問題，尤其是由校園位置、環境導致的學生生命安全問題和學生住宅區、家屬住宅區財產安全問題；又如，校園廣告宣傳商業味太濃、多處設立“報亭商店”、食堂管理員與保安聯合追趕學生送飯的現象等有損校園風景的現象。

最好的收集問題、征求意見和建議的方式是座談會—分門別類、形式多樣的大小座談會，主要領導專心參加、虛心聆聽的座談會，不打棍子、不扣帽子、不穿小鞋的座談會，問題、實物可以得到立竿見影的回復與解決的座談會，可以持之以恒、經常采用的座談會，可以大事小事、近況遠景一起商討的座談會，可以以資學校發展智囊的座談會。在這樣的座談會上，領導要轉換角色身份，換位思考，平等尊重他人，包括眼神、言語和肢體動作，使人感到一種發自內心的可信賴。領導要有“平常心”、將心比心，以心換心，用誠懇換思想和做法，用行動解決具體問題。參加人員應盡可能來自各個層次、不同年齡、不同條件；座談氣氛要活潑，大家敢于、愿意暢所欲言，主持的同志要善于用坦誠的態度、民主的作風、輕松的語言、活潑的手勢等談話藝術，解除與會者的緊張心理，引導大家展開討論。討論的內容要提前告訴與會人員，請他們提前做好準備。

還有一種最直接有效的調查方法是實地觀察。校園里多走動，學生中間，教師中間多交流。調查者能實地接觸和感受客觀對象，掌握第一手資料。

參考文獻：

〔1〕吉林師范大學政治教育系哲學教研室.馬克思主義者應如何對待革命的群眾運動[M].吉林人民出版社，1960.

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〔3〕劉文佳.淺析群眾路線與中國夢[J].云南社會主義學院學報，2013，（5）.

（責任編輯 賽漢）