試論我國廣播電視產業發展趨勢

陳靜

摘 要：改革開放以來，我國的廣電事業迅速發展，在全球化的當今時代，廣播電視逐漸走上產業化和集團化的道路。作為文化產業的重要組成部分，廣播電視產業應積極響應文化大發展大繁榮的號召，深化內部體制改革，推動產業結構優化升級，實現健康可持續發展。本文闡述了我國廣播電視產業現階段面臨的機遇和挑戰，分析了當前廣電產業發展存在的一些問題，提出了未來的發展趨勢及創新發展的路徑。

關鍵詞：廣播電視產業；機遇和挑戰；問題；發展趨勢

中圖分類號：G229.2-F 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0095-03

改革開放以來，我國的廣播電視業才開始由“事業”轉為“產業”真正出現并逐漸發展成為傳媒業的領頭羊。廣播電視是電子技術進步的產物，其信息時代特征顯著，作為文化產業的重要組成部分，廣播電視產業與國家文化傳播建設息息相關，具有突出的媒體屬性。在巨大的文化產業市場的需求下，廣播電視作為現代電子傳媒也具有明顯的產業經濟價值。伴隨文化產業以及社會經濟的發展，廣播電視產業不斷擴大自身的領域和影響，向社會開放自身媒體資源，實現了更大的發展。然而，新形勢下廣播電視正面對著互聯網等激烈的媒體競爭，為應對新的發展形勢要求，發揮廣播電視產業獨特的價值和潛能和打造具有傳播特色和特殊價值的大眾傳媒，廣播電視產業必須深化體制機制改革，推動產業結構優化升級，加快改革創新的步伐，實現產業轉型和可持續發展。

一、廣播電視產業發展的機遇和挑戰

（一）廣播電視產業發展機遇

首先，在未來20年我國經濟仍將保持高速增長，人民的生活水平以及綜合國力都會得以巨大提升。廣播電視產業是我國綜合實力的體現，基于我國加快發展的重要戰略機遇期，國民經濟的持續發展以及政治、科技、文化等諸多因素的進步與發展為廣播電視產業健康穩定發展創造了良好的環境。再次，在我國加入WTO后，市場經濟機制已基本確立，在市場經濟運行中起到了日益重要著基礎性支配作用，正在加快融入世界經濟一體化的步伐，預計近幾年內完全可以進入全球經濟自由50強的行列，為促進傳媒加快發展提供了基礎性條件。最后，黨的十六大和十六屆三中全會首次把加強文化體制改革和建設作為一項重要的戰略任務，同時對文化體制改革提出了指導意見。黨的十七大拉開了文化大發展大繁榮的序幕，大力發展文化產業，繁榮我國文化市場。中央對廣播電視業的改革非常重視，在財政、稅收等方面制定的一系列優惠措施，提供了較為寬松的政治環境，必將大力促進文化產業發展。

（二）廣播電視產業發展的挑戰

機遇往往與挑戰并存。首先，我國廣播電視業在世界的影響力與日俱增，但總體實力與西方傳媒集團相比，仍然存在很大差距，我國廣播電視業所占的份額也相當小，而且區域之間的發展很不均衡。全球化、國際化是最顯著的時代特征，廣播電視媒體也呈全球化趨勢，西方國家的傳媒集團紛紛以各種形式向國內滲透，在開放的國際環境與西方傳媒的較量時面臨著嚴峻挑戰。而且，由于我國各地區以及總體上經濟發展水平不均衡，在區域、城鄉之間存在很大差距。特別要指出西部地區地廣人稀，經濟發展不足，地質條件復雜多樣等給廣播電視發展帶來很多不利因素。最近幾年來，國家廣電總局部署了“村村通工程”、“西新工程”、“2131”等工程建設，這些項目的實施為迅速提高欠發達地區廣播電視普及水平，縮小與城市和發達地區的差距。另外，我國現在正處在社會轉型全新時期和社會變革偉大時期，無論政治、經濟、文化體制還是社會結構都在發生重大變化。轉型帶來的三農問題、貧富差距、城鄉差距、生態環境破壞等問題阻礙著社會的飛快發展，廣播電視產業也必然會受到影響。近幾年，隨著網絡技術的發展，互聯網的迅速普及給廣播電視產業造成了巨大的沖擊，成為信息交流和傳播界新的寵兒，傳統的電視內容俗套、缺乏新意，在新媒體前所未有的沖擊下，廣電產業繼續穩步發展成為亟待解決的問題。

二、目前發展所存在的問題

（一）廣播電視產業的媒體成分單一，規模實力難言強大

盡管我國廣播電視產業已經在實力、規模和質量方面取得了較大的成績，可在產業化發展中存在的一些問題阻礙著傳媒產業的全面發展。廣播電視產業在區域之間的實力、規模、質量上參差不齊。我國廣播電視的一般事業已經成熟，產業化起步較晚，實力及規模化集團與國際發展差距較大，特別是省級以下廣播電視媒介競爭力乏善可陳。由于我國的媒體行業中成分過于單一，廣播電視產業只能經營廣播、電視和少量報紙等產業。西方媒體大多是混合媒體，既有廣播、電視、報紙、雜志、書籍、娛樂、教育等內容，甚至還有石油鉆探、航空業、旅游、房地產等媒體之外的業務，就像世界傳媒大亨“默多克傳媒集團”，經營范圍眾多，有許多資源可以共享。而我國目前廣播電視產業完全不能實現跨地區、跨媒體經營，使產業化和集團化發展受到很大的制約作用。

（二）投入資金力度不大

電視產業屬于智力密集和資金密集型產業，觀眾欣賞水平的不斷提高，要求電視節目內容制作和創新更進一步，則必須投入大量的資金和人力。過去幾十年，廣播電視被定為為國家和黨的“喉舌”，一直屬于事業單位性質，電視廣告收入和有線電視收視費是其主要的盈利模式，缺乏經營性收入的激勵政策和措施，盈利模式和業務單一，制約著廣電的資本積累和產業規模擴張。盈利能力的相對薄弱，使在開發新媒體業務上難以取得實質性突破，電視產業受體制束縛，很快在媒體競爭中居于下風。廣播電視產業高技術、高投入的屬性決定了需要長期穩定的資金投入支持。傳統的運作方式總體上依靠自身積累發展，對其他相關領域和吸納外部資源資本的關注很少，無法突破舊體制的框架和解決資金短缺瓶頸，阻礙了廣播電視產業的進一步發展。

（三）缺乏核心競爭力

廣播電視的主要收入來源是廣告收入，并成為電視媒體的絕對支柱性收入，缺乏多元化經營盈利模式，過度依賴廣告收入的盈利模式抑制了我國廣播電視產業發展的空間。廣告市場增長幅度持續減緩，新媒介形態對電視廣告的分流作用日漸明顯，越來越明顯地顯示，培育廣播電視產業的核心競爭力和主體競爭力才是業界共同關注的焦點。我國現代電視產業的核心競爭力是有線數字電視為中心的傳播網絡，以及以電視臺為主的內容生產能力為主。面對新形勢，應該在掌握市場主動的情況下，合理布局，靈活利用資本運營手段，深度開發受眾資源，鍛造新媒體時代的核心競爭力，以便創造新的利潤增長點，實現重點突破，搶占媒體市場。

（四）相關體制機制不健全

作為“輿論喉舌”，我國的廣播電視的事業單位身份使產權關系不清，責權關系不明，產業化發展受到了一定程度的限制，難以適應市場經濟條件下產業發展的需要。電視臺和電臺作為事業單位，市場準入政策不明確，同時缺乏行業發展戰略，管理機制在各級廣播電視部門中普遍僵硬，經營和宣傳理念雜亂不堪。我國廣播電視行業向市場經濟轉型時期，其管理機制一直無法與國際規則相接軌，在分配機制等方面依舊需要嘗試新的路徑探索。

三、我國廣播電視產業發展趨勢

（一）加強政府監管和完善相關體制

在未來發展過程中，建立明晰的政府監管體系是廣播電視產業發展過程提出的新要求。政府主管部門根據產業發展規律，減少對產業領域的直接行政干預，把握既定的產業發展方向，增強市場機制自發的調節作用，促進經濟要素的合理流動和配置，達到產業發展目的。主管部門要遏制電視產業不正當競爭和惡性競爭的出現，以避免對產業環境造成破壞。

體制機制改革作為產業發展的動力所在，已具雛形的產業體制急需進一步改革。按照現代企業制度要求，全面深入地推進事業性業務與經營性業務的分離，引入社會資本，進行市場運作，推進廣電產業資源資本化和流動化，支持廣播電視產業資源和成本的跨區域運營和整合。克服陳舊觀念的約束，行業主管部門在推進體制機制改革時，建立公平公正合理的利益分配機制，使得整個產業向著促進產業轉型升級、培養核心競爭力，以及向滿足技術進步和滿足市場需求方向發展。在網絡媒體異軍突起的今天，電視產業的發展與變革要適應媒體市場的客觀環境變化，提高新聞傳播力和輿論引導力，充分尊重宣傳規律，創新宣傳理念和體系，實現產業競爭力與宣傳能力的同步提升。面向未來，產業化需體現于戰略目標定位上，構筑電視產業的長效驅動機制，打造新的經濟增長點，從單一經濟目標向全面發展轉變，從而使廣電產業成為文化產業的核心組成部分。

（二）創新生產內容

“內容為王”，這是傳媒業的一條“定律”。在新的傳播格局下，傳媒的競爭焦點將聚焦在高質量的節目內容上，為此，對于電視媒體來說，其內容實現不斷創新，尤其意義重大。創新是創優的前提，近年來，各臺節目形態大同小異，內容多樣性缺乏，節目克隆和抄襲現象比較普遍，創新動力不足，創優更是產業發展的瓶頸。廣電產業向質量效益型轉型是我國文化體制改革的主要任務之一，行業主管部門應鼓勵創新創優，定期評選和表彰原創優秀節目與業務并獎勵；打造一批優秀的專業頻率頻道，建立創新創優公共服務平臺，加快構建節目模式市場；大力治理節目抄襲和克隆，對娛樂節目和電視局實行總量調控，提高創新質量，制訂節目版權與模式保護法規。

面對新媒體的融合前景，在傳統電視生產中，加強對內部資源的整合，優化配置系統內外的各項必要資源。通過強強聯合、優勢互補以及共享稀缺資源為原則，推進橫向整合，以空間擴展和戰略聯盟為目的實施縱向整合。通過優勢互補、共享稀缺資源和戰略聯盟的橫向和縱向整合，提升內容生產能力，把內容生產從部門行為和個體行為上升到系統行為。在媒體產業下一輪競爭中，決定因素是創意水平和內容生產能力。只有實現跨媒體經營，充分利用各個資源平臺的長項和優勢，才能最大限度地獲取資源優化配置產生的協同效應，提升內容生產以及創意的水平。

要充分發揮自身的技術優勢，走上信息化發展道路，廣電系統要突破傳統的傳播平臺束縛，大力發展增值服務和新媒體內容業務。在這場產業變革中，電視媒體積極尋求內容產品與新媒體經營的契合點，實現跨領域合作、融合、跨媒體發展。

（三）開創多元化經營模式

廣播電視媒體應積極分析市場運營環境，突破單純依靠廣告經營，走多元化經營的道路，逐漸拓展業務內容，擴大經營領域，吸取國外成熟傳媒集團的經營理念，開拓新市場，創新盈利模式。為了轉移經營戰略和壯大產業實力，拓展市場空間，不少電視媒體已經嘗試發展多元化經營，但許多寶貴的資金投向商業房地產業、大型會展業、旅游娛樂業等。盡管短期內可能獲得一定經濟效益，這種盲目投資、無序多元化距離主業太遠，反而會加大經營風險。合理的多元化創新應當回歸電視媒體與新媒體的本質， 根據傳媒經濟的發展規律，應發揮規模經濟優勢，對相關相關資源進行整合。尤其是隨著各種新媒體業務紛紛出現，市場的風險與誘惑同步存在的時候，媒體經濟主線更應該被多元化經營牢牢把握，以便形成多元化經營與單一媒體的有機結合，打造以產業鏈為主軸，以核心資源為中心，以多品牌戰略為外延的良好的多元化經營格局。

四、結束語

新媒體異軍突起的當前，加上國外傳媒集團的滲透，面對“內憂外患”，我國廣播電視產業發展也面臨著嚴峻的形勢。為加快我國廣播電視產業化和集團化發展的步伐，必須加快推進機制體制改革、創新內容與服務產品、開創多元化經營模式，為促進廣電產業的繁榮發展、實現廣電大國向廣電強國轉變發揮作用。

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（責任編輯 賽漢）