軍校任職教育教學督導工作的困境與對策

蘇憲程 王超 唐小豐

摘 要：軍校任職教育教學督導不同于學歷教育教學督導，有其自身的特點和規(guī)律，需要深入地了解和掌握。對任職教育教學督導在認識上、內容上和實施上還存在著諸多的偏差，需要全面加深認識、全面系統(tǒng)強化和全員額參與，才能真正高效發(fā)揮教學督導作用。

關鍵詞：軍校；任職教育；教學督導；困境；對策

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

教學督導是軍隊院校教學質量監(jiān)控體系的重要組成部分，在提高教員教學水平、推進教學改革、提升學院人才培養(yǎng)質量等方面發(fā)揮著重要作用。必須明確軍校任職教育教學督導自身的特點和規(guī)律，才能更好地發(fā)揮教學督導工作的重要作用。

一、軍隊任職教育教學督導特征

（一）教學督導對象不同

任職教育與學歷教育是兩個相對應的概念， 2003年第十五次全軍院校會議后，我軍院校劃分任職教育院校和學歷教育院校兩大類。軍校任職教育是指軍官（士官）在完成高等（中等）學歷教育的基礎上，為適應崗位任職需求進行的多層次的進修、培訓或專業(yè)學位教育。任職教育的教學對象一般具有一定的崗位經驗，有在軍隊院校完成學歷教育的合訓分流學員，有新招收人伍的地方大學畢業(yè)生，以及需要知識更新的軍（士）官等等。相比而言，軍地高等院校的學員經過了高考或者軍隊的統(tǒng)一篩選，其文化基礎、專業(yè)方向處于相對一致的水平，教學督導目標就可以在相對比較統(tǒng)一的框架下制定。而軍隊任職教育由于教學對象的獨特性，對教學的目標、內容、方法、手段和考核體系、教員能力、素質提出了不同要求。

（二）教學督導內容不同

一般而言，學歷教育院校是學科體系教學，其教學過程是構筑寬泛的理論基礎、綜合創(chuàng)新素質及高水平研究能力。教學督導工作重點集中在知識傳授、創(chuàng)新素質養(yǎng)成及科研能力訓練等環(huán)節(jié)。與之對比，任職教育主要為第一任職崗位需要的職前教育、適應職務晉升和崗位轉換而進行的在職教育、適應作戰(zhàn)任務和武器裝備需求的應急教育、技術更新或學歷遞升的繼續(xù)教育，按照軍人職業(yè)和軍事崗位設置專業(yè)，強化崗位指向，突出職業(yè)特色。因此，教學督導工作對課堂教學質量而言知識傳授不再是重點，更偏重于衡量能夠服務崗位需要；對教員素質要求，知識傳授不再是核心因素，知識應用和崗位技能愈來愈關鍵；對學習效果，知識掌握的廣度、深度及系統(tǒng)性不再是判斷教學效果的依據(jù)，取而代之的是在“夠用”前提下的知識選擇和重構，運用知識的熟練性和解決技術問題的敏捷性；對教學管理要求，培養(yǎng)方案、課程標準制定的依據(jù)則著重聚焦于實際崗位需求。

（三）教學督導人員要求不同

學歷教育知識體系相對成熟、教學模式相對穩(wěn)定，教學督導隊伍的選擇相對容易，只要利用其對學科知識體系的深入理解，充分發(fā)揮專家教學經驗，就能夠較好地指導教學工作。而任職教育教學由于崗位指向的特殊要求，需要督導人員必須對軍事崗位有深入了解，而且必須能夠跟蹤本崗位武器裝備、管理方法、技術手段等的最新發(fā)展，保持對專業(yè)領域和教學管理新知識、新技術的有效獲取，才能有效實施督導。此外，在學歷教育院校，教學督導工作多數(shù)按期中、期末、畢業(yè)等不同周期實施，以獲得不同階段的教學質量評價結果。但任職教育其周期不定，有的則非常短暫，如部分中級班培訓3至5個月，輪訓班次短的則只有2到3周，不僅要求督導反饋必須迅速、準確，而且增加了聽查課的頻度，無疑也增加了督導實施的工作量和難度。

二、任職教育教學督導現(xiàn)狀

（一）教學督導認識上存在偏差

目前，對任職教育教學督導還沒有形成統(tǒng)一的認識，從現(xiàn)行全軍院校教學督導的組織構架看，大體能夠窺見對教學督導認識上的差異。有的院校教學督導組直接隸屬于學院首長，直接服務于學院領導；有的則由訓練部教務處負責日常管理，直接參與教學工作；有的則隸屬于教學評估研究室，參與教學評價等工作。此外，督導人員與任課教員認識也有不同程度偏差，如部分督導人員擔心得罪人，在督導過程中監(jiān)而不管，執(zhí)行乏力；有的任課教員則帶有抵觸情緒，消極應對。

（二）教學督導內容上存在偏差

教學是教與學的有機統(tǒng)一，兩方面協(xié)調一致，在教學管理和教學保障的密切配合下，才能順利進行并取得實效。同樣，完整的“督導”應包括“監(jiān)督”與“指導”兩個方面，即在教學督導工作中既要檢查和監(jiān)督，又要指導。但在教學督導實踐中，認識并非完全一致。

一方面教學督導不全面。全面教學督導既要高度重視對教的監(jiān)督與指導，又必須密切關注學、管、保（保障）等因素對教學質量的制約和影響，而實際工作中部分督導人員把聽課評教當成了教學督導的首要任務，輕視甚至忽視了學、管、保要素的督導，影響了教學督導的高效工作。

另一方面重檢查監(jiān)督而忽視指導。如“有的人認為教員主導，只要抓住教員就可以提高教學質量”，只重視督促教員，而忽視對學員學習的指導；重視一線監(jiān)督，忽視頂層指導，對人才培養(yǎng)方案、課程標準的督導指導上力度不足等情況比較普遍。

（三）教學督導實施上存在偏差

目前，軍校普遍存在和采用通過對課堂教學過程的督促與引導，以推行事先設置的相應教學模式，來實現(xiàn)課堂教學的規(guī)范化。這一教學督導實施方式取得了一定成果，但也存在弊端。一方面事倍功半的現(xiàn)象普遍，對課堂教學過程督促檢查，就似在流水線上抓產品質量，往往要投入大量的時間和精力進行聽查課，但取得的效果并不理想。另一方面容易出現(xiàn)注重形式而輕視內容的現(xiàn)象。對課堂教學過程的督促指導，往往會導致將注意力放在對形式的要求上，進而沖淡對本質性內容的關注與把握，而任職教育教學關鍵在內容。

三、加強任職教育教學督導的措施

（一）全面認識任職教育教學督導

長期以來，教學督導實際工作只是單純抓督“教”一個環(huán)節(jié)，必須改變教學督導只是教學授課檢查的偏頗定位，必須把教、學、管、保（障）四個重要組成部分都納入教學督導工作范圍，確立督教、督學、督管、督保并重的思想。把教學定位、教學規(guī)劃、教學實施、教學考核、教學保障等各個環(huán)節(jié)，納入教學督導視線中。同時，發(fā)揮督導中“導”的作用，加強指“導”，正確“導”向，及時疏“導”。不但對各項工作進行檢查指導，而且對彼此之間的相互協(xié)調、配合和銜接進行有力督促指導。做到既能夠檢查指導工作，也能夠促進工作彼此銜接，全面提升學院教學質量。

（二）全系統(tǒng)強化任職教育教學督導

任職教育教學質量提升是系統(tǒng)性工程，單項工作無法適應。因此，必須要從全系統(tǒng)的角度強化教學督導工作。全系統(tǒng)強化任職教育教學督導工作，也就是強調院校建設圍繞教學中心工作展開，為教學工作服務，以教學工作為著眼點、出發(fā)點和落腳點。在頂層規(guī)劃階段，聚焦教學工作謀劃學院全面發(fā)展，在全面布局中突出教學；在貫徹實施階段，圍繞教學中心抓落實，全面調動學院資源促進教學；在總結改進階段，依據(jù)教學效果制定規(guī)范標準、講評考核、獎懲激勵措施。將整個教學全部環(huán)節(jié)以及制約教學質量的各種因素進行系統(tǒng)考慮并加以綜合處理，切實做到督導教、學、管、保四項要素，全系統(tǒng)協(xié)調統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）全員額參與任職教育教學督導

全員額參與包括兩層含義：一是院校所有人員都是教學質量的監(jiān)督者，人人關心教學質量，為提高教學質量獻計獻策。二是全院人員都是被監(jiān)督者，自覺為提高教學質量勤奮工作的同時，也愉快地接受監(jiān)督和指導。當然在實際工作中，全員額參與教學督導不可能一蹴而就，需要長期的、大量的工作促進，如建立配套政策制度、文化氛圍；科學合理的方法手段等等。為適應任職教育教學督導工作的特殊要求，可以采用日常督導、專項督導、分級督導以及跟蹤督導等形式。從日常工作、專題課程、學員層次、培訓周期等多個方面考慮實施督導，為教員、學員、教輔人員、行政人員、保障人員提供“發(fā)言”渠道，既可以親臨現(xiàn)場的直接監(jiān)督，也可以通過建議等形式的間接監(jiān)督，還可以隨時隨地對聽到或看到的情況發(fā)表看法“即時監(jiān)督”，形成信息閉合環(huán)路，讓全體人員樂于、愿意、能夠置身于教學督導工作之中。

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