小區“拆圍墻”之斷想

凡志喜

就在前幾天，筆者所住的地方，隔壁有人通宵玩麻將，許是太久未見，難得一聚，又為打發無聊，溝通情誼，整整玩了一宿。麻將聲，說話聲，與濃厚的煙味，交織到一起，隔著鋼結構的非實體墻，順著逼仄的樓道，關閉的窗戶，無孔不入。我因此被迫失眠了一宿。

就是這樣一件不大不小的事情，竟然讓我下意識地聯想到近日下發的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》指出，新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。

其中提到的一句有關“不再建設封閉住宅小區”，原諒我暫且粗暴簡單地將其理解為“拆圍墻”。

我不自覺地腦補了一些開放小區的畫面。

如果恰好你住在一層，那些走街串巷收破爛，磨剪刀，換香油的聲音，不絕于耳，聽起來也蠻有韻律感。更實用的是，甚至你足不出戶，只需要你打開窗戶，就可以完成從貨幣到實物的交易。

那么新的住宅設計，也將會跟過去有很大不同。每一棟樓的下面，綠化將會做的更足，甚至沒有入室花園，都不好意思說自己住在開放小區。感覺逼格瞬間提升了好幾個層次。陽臺和入戶花園不再是盜面積用的，想安靜地享受綠植只能宅在家里，因為你出了門就是馬路。

然而再美好的畫面，都難以讓我很堅定的說“開放小區到底是好還是不好”，想必，很多人會跟我一樣，考慮這個問題的時候，或許也會更多的從安全、隱私等方面去衡量。

小區封閉是為了安全，何況住宅小區內的道路設置基本都是低速道路。街區制由于使得居住區樓下的車流增加、車速更快，增添了交通安全隱患，同時加大了居住區的噪音干擾，會一定程度降低市民居住的舒適度和生活品質。

筆者就此事，采訪了從事城市規劃工作、有著豐富規劃實踐經驗，不愿出具姓名的規劃師李先生，“依朝陽區為例，在這幾年的居住區開發中，不但存在居住區面積太大，影響區域交通路網布局的問題。還存在開發商在土地開發過程中，將規劃中本來應該服務周邊所有居民的公共綠地，通過圍墻，欄桿等變成小區集中綠地，變成本居住區私家花園的情況。”

“同時很多應當修建成公共綠地的代征綠地也被開發商通過各種方式圈地占用，變成所開發小區的集中綠地私有。以上情況，嚴重影響了公共綠地應當有的開放性與公共性，嚴重影響公園綠地的服務半徑，嚴重影響公共綠地服務居民日常活動的功能，讓居民無法實現出門見綠，親近綠地。”

住建部對此作出回應，稱意見在理解和落實政策的過程中，要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。

住建部還強調，《意見》只是提出了方向性、指導性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益。