民國云南農田水利建設研究論綱

摘 要：梳理民國云南農田水利建設成就，總結云南農田水利建設的經驗，有助于加深對近代云南社會的理解，更有利于為今天云南的農田水利建設提供借鑒和參考。

關鍵詞：民國；云南；農田水利

生態文明建設是中國社會建設的重要內容之一，云南省是中國西南重要的生態屏障。為了促進云南的生態保護和生態建設，云南省制定并實施了《七彩云南生態文明建設規劃綱要》，水資源的合理利用和管理是這項計劃中的重要內容，農田水利是水資源利用的重要環節。云南地處中國西南邊疆，農田水利建設相對滯后，特別是自2009年以來，云南遭遇嚴重干旱，暴露出云南省水利基礎設施建設滯后和水利設施保護不到位的突出問題。因此，對民國時期云南農田水利問題的研究，梳理民國云南農田水利建設情況，總結其經驗教訓，對今天云南的農田水利建設有著重要的借鑒和參考作用。

1 民國云南農田水利建設研究的概況

民國時期的農田水利建設研究是學者關注的重要問題，20世紀30年代民國的水利建設進入新時期，西南西北成為國家水利建設的重要地區，依據《抗戰建國綱領》，要“全力發展農村經濟，獎勵合作，調節糧食，開墾荒地， 興修水利”。云南的水利建設也迎來一個新的高潮。鄭肇經的《中國水利史》專設一章“灌溉”，其中涉及了云南的灌溉區域：昆明六河。丘勤寶的《云南水利問題》從云南之水系概況、云南水文與氣候、灌溉問題、水利問題、防洪排水問題、航運問題及云南省水利行政統一之商榷等七個方面論述了云南水利問題。這是第一部系統論述云南水利問題的著作，為我們從宏觀上了解云南的水利建設提供了一個范例。劉晉檉將視野投向了民國西南地區的農業灌溉問題（《西南灌溉事業之研究》）；丘勤寶則具體論述了云南的灌溉問題（《云南灌溉問題》）；吳紹墨探討了云南的農田水利事業的實效性問題。（《云南農田水利事業的檢討》 ）民國時期有關云南農田水利之論述具有重要的資料價值，但是，囿于時代，這些論述還不是很充分，有些觀點有待進一步商榷。

新中國成立后，云南的水利建設迎來新的高潮，與之對應的水利建設研究也呈現出新的特征。水利志書的修訂是其具體體現，主要包括省級層面的水利志和地州級乃至縣市級的水利志?！对颇鲜≈尽に尽肥撬ㄔO研究的集大成者。在此基礎上，今人對水利建設的研究側重從宏觀國家層面探討水利建設的特點，效果，如李俊的《抗戰時期國民政府水利建設述論》，論述國民政府的水利建設具體方面，以及效果和局限性；《抗戰時期西部地區農田水利建設述論》則直接涉及云南的農田水利建設問題，對國民政府的農田水利建設措施進行了論述和評價，認為這些措施促進了西部地區的初步開發。李連清的《清代督撫張允隨與云南水利事業》直觀地將清代云南水利建設納入研究視野，梳理張允隨的水利建設實踐，總結其經驗。在《近年來農田水利設施建設問題的研究：以云南為例》一文中，張琰等人通過實證分析的方式指出當今云南農田水利建設存在問題并給出建議。今人之著述，為課題的寫作提供了借鑒和思考，其不足之處在于研究的視角單一，理論意義和現實意義不突出。

2 民國云南農田水利建設研究的思路和內容及創新點

本研究一方面，通過對檔案、報刊、民國書籍等文獻資料的解讀，梳理一下民國云南農田水利建設的成就，進而分析其農田水利建設的特點，總結其水利建設的經驗和不足；另一方面，通過實地調查訪談，確認文獻資料記載的準確性，對比勘誤，較為完整地認識和理解民國云南農田水利建設問題。本研究的內容包括：民國云南農田水利建設的動機；民國云南農田水利建設的具體成就；民國云南農田水利建設的特點和經驗；民國云南農田水利建設的成效性及與經濟社會環境的關系。本課題的重點是總結民國農田水利建設的特點和經驗，難點是對云南農田水利建設成效的分析和對經濟和社會的影響和對檔案資料的收集和解讀。

本研究的創新之處主要體現在：①運用新材料。本課題的主要支撐材料是檔案資料，筆者先后查閱了云南省檔案館、昆明市檔案館以及其他地州檔案館涉及農田水利建設檔案資料，于此同時，以民國時期的報紙作為佐證，試圖較為全面地探討云南農田水利建設。主要的報紙如，《云南省政府公報》、《西南邊疆》、《導淮委員會半年刊》、《旅行雜志》、《云南建設》等，為全面了解和分析民國農田水利設施建設提供了保證。民國時期的水利圖書也為本課題的開展提供了參考；②采用新方法，本課題利用歷史學、經濟學和社會學的相關知識，擬采用文獻解讀法，統計分析法和實地調查法，充分完整地研究農田水利問題，并實現研究方法上的一定程度的創新；③新觀點：在農田水利建設法規和獎勵條例的指導下，民國的農田水利在抗日時期達到了一個高潮，水利建設因地制宜，充分考慮了經濟效益和社會效益，取得了很大的成效。但是，處于非常時期的云南，水利建設受到各種條件的制約，水利建設又有其局限性。

3 民國云南農田水利建設研究的結論

在繼承前人研究成果，充分挖掘相關資料，更新研究方法，本研究試圖驗證如下結論：①民國云南的農田水利建設的動機，從長遠看，維護民族的團結和邊疆的穩定，近期亦是服務于抗戰云南作為大后方的現實需要；②民國云南的農田水利建設具有地域性特點，充分地考慮了云南當時的現實需要；水利建設資金籌款的多渠道性，通過國家銀行、地方政府和個人進行籌集資金；③農田水利建設具有一定的超前性，其主要體現在某些水利工程規劃的長遠性。農田水利建設不僅重視經濟效益，還涉及了社會效益。民國云南的農田水利建設有充分的法律保障。

參考文獻：

[1]劉晉檉.西南灌溉事業之研究[J].云南建設公報，1932（13）.

[2]丘勤寶.云南水利問題[J].西南邊疆，1939（4）.

[3]丘勤寶.云南灌溉問題[J].云南建設，1945（1）.

[4]吳紹墨.云南農田水利事業的檢討[J].云南建設，1945（1）.

[5]李書田，等.中國水利問題[M].商務印書館，民國24年.

[6]鄭肇經.中國水利史[M].上海：上海書店，1984年.

作者簡介：

楊天虎（1978-12-9），男，遼寧北票人，曲靖師范學院馬克思主義學院講師，歷史學博士，主要研究方向：中國近代經濟社會史。