沿邊高校對外合作辦學的原因分析與路徑選擇

李加洞

摘 要 對外合作辦學是世界整體性和世界經濟一體化的必然結果，是國際教育一體化的最直接形式，已成為沿邊高校特色辦學的不二選擇。國內高等教育經過十余年的大發展，已取得了明顯的歷史進步，同時也帶來了高等教育內部的競爭。沿邊高校存在地緣上的教育劣勢，如地理偏遠、人口稀少、氣候惡劣等辦學條件的不足，但同時也具有毗鄰國內外兩個高等教育市場、享有兩種高等教育資源的優勢。在具有獨立法人資格的中外合作大學建立之前，沿邊高校堅持將國際化的辦學由“特色化”走向“常態化”，推動人才培養、學術研究、智庫合作、實習和就業等方面的國際化和準國際化。

關鍵詞 沿邊高校 國際化 特色化 常態化

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.07.015

Abstract Foreign cooperation in running schools is the inevitable result of the world as a whole， and the integration of the world economy， is the most direct form of the integration of international education， has become the choice of border the characteristic education of colleges and universities. After more than ten years of development， China's higher education has made obvious progress in history， but also brought about the internal competition of higher education. Border， the geography educational disadvantage， such as the lack of geographical remoteness， sparsely populated and atrocious weather conditions for running schools， but also has adjacent to both domestic and international higher education market， enjoy the advantages of two kinds of higher education resources. With independent legal person qualification of Chinese-foreign cooperation in University prior to the establishment， border college adhere to the internationalized by "characteristics" to "normalization"， promote personnel training， academic research， intelligence cooperation， internships and employment and other aspects of international and internationalization.

Key words border of universities； internationalization； characteristics； normalization

世界經濟的一體化早已經出現并形成，且在今天的世界中各國間的經濟交往和融合愈發緊密。世界經濟的一體化必然推動國家間思想的碰撞和交流，世界經濟互動下所產生的教育合作和一體化特別是國際教育合作一體化的趨勢亦就日漸增強。西方的現代化教育特別是現代化大學的辦學歷史更早、經驗更多，中外合作辦學能夠更好地利用國內外兩種教育教學資源和國內外的教育市場，擴大國內高校的知名度和影響力，提升國內高校的辦學內涵，增強辦學實力。當前，國內高校無論是知名、重點的大學，還是一般的地方性高校皆在辦學過程中引入國際化的教育，可以說，在國內所有的高校中幾乎每所高校都有引進的國外教師從事專職或兼職教學工作，以其來植入國外先進的辦學經驗和教學思想。中外合作辦學已蔚然成風，國內甚至有些高校采取全面引入國外的教育教學資源和師資隊伍，諸如在課程設置、人才培養和師資配備等方面，幾乎全部引入國外大學的辦學模式，從而實現“不出門國門”的留學，實現“本土化”留學，比如寧波諾丁漢大學、上海紐約大學、昆山杜克大學和西交利物浦大學等中外合作辦學的高校。

1 當前國內高等教育的形勢

進入新世紀以來，中國高等教育實現了歷史性發展，截至2014年7月，中國高等學校已達2542所，其中：普通高等學校2246（包括民辦普通高校444所）。從高等學校的數量上來說，中國的高等學校已走到了世界的前列。除了中國高校的數量“可觀”之外，中國單個高校的規模特別是在校生的規模亦較大，少則一萬人，多則幾萬人以上。以山東臨沂大學為例，作為沂蒙山革命老區的一所地方高校，經過短短十余年的發展，其占地達到6000余畝，全日制在校生39000余人，其不可謂不大。中國現已運行的具備官方資質的眾多高校儼然已經成為未來中國高等教育“產能過剩”的又一重大隱患。中國龐大的高校數字和“航母”式的的高校規模使得國內高校之間的競爭特別是高校生源的競爭日趨激烈，特別是隨著上世紀七八十年代計劃生育政策的后期效應的顯現，高校的生源出現穩中有降的局面，高校迫切需要實施新的辦學思路。中國的知名高校和辦學質量較高的高校基本位于廣闊內地的國家中心城市或區域性中心城市。沿疆、沿邊省域的高校較少，在傳統的辦學思路和辦學資源方面，在全國的高等教育布局中，沿邊地區的高校不具備根本性的優勢。沿邊地區的高校必須有走國際化的特色辦學，變地理上的劣勢為地緣上的優勢。

2 沿邊高校的地緣劣勢與國際化的辦學優勢

沿邊地區的高校發展不僅要納入全國高等教育體系之中，還面臨著自身發展的一些客觀性問題，比如，沿邊地區的人口較少決定了本地高校生源的稀缺。而經過近十多年的發展，沿邊地區也加快了高等教育的發展步伐，通過各種途徑紛紛建立大學，以內蒙古呼倫貝爾市為例，本地區的人口僅有260萬，卻擁有四所大學，即內蒙古大學滿洲里學院、呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、滿洲里俄語職業學院和扎蘭屯職業技術學院。再以內蒙古二連浩特市為例，本市人口僅有不到十萬人，也于2012年建立起了內蒙古師范大學二連浩特國際學院。眾多的高校設置自然使沿邊地區高校面臨著生源和其它方面的壓力。另外，沿邊高校普遍地理位置偏遠，氣候條件較差，導致沿邊高校遠離國內高等教育市場的中心，且缺少傳統的高校吸引力。以內蒙古大學滿洲里學院為例，該校地處呼倫貝爾高原的最西部邊緣，距離東北的核心腹地近1000公里，距離中原的京津地區更是達2000余公里。同時，滿洲里氣候也較為惡劣，夏天最高氣溫可達37度，冬天最低氣溫又降至零下37度。地理上的劣勢就導致本地區遠離國內高等教育市場的核心地帶，缺少對國內學生的吸引力。從國內高校的角度來說，沿邊高校并不具備地理上的優勢，但如果從國際化辦學的角度來說，如果站在充分利用國內國外兩種教育資源的角度來說，沿邊地區的高校又具有毗鄰陸路國家的天然地緣優勢，能夠充分發揮其在對外合作辦學上的人文優勢和教育優勢，具備了充分利用境內特別是境外兩個高等教育市場的便利條件和優勢。

內蒙古大學滿洲里學院作為地處中俄蒙三國交界的一所“國門大學”，在遠離國內經濟、教育中心的同時，也具備了毗鄰俄蒙兩國高等教育市場的地緣優勢，自然亦就更需充分利用境內境外的“三種”高等教育資源優勢。滿洲里學院充分發揮自身的地緣優勢，變地緣優勢為特色優勢，放大辦學的特色效應，深挖辦學的特色內涵，以特色立校，著重于以特色圖生存、謀發展。在注重質量強校的同時，認真在沿邊的“邊”字上做文章，全方位、全面凸顯沿邊高校的辦學特色。努力做到人才培養、人才輸出、人才宣傳的國際化特色，加大對俄蒙學生的教學吸引和本校學生的對外輸出，致力于面向俄蒙兩國就業市場的人才輸出觀。通過分析內蒙古大學滿洲里學院的國際化辦學思路可以看出，沿邊地區的高校唯有尋求特色化辦學、國際化辦學，方能實現高校布局的突圍，在全國高等教育以及國際高等教育中占有一席之地。

3 沿邊高校辦學的國際化：由“特色化”走向“常態化”

沿邊地區辦大學的唯一優勢和特點就是毗鄰國內國外兩種教育資源和兩個教育市場，沿邊高校必須在“邊”字上做足做好文章，必須在將國際化的辦學方面由“特色化”辦學升級為“常態化”辦學，始終將國際化辦學作為沿邊高校的生命線。在人才培養的國際化方面，在具有獨立法人資格的中外合作大學建立起來之前，為最大限度地使學生享受到國內外的教育資源，在留學生方面做到“走出去”與“引進來”相結合，充分利用邊境線的“零距離”特點，使國內外學生在國境線兩側的“出門”和“進門”成為一種常態，打造真正的“國門大學”、“跨境大學”。以地處中俄蒙三國交界的內蒙古大學滿洲里學院為例，每年該校向俄羅斯輸出留學生100名左右，同時，每年吸納大量俄羅斯、蒙古的留學生來滿洲里學院學習，使該校成為名副其實的“國門大學”和“中俄蒙跨境大學”。學術研究的國際化是提升沿邊高校辦學內涵，擴大沿邊高校國內外影響力的重要途徑。國際化學術研究的常態化是沿邊高校的必由之路。同樣，以內蒙古大學滿洲里學院為例，該校作為一所國門下的大學，自創建之日起就將學術研究的國際化作為自身發展的生命線。在諸如中國的“一帶一路”和俄羅斯的“跨歐亞經濟發展帶”等中俄共同關心的政治、經濟領域展開學術研究的合作。努力推行學術交流的國際化，與毗鄰俄羅斯的高校開展學術論壇，并將之定期化、常態化。推進國內高校和沿邊高校實習的準國際化、國際化和常態化，引導沿邊高校就業的國際化，亦是不斷提升沿邊高校辦學內涵和發展活力的重要舉措。以內蒙古滿洲里為例，本地區完全可以借助口岸毗鄰俄蒙的地緣優勢，打造滿洲里成為國內俄語學習者的俄語實習基地，實現國內俄語學習者實習的準國際化，同時，可將滿洲里打造成為俄蒙中文學習者的漢語實習基地。在條件允許的情況下，亦可鼓勵國內特別是沿邊地區高校畢業的學生赴俄蒙就業。除此之外，還可以沿邊地區高校為平臺，推動智庫合作的國際化，打造高校間的智庫聯盟。如在中俄蒙三國地帶，以中俄蒙三國毗鄰的高校為基礎打造中俄蒙三國高等教育的示范大學，打造中俄蒙三國智力支撐、智庫來源的洼地，共同推進中俄蒙經濟走廊的建設。

國內現有的中外合作辦學的模式主要包括具有獨立法人資格的中外合作大學、具有高校二級學院性質的中外合作學院以及中外合作辦學項目等三種辦學模式。沿邊地區的高校在推進國際化辦學的過程中，理應充分利用高校所處的地緣優勢，變地緣優勢為特色優勢，充分將沿邊的“邊”字做大、做響、做實、做強，將俄羅斯因子全面融入學院辦學的血液之中，在辦學的內涵和顯示方面全面彰顯國際化辦學的特色。中外合作辦學的“梯”形模式和特點決定了沿邊地區高校必須遵循中外合作辦學的客觀規律，在推動與國外毗鄰高校的合作辦學中以短中期人才培訓、中外學歷聯合教育為當前目標，以中外合作辦學項目、中外合作學院和中外合作大學作為沿邊高校的近期、中期和遠期的辦學方向。在沿邊高校朝向短、中、長期目標奮斗的進程中，國際化的特色辦學會始終貫穿其中。