蕪湖縣糧油產業發展現狀及對策

崔海龍　奚一文　崔小兵

摘 要：該文從蕪湖縣糧油產業形態類型、產業發展面臨的問題以及產業發展對策3個角度出發，探討了蕪湖縣糧油產業發展與現狀對策、以期為蕪湖縣糧油產業發展提供參考。

關鍵詞：糧油；產業現狀；發展對策；蕪湖縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）17-0016-02

蕪湖縣位于安徽省東南部，現轄5個鎮，87個村13個社區和1個省級重點開發區，總面積670km2，人口35萬，其中農業人口30.5萬人，二輪土地承包面積1.86萬hm2。近年來積極推進土地流轉和新型經營主體的培育，截至2015年12月，蕪湖縣耕地流轉3.33hm2以上種植戶1171戶，總流轉面積超1.21萬hm2，全縣流轉比列已達65%。當前，全縣糧油產業形態類型多樣，產業經營者經濟狀況、技術水平、裝備水平、耕作方式、經濟效益存在較大差異。

1 產業形態類型

近幾年種植大戶如雨后春筍不斷涌現，通過直接種植銷售、訂單式生產甚至直接加工銷售等方式形成了多種形式經營主體，有的還開展了對外服務，如代烘干、水稻代育代插、油菜機收、病蟲害代防等，服務更全面，對象更廣泛。根據流轉面積、種植經營方式及效益，可將糧油種植產業作如下分類：

1.1 產業化類 基本實現種植、生產、加工、銷售一體化。以六郎鎮周圩村種植大戶戴二保為代表，該戶流轉土地147.33hm2，依托其產業經營方式成立了匯豐農業有限公司，利用農業綜合開發、優質油菜基地、高標準農田項目建設建立了完善的農業基礎設施；利用其多年外出經商所獲取的資金再返鄉創業，購置了與之相配套的各類農機裝備；依靠糧食發展專項及自己配套建設了水稻標準化育秧工廠、糧食烘干和糧油加工廠；依托農業技術部門充實其內涵，積極參與糧油高產創建、配方施肥、綠色增產模式攻關等各類涉農項目；積極實施優質糧油專用品種種植，實現糧油生產全程機械化。與此同時，將生產的優質糧油自行開展加工銷售，注冊“周西糧油”品牌，形成了以生產、加工、銷售一體化模式，不僅在生產中取得較好效益，還能通過糧油深加工提高產品附加值，年均效益達1.95～2.25萬元/hm2，是糧油規模種植戶今后發展的方向。

1.2 原料生產基地類 這些種植大戶大都擁有較大規模的種植面積，農田基礎設施不是很健全，擁有標準化育秧工廠，大型農機具，如插秧機、拖拉機、收割機、植保機等，機械保有量能基本滿足自身全程機械化作業需要，但是仍處產業鏈的低端，生產的糧油全部以原材料的形式銷往糧油加工企業，難以體現優質優價。以紅楊鎮楊奇波、陶辛鎮楊明榮為代表，他們土地流轉面積都在66.67hm2以上，糧油生產已基本實現全程機械化，田間效益穩定在年均0.6～0.75萬元/hm2。此類種植戶具有較大發展潛力和空間，如果加以引導，實行科學種植并與糧油加工企業聯合開展產銷一體化生產，可有效提高產品附加值。

1.3 家庭農場類 此類為流轉面積在1.33hm2左右，主要勞動力年齡在50歲至60歲之間，有一定的經濟基礎。在農忙季節，邀請農機專業合作社或有機械作業能力的大戶幫助其進行農田基本作業和收割，平常田間管理由家庭成員完成，少有額外用工支出，管理上較精細，較在外打工自由，生產上大多采用傳統種植和栽培方式，能維持家庭正常開支，年均在1.2～1.5萬元/hm2。此類大戶是當前農業生產的主力軍，占目前土地流轉面積的60%以上

1.4 家庭農場兼帶社會化服務類 自身流轉土地面積在20～33.33hm2，從業人員以家庭成員為主，年齡大都在30～40歲之間。他們經濟實力雄厚，擁有各類大型機械和農業基礎設施，如建有標準化育秧工廠、機械烘干設備、大型倉儲設施，從業者能熟練掌握機械使用與維修，田間管理均采用機械作業，在充分保障自身農業生產的同時，還能為周邊農戶提供田間翻耕、育秧、栽插、收割、烘干及植保服務，年收入在30萬～50萬元。以花橋胡慶竹、陶辛駱建為代表，田間效益年均0.9萬～1.2萬元/hm2，開展社會化服務年均收益10萬～15萬元。此類種植面積穩定，6.67～1.33hm2之間的種植戶是他們主要的服務對象，社會化服務將是他們今后發展的重點。

1.5 種植與打工兼顧類 還有一部分經濟和流轉規模有限，靠農業種植不能維持家庭必要的收入開支，這些人年齡一般在50歲左右，具備中小文化學歷，一般承包耕地3.33～6.67hm2的規模。他們生產上缺乏大型農機具，農耕收割植保等均靠社會化服務來完成，生產上他們大都采取輕簡栽培，管理粗放，生產水平不高，抵御自然災害能力差。

2 產業發展面臨的問題

2.1 土地流轉期限過短 土地流轉價格不斷上漲，流轉期限短而不穩定，經營戶難以做長遠打算，穩定性極差，短期行為明顯。經營戶難以對大型農機具、農田基礎設施、耕地質量保護等長期性生產要素進行投資。

2.2 發展資金不足 實行規模化生產，資金是保障。農業生產是高投入低產出行業，資金周轉期長，資金回籠具有階段性的特點。種糧大戶除要付清當年全額承包費外，還需要大量資金購買種子、化肥、農藥等生產性開支，大多無力進行大型農機具投資。目前，不僅在正規金融機構獲得貸款難，即便是爭取到貸款，也存在手續繁雜、審批時間長、擔保要求高、額度小、利率高等問題，很多需要通過民間（高息）借款，解決資金不足問題，既加大了生產成本，又影響了投入與產出水平。

2.3 農田基礎設施薄弱 近年來，蕪湖縣基礎設施建設雖有所發展，有了改觀，但相對農業生產需要而言，農業基礎設施依然很不完善，具體表現在田間道路狀況較差，配套溝渠不完善，農業設施用地不足，缺乏必要的晾曬，倉貯條件等。作物因遇陰雨天無法收獲造成的滯銷情況時有發生。

2.4 從業者綜合素質水平不高 種植經營戶普遍存在受教育程度不高，專業水平低等問題。對于新品種、新技術、新裝備缺乏的必要認識和了解，技術接受能力和經營能力差。重生產、輕銷售，重產量、輕品質，創新精神和能力嚴重不足，小農意識重。

3 產業發展對策

3.1 鼓勵適當延長土地流轉期限 鼓勵土地流轉雙方以協商形式，適當延長土地流轉期限。一方面有利于保障土地承包人擁有穩定收益；另一方面有利于土地流轉經營者做長遠打算，對大型農機具、農田基礎設施、耕地質量保護等長期性生產要素進行投資。

3.2 改善金融投資環境 加強農業金融信貸服務，重點解決種糧大戶的資金短缺問題。建議建立面向種糧大戶的貼息貸款，簡化銀行等金融機構貸款手續，滿足種糧大戶生產過程中季節性資金需求。對不同規模的種糧大戶提供不同額度標準的信貸支持，對發展適度規模經營的種糧大戶給予重點扶持。對種糧大戶購買大型農機具、完善倉儲設施，購置烘干和加工設備、建設農田基礎設施等方面予以傾斜，提高種糧大戶的糧油綜合生產能力。

3.3 加大農業基礎設施投入力度 政府應擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷創新體制，加大農業基礎設施投入的力度。在制定政策和給予投資項目時，應向農業基礎設施適度傾斜，在項目投入上加大額度，減少或者免除地方匹配資金，通過支持與扶持，逐步改善農業基礎設施水平，提高農業綜合生產能力。

3.4 加大職業技術培訓力度，提高從業者職業化水平 一方面農業部門應繼續加大職業技術培訓力度，提高從業人員專業技術水平；另一方面從業人員應注重積極加強與農業部門溝通聯系，積極參加農業部門組織的培訓交流活動，努力提高自身專業化、職業化水平，成為有知識，有技能，懂管理，善經營的新型職業農民。

參考文獻

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