農田水利工程建設和管理問題分析

宋禮貴

摘要：農業發展關乎國家的國計民生。隨著我國經濟的發展，農村農業改革也在不斷的深入，農田的水利工程顯得尤為重要。目前，我國農田水利工程建設情況總體來說存在著諸多問題，有待解決。在農業生產活動中，農田水利工程有著舉足輕重的作用，直接影響到農民的生活和農業的生產。本文就農田水利工程建設和管理中容易出現的一些問題進行分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：農田；水利工程；管理；問題分析

中圖分類號：S279 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（a）-0000-00

前言

完善農田水利建設有利于我國農業穩定發展，保障國家糧食安全。完善農田水利工程建設，就是要把農田水利工程建設作為農村基礎建設的重要任務之一。但是，由于農田水利工程不同于普通水利工程，存在著點多面廣較為分散的問題，在管理和建設方面存在諸多不便，因此，加強農田水利工程標準化建設十分重要。

1農田水利工程建設和管理問題分析

1.1農田水利工程建設存在的問題

農田水利工程存在點多面廣較為分散的問題，在監管方面力度不夠，缺乏相應的制度來約束，以及施工單位缺乏相應的資質，在施工建設中沒有科學合理的施工方案，施工材料不合格，不按施工計劃施工，不遵照圖紙進行建設；施工人員缺乏專業素質；監督管理單位缺乏相應的管理依據和評價指標；工程目的不明確，重復建設，嚴重浪費建設資源；規劃不合理，無法得到充分的利用，或灌溉量不足；資金投入力度不足等。這些問題都嚴重影響了農田水利工程建設質量，影響農業生產和發展。

1.2農田水利工程管理存在的問題

農田水利工程一直都缺乏有效的維護和管理，施工建設只占農田水利工程壽命的一小部分，有效的維護和管理工作將大大延長農田水利工程的使用壽命，使農田水利工程能夠發揮更大的作用，帶來更多的經濟效益。但是，在實際使用和管理中，卻存在不少問題。農民群眾在使用農田水利工程的過程中沒有盡到管理和維護的義務，對農田水利工程的管理和維護參與度不高，導致農田水利工程得不到及時的維護和保養。同時，由于農田水利工程缺乏相應的管理部門，一旦工程出現問題，沒有人愿意去管。農田水利工程維護資金審批制度不完善，導致工程維護資金遲遲不到位，以及農田水利工程功能單一，在停用期間容易荒廢。

1.3農田水利工程使用不當

我國農村在農田水利工程使用方面存在較多弊病，國內的水利設備不能夠達到高效、量化的節水灌溉，大水漫灌仍是農民灌溉農田的主要方式，導致農業用水大量浪費，效率低下。相關部門沒有做好計量工作，灌溉供給無法做到定量收取費用，使得節約用水成為空話。農田水利工程修建完成后，沒有做好安全防患措施，未成年兒童溺亡事件時有發生。農民思想道德意識和環境保護意識淡薄，在使用農田水利工程過程中隨意傾倒垃圾，嚴重影響了農田水利工程的使用壽命和當地的生態環境。

2解決農田水利工程建設和管理問題的方案

2.1改善農田水利工程建設措施

改善農田水利工程的建設，首先要完善農田水利工程建設的規劃和審批機制，科學的規劃是農田水利工程建設的良好開端和基礎。通過合理的規劃，加強農田水利工程建設的審批機制，基層應向上級部門申報，明確工程地點、規模，以及投入預算和規劃，得到上級部門審批后，方可進行水利工程施工建設，保障建設資源得到充分的利用，發揮更大的價值。

相關部門制定完善的農田水利工程施工建設的管理制度，加強監督管理，確保施工單位具有合格的施工資質，保障施工材料質量合格，施工方建設完成后，由專業部門根據農田水利工程建設標準，進行驗收和評估。對于一線施工人員，進行相應的專業培訓，保證一線施工人員專業技術合格，保障農田水利工程建設質量。改善農田水利工程建設需要一定的資金投入，針對施工人員的培訓，施工機械的采購，施工過程中設備的維修和養護，都需要大量的資金支持，為確保農田水利工程建設質量，國家和相關部門應增加針對農田水利工程建設的資金投入。

2.2加強農田水利工程管理措施

加強農民思想道德建設，增強農民在農田水利工程管理和維護工作中的主人翁心態，作為水利工程的使用者和直接受益人，農民群眾應積極參與到農田水利工程的管理和維護工作中去。通過農民自發的建立農田水利工程的管理團體，確保農田水利工程得到及時的維護和保養。政府部門應明確農田水利工程的責任主體，將農田水利工程的管理和保養工作劃分到相應的管理部門中去，一旦出現問題，將立刻有相應的管理部門去接手處理。國家應建立健全農田水利工程管理和維護款項的審批制度，確保農田水利工程一旦出現問題，資金能夠迅速到位。同時，政府部門應加大執法力度，保證農田水利工程設備不受到人為破壞，偷盜等。制定科學的農田水利工程管理辦法，由政府部門進行監督，建立專業的維護管理團隊，根據各地方特色，構建合理的管理模式。確保農田水利工程長期、正常、安全的使用，保障農民的利益，保障國家農業的發展。

2.3健全農田水利工程使用辦法

建立健全農田水利工程使用辦法，倡導農民合理規范使用農田水利工程，提高村民思想意識，將節約用水理念貫徹到農民心中。政府相關部門應加大先進科學的設備資金投入，運用先進的設備和技術手段，滿足農業灌溉需求的同時，做到節約用水，保障農業用水的高效性。同時增添農田水利工程灌溉計量設備，確保水資源不被浪費。倡導農民改善農作物種植結構，保證水資源、人力、物力得到充分利用。農田水利工程建設完成后，應加強安全管理措施，在水深和易發生危險的地方，做好防護工作，加蓋圍墻、圍欄，做好警示標志，同時普及村民安全思想意識，防患于未然。農田水利工程惠及農民，加強村民思想道德建設，共同愛護農田水利工程，愛護水資源。針對不法行為，相關部門應出臺相關法律，進行嚴厲的處罰，保障農田水利工程安全、平穩的運行。

3結語

綜上所述，農作物生長離不開水，農業生產離不開農田水利工程，農業發展關系到國家的國計民生。只有農業得到快速、平穩的發展，國家才能昌盛和富強。農田水利工程對農業的發展起到了決定性的作用，所以應該明確農業改革目標，完善農田水利工程建設機制，加大建設力度，建設高質量的農田水利工程。建立健全農田水利工程管理制度，保障農田水利工程合理的利用，保障農業快速平穩的發展，確保國家長治久安。

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