遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的劃定

徐丹　何永家　張敏　劉琳

摘要：文章運(yùn)用優(yōu)勢(shì)指數(shù)方法，計(jì)算得出遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，并與《全國(guó)土地整治規(guī)劃》確定重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了比較，經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，結(jié)論的實(shí)際操作性較強(qiáng)，為今后土地整治規(guī)劃的編制提供參考。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；優(yōu)勢(shì)指數(shù)；土地整治

根據(jù)《遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《遼寧省新增45億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》的要求，遼寧省將通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程措施，以現(xiàn)有36個(gè)國(guó)家級(jí)糧食產(chǎn)能大縣（市）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。基于此，本文利用優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析方法，應(yīng)用2011～2013年上述作物的播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嘗試對(duì)遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃定。

一、優(yōu)勢(shì)指數(shù)方法

（一）顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（1965）提出顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（簡(jiǎn)稱RCA指數(shù)）之初，是用來(lái)衡量一國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)。一般而言，RCA 值接近1表示中性的相對(duì)比較利益，無(wú)所謂相對(duì)優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)可言；RCA值大于1，表示該國(guó)的此產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA值小于1則相反。此種方法已被后來(lái)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者廣泛應(yīng)用于進(jìn)出口、資源利用、工業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

（二）農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

本文測(cè)度省內(nèi)三種主要農(nóng)作物品種（玉米、水稻和油料作物）的比較優(yōu)勢(shì)，以玉米為例，其模型表述如下：

綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI）=（效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)×規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)）1/2

效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAI）=（同時(shí)期某縣玉米的平均單產(chǎn)/同時(shí)期該縣糧食作物平均單產(chǎn)）/（同時(shí)期全省玉米的平均單產(chǎn)/同時(shí)期全省糧食作物平均單產(chǎn)）

規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）=（同時(shí)期某縣玉米的平均播種面積/同時(shí)期該縣糧食作物平均播種面積）/（同時(shí)期全省玉米的平均播種面積/同時(shí)期全身糧食作物平均播種面積）

當(dāng)AAI大于1，說(shuō)明這一時(shí)期該地區(qū)玉米生產(chǎn)的綜合優(yōu)勢(shì)高于全省玉米同期平均水平，數(shù)值越大，優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)。EAI與SAI亦是同理。EAI與SAI的綜合使用，能夠從生產(chǎn)效率和規(guī)模兩方面，較全面、客觀地反映一個(gè)地區(qū)一種作物的比較優(yōu)勢(shì)。

二、基于優(yōu)勢(shì)指數(shù)法的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)劃定的最終目的是為指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程的實(shí)施，以保證有效提升糧食綜合產(chǎn)能。因此，本文在重點(diǎn)區(qū)確定上選擇了玉米、水稻和油料這三大省內(nèi)主要農(nóng)作物進(jìn)行分區(qū)確認(rèn)，作用面主要是77個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)做到作物主產(chǎn)區(qū)土地整治工程的空間布局盡量合理化。對(duì)于少數(shù)列入重點(diǎn)區(qū)的市轄區(qū)，如蘇家屯區(qū)和連山區(qū)等，主要因其位置多屬城市郊區(qū)且地域面積大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能依然發(fā)揮重要作用，故將其列入。

數(shù)據(jù)處理。玉米、水稻和油料作物的播種面積和產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選自2012～2014年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》，為減少誤差，播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)取三年均值，單產(chǎn)指標(biāo)取三年加權(quán)均值，通過(guò)優(yōu)勢(shì)指數(shù)法計(jì)算，綜合得出各重點(diǎn)區(qū)如下。

（一）玉米重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)

遼寧省是全國(guó)玉米最優(yōu)產(chǎn)區(qū)之一，具備發(fā)展玉米生產(chǎn)極為優(yōu)越的自然資源條件。作為省內(nèi)第一大糧食作物，玉米種植面積常年占糧食播種面積的40%以上。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行篩選后，結(jié)合具體情況得出優(yōu)勢(shì)玉米重點(diǎn)發(fā)展類型區(qū)，具體包括：康平、法庫(kù)、普蘭店、瓦房店市、岫巖縣，撫順、清原縣，本溪縣，寬甸縣、鳳城市，黑山縣、北鎮(zhèn)、義縣、蓋州市、阜新、彰武縣、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣、朝陽(yáng)縣、喀左縣、北票、凌源市、建昌縣和興城市，共34個(gè)縣（市、區(qū)）。2014年，重點(diǎn)類型區(qū)內(nèi)玉米總播種面積137.94萬(wàn)公頃，占其糧食作物播種面積的81.52%、農(nóng)作物總播種面積的59.89%，占全省玉米播種面積的59.50%。

（二）水稻重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)

遼寧處于粳稻生產(chǎn)區(qū)，水稻生產(chǎn)是僅次于玉米生產(chǎn)的第二大作物，水稻綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)1.45，具有較大的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)理論計(jì)算和實(shí)際結(jié)合，確定遼寧省優(yōu)勢(shì)水稻重點(diǎn)發(fā)展類型區(qū)的縣（市、區(qū)），具體包括：沈陽(yáng)市的蘇家屯、于洪區(qū)和遼中縣、新民市，丹東市的東港市，營(yíng)口市的老邊區(qū)和大石橋市，遼陽(yáng)市的遼陽(yáng)縣、燈塔市，盤錦市的興隆臺(tái)區(qū)和大洼、盤山縣，鐵嶺市的開(kāi)原市，共13個(gè)縣（市、區(qū)）。2014年，重點(diǎn)類型區(qū)內(nèi)的水稻種植總面積為36.71萬(wàn)公頃，占其糧食作物播種面積的48.69%，占全省水稻總播種面積的62.64%；水稻總產(chǎn)量300.17萬(wàn)噸，占其糧食總產(chǎn)量的63.84%，占全省水稻總產(chǎn)量的66.91%。

（三）油料重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)

由于遼寧省油料作物重點(diǎn)以花生為主，因此本文選取花生進(jìn)行油料作物優(yōu)勢(shì)指數(shù)的甄別。遼寧具有悠久的花生栽培歷史，作為我國(guó)花生主要產(chǎn)區(qū)，花生品質(zhì)優(yōu)越，花生產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)潛力等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

確定遼寧省優(yōu)勢(shì)油料（花生）重點(diǎn)發(fā)展類型區(qū)的縣（市、區(qū)）共13個(gè)，包括新民、法庫(kù)、康平、北鎮(zhèn)、黑山、凌海、義縣、阜新、彰武、昌圖、興城、連山區(qū)（葫蘆島市）和綏中，適宜發(fā)展類型區(qū)包括北票、朝陽(yáng)兩個(gè)縣，主要位于土壤和熱量條件較適宜的遼西北低山丘陵區(qū)。2014年，重點(diǎn)發(fā)展類型區(qū)的15個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)，油料種植面積約為29萬(wàn)公頃，油料產(chǎn)量約86萬(wàn)噸，占全省的86.8%。

三、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的理論驗(yàn)證

《全國(guó)土地整治規(guī)劃》對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)均給出了確定區(qū)域，本文基于優(yōu)勢(shì)指數(shù)方法確定的玉米、水稻和油料三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)共32個(gè)縣（市、區(qū)）中，包含了國(guó)家土地整治規(guī)劃確定的全部21個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），具體空間分布見(jiàn)圖1。

由此可見(jiàn)，國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)符合遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃實(shí)用性和可操作性強(qiáng)；另一方面也說(shuō)明了優(yōu)勢(shì)指數(shù)在確定遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)的理論可行性。因此，利用該方法確定遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)的相關(guān)研究?jī)?nèi)容已全部應(yīng)用于《遼寧省土地整治規(guī)劃》的編制實(shí)踐中，也充分驗(yàn)證了優(yōu)勢(shì)指數(shù)法的現(xiàn)實(shí)可用性。

四、結(jié)論

（一）優(yōu)勢(shì)指數(shù)法確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的科學(xué)性

優(yōu)勢(shì)指數(shù)方法綜合運(yùn)用EAI和SAI，較全面、客觀的反映出全省主要作物的比較優(yōu)勢(shì)，為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)的確定提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

（二）優(yōu)勢(shì)指數(shù)法確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域簡(jiǎn)單易行

優(yōu)勢(shì)指數(shù)方法在模型闡述和指標(biāo)選取上相對(duì)明了，再輔以圖，可以更好的展示理論分析過(guò)程，運(yùn)用方便、快捷。

（三）優(yōu)勢(shì)指數(shù)法確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的可借鑒性

利用優(yōu)勢(shì)指數(shù)方法確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，符合土地整治規(guī)劃的編制要求和標(biāo)準(zhǔn)，且比較科學(xué)準(zhǔn)確，值得編制未來(lái)土地整治規(guī)劃借鑒。

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（作者單位：遼寧省發(fā)改委農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究所）