兒童票收費如何界定？

楊亮　馬玉潔　李暢翔　劉秀玲　馮玉婧　尚栩　溫馨

隨著生活質量的提高，如今的孩子發育明顯增快。國內公交、鐵路、景點等設施“以身高論兒童”的購票標準對于監管者來說雖然直觀、易行，但“一刀切”的規定往往令“大個子兒童”喪失應有的福利。

近幾年來，國內已把免票和兒童票的身高上限上調了10厘米，但仍有部分兒童被排除在外。在國內家長和專家呼吁使用年齡和身高“雙重標準”來界定兒童免票或優惠時，讓我們看看其他國家兒童票的標準如何界定？制定時又有怎樣的考量？

按年齡享優惠

記者調查發現，不同景區、娛樂場所和公交體系等兒童票的制定在很多國家沒有統一標準，但相同的是，它們大多以年齡作為兒童免票或享受優惠的唯一標準。

以主要游客為兒童的迪士尼樂園為例。在法國巴黎迪士尼，3歲以下兒童免票，3-11歲兒童可享成人票價10%左右的優惠。日本東京迪士尼按年齡劃分得更細，18歲以上買成人票，12-17歲中學生和4歲至11歲兒童的票價分別為成人票的85%和6S%，4歲以下兒童免費。在美國加州迪士尼和奧蘭多迪士尼兩大主題公園，3歲以下免費，3-9歲購買兒童票，10歲及以上需購買成人票，不過兒童票和成人票的價格僅幾美元之差。

就熱門景點而言，紐約帝國大廈觀景臺規定，12歲及以下兒童可享受免票和兒童票優惠。參觀巴黎埃菲爾鐵塔，4歲以下兒童免費，4-11歲兒童享受半價票優惠。到新加坡環球影城和圣淘沙S.E.A.海洋館游玩，4歲以下幼童免費入園，4-12歲兒童需購兒童票。

公交、地鐵和鐵路運輸方面，在俄羅斯和新加坡，7歲以下兒童可免費搭乘公共交通（公交和地鐵系統）。法國國營鐵路公司規定，4歲以下兒童可免費乘坐各類列車，4-12歲兒童可以半價乘車。至于遍布日本的鐵路系統，12歲以上需購成人票，6-12歲可購買半價兒童票，6歲以下免車票（僅限與大人同行且同行嬰幼兒不超過兩人時）。

按年齡更合理

為什么大多數國家把年齡作為界定兒童票的唯一標準？

公平、靈活、對兒童更有利是主要原因。

俄羅斯資深媒體人亞歷山大認為，俄羅斯政府各主管部門對各行業的兒童票和免票措施監管時，是以“兒童的福祉最大化”為出發點。相較于身高，以年齡來衡量是對兒童更為有利的標準。許多兒童在10歲左右就已是成人身高，如果以身高作為標準未免“有失公平”。

東日本旅客鐵道公司相關負責人對記者說，按年齡區分成人和兒童票是日本鐵路客運百年來的傳統規矩，日本鐵路運輸業里不存在“高個兒占地兒要多付錢”的觀念。

新加坡資深律師鐘庭輝則認為，對不同群體實行不同的優惠政策、不僅以身高作單一判斷，這種做法十分“靈活”。“如果同一個班的孩子所需支付的車費不同，就形成不平等的情況。公交作為大眾交通工具，根據不同群體來制定規則可以全面和綜合地考慮所有青少年的需要和經濟情況。”

誠信環境很重要

當然，與按身高相比，按年齡購票要多一道手續——備好有效證件。

國內很多家長抱怨說，孩子6歲上學以前沒有學生證，如果身高超過了免票上限就只能購買成人票，根本無法享受學生的優惠。

其實，要解決這一問題有很多方法。比如在新加坡，7歲以下兒童可向有關部門申辦一張兒童卡，憑兒童卡就能免票搭乘所有公共交通。

憑年齡購票，出示有效證件按說必不可少，但記者調查發現，在一個誠信環境良好的國家，查票措施并不嚴格，購買兒童票主要還是憑“自覺”。

據了解，大多數國家原則上要求購買景點、劇院、車票等兒童票時需出示能證明孩子年齡的有效證件，如出生證、兒童證明、護照、身份證或學生證等。但記者采訪后發現，各國對本地居民并不采取特別嚴厲的查票措施。在法國和日本，購買兒童票更是無需任何憑證，全靠自覺。

多年生活在柏林的史密斯女士告訴記者，德國的機構或公司首先選擇信任顧客，她給孩子購買兒童票時從未被要求出示過兒童證明。但如果遇到查票時恰好沒帶有效證件，則查票員有權要求家長購買相應的票或向家長提出罰款。

東京迪士尼售票處或網上售票也不會要求購買兒童票的顧客出示身份證件。據日本迪士尼運營公司——東方樂園廣報部鈴木弘介紹，謊報年齡來享受低票價的情況或許存在但非常少見，東京迪士尼運營30多年里，從未聽說一件因謊報年齡購票產生糾紛的情況。

記者在新加坡和法國詢問了幾個為孩子購票的母親，她們都認為，一般人不會謊報年齡，因為家長們都很清楚，如果違背了誠信原則，讓孩子享受了不該享受的待遇，一旦被查出，不僅將面臨高額罰款，對孩子造成的負面影響也是無法估量的。

違規購票監管有妙招

有優惠就有人想“鉆空子”。雖然在很多國家購買兒童票普遍基于信任，但逃票和違規購買兒童票的現象依然存在。對此，各國政府和有關機構都有嚴厲的懲罰措施。

在美國一些州，公共交通逃票行為甚至被界定為盜竊犯罪予以刑事處罰。在德國，不自覺購票的代價也很高。柏林一張普通單程地鐵票售價為2.7歐元（約合19元人民幣），沒有購買有效票的乘客要面臨高達60歐元（約合430元人民幣）的罰款，并且可能導致刑事后果。如此大的差價讓不少乘客在逃票前退而卻步。

雖然日本不強制孩子出示身份證件，但為防止大人購買兒童票，各家都有自己的辦法。日本地鐵電車都是全自動，自動售票機無法識別購票者是兒童或成人，但自動檢票口卻能識別兒童票并作出反應（如亮燈或發出聲響）。每個檢票口都有車站工作人員，一名成年人如果持兒童票進站會很容易被發現。如果只是一次買錯補全車費便可，但若明知故犯或多次被抓到，則將面臨3倍票價罰款，還有可能因此被警方逮捕。而一旦被學校或工作單位得知，退學和辭職也在所難免。

新加坡的一份報告顯示，2014至2015年度，新加坡“偷吃”車票錢的行為有所增加，濫用優惠車票者占5%左右。為此，新加坡公共交通理事會2016年將不按規定繳納車費者的罰款從20新元（約合94元人民幣）提高到50新元（約合235元人民幣）。如果不在期限內繳付罰款，將會被控上法庭，一旦定罪，初犯者罰金最高達1000新元（約合4700元人民幣），重犯者則面臨最高2000新元（約合9400元人民幣）的罰款及長達半年的牢獄之災。

新加坡公共交通理事會首席執行長謝明德說：“施行如此嚴厲的措施就是為了減少不誠實行為，這樣做對大多數按規定繳費的乘客才算公平。”