新農村規劃類型及其典型模式探究

李文婭

摘要：新農村建設已經成為我國社會主義建設的重要組成部分，在這樣的背景下，文章開展了對新農村規劃類型及其典型模式的研究。文章首先對新農村規劃類型劃分條件進行分析，然后分別介紹不同的規劃典型模式，以提升新農村建設質量，提高農村群眾的生活環境，最終達到新農村建設的目標。

關鍵詞：新農村建設；新農村規劃；規劃類型；典型模式；經濟帶動模式 文獻標識碼：A

中圖分類號：F327 文章編號：1009-2374（2016）13-0194-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.13.094

隨著“三農”政策的實施，國家和政府部門不斷加強農村建設，希望提升農民的生活質量。在“新農村建設”建設中，相關部門應該要做好類型規劃，轉變規劃理念，并結合農村實際狀況改造農村面貌，這樣才能達到建設目標，為農村人民群眾創建更好的生活環境，推動我國新農村的進步與發展。

1 新農村規劃類型劃分條件

1.1 從經濟角度進行劃分

在進行新農村建設規劃時，規劃人員要從經濟角度進行，不同經濟水平的農村制定不同的建設方案，這樣符合建設要求。比如在經濟發達地區進行新農村規劃時，就可以提高建設預算，充分利用當地的經濟以及地理優勢來改善村容村貌，更好帶動農村經濟發展。對于經濟欠發達地區，在進行農村建設規劃時則要從交通、經濟角度考慮，積極發展農村特色產業，幫助當地群眾脫貧致富，在提升農村生活環境的同時提高經濟水平。

1.2 從地理角度進行劃分

我國城市化發展水平相對較低，農村人口數量龐大，不同地區的農村地理條件不同，在這樣的狀況下進行新農村建設時，規劃人員要充分了解當地的地理條件。比如在對山區農村建設時，則要充分依靠當地的地形，盡量選擇沿山谷、河道地區，使其呈現出散射狀，這樣有利于提升當地交通的便捷性，實現新農村的穩定發展。

1.3 從城鎮關系角度進行劃分

新農村建設時需要充分利用城鎮資源，因此在進行規劃設計時應充分考慮與城鎮的位置關系。比如距離城鎮比較近的農村可以利用城鎮資源，轉變自身產業結構，實現“以城帶鄉”，為農村發展創造更好的機遇。

2 新農村規劃典型模式

2.1 經濟帶動模式

不同經濟條件下的農村規劃模式不同，對于經濟發達地區，可以采用以下模式（見表1）：

第一，工業企業帶動型。在這樣的模式下，農村要積極轉變自身發展模式，調整經濟結構，加快現代化農業、農村建設，為農村群眾創造更好的生活環境。以我國珠三角為例，這里聚集著大量的電子企業，它們不僅需要大量的勞動力，還要有廣闊的生產空間，當地政府部門在進行新農村規劃建設時，就可以將這些企業搬遷到農村之中，為農村群眾創造更多的就業機會，帶動農村經濟的發展。以我國長江三角洲為例，該地區工業經濟發達，農村發展過程中充分利用優勢地位，從而帶動自身發展。

第二，城鎮發展帶動型。在建設該種類型的新農村時，規劃人員要充分利用農村地理位置優勢，引導農民群眾逐漸向城鎮聚集。比如浙江省的周巷鎮，它就是典型的城鎮發展帶動型，其周邊農村與城鎮逐漸融合在一起，形成現代化、花園式的大型城鎮，不僅提升了當地農民群眾的生活質量，還增強了城鎮發展活力。

第三，商業貿易帶動型。隨著我國信息網絡技術的提升，電子商務貿易備受青睞。因此在進行新農村規劃時，規劃人員應該要利用這一技術，調整當地農村生產結構，建設電子商務交易平臺，用商業貿易帶動農村發展。以溫州地區為例，這些農村以小商品加工、貿易為主，農村間逐步形成集約化生產形式，客商往來量增多，從而改變了農村群眾以往的生活方式，其村容村貌也逐漸得到改善。

第一，勞動經濟帶動型。對于農村經濟欠發達地區，規劃人員可以采用勞動經濟帶動型，將農村剩余勞動力集中起來進行優化配置。比如可以采用農村勞動力就地轉移模式，將外來企業引入到農村地區，為他們創造更多的就業崗位，用本地市場吸收本地勞動力。此外還可以實現異地轉移，鼓勵農村剩余勞動力外出務工，然后將資金、技術帶回農村地區，實現農村穩定發展。

第二，特色產業帶動型。特色產業帶動型要求在進行農村規劃時應該要從本地區的實際狀況出發，找到適合農村發展的特色產業，然后規模化生產，以提升農村經濟水平。以云南省呈貢縣為例，其農村地區依靠優越的自然條件種植花卉，并按照功能將其劃分為種植區、生活區、文化區等，經過長時間的發展逐成為亞洲最大的鮮花生產、集散地，以優美的環境、富裕的生活聞名于世。

2.2 空間布局模式

規劃人員在對新農村空間進行布局時，要遵循相應的模式，比如中心整治型、征用型、組團集聚型、內調整合型、就近并點型、設施集中型等。以中心整治型布局為例，它主要是針對農村中心地區廢棄、破舊的房屋進行整治、改造。眾所周知，農村的發展是一個不斷向外擴張的過程，導致村中心出現“無人區”，這樣不僅會造成大量土地的浪費，而且嚴重影響新農村村容村貌的建設，這樣的狀況下就可以采用中心整治的辦法，將村中心的舊宅院拆除，可以建設相應的文化娛樂中心、綠地或者其他生活服務性設施。組團聚集型建設模式主要是針對一些規模較小、自然村數量相對集中的地區，規劃過程中可以將這些自然村集中成為一個大自然村，并對其進行統一規劃，并修建共同的基礎設施，以提升整個地區群眾的生活質量，使群眾享受到應有的經濟發展成果。

山區丘陵地區的自然環境比較復雜，農村空間分布相對分散，如果還采用上述布局模式則會增加規劃難度，不利于當地農村的快速發展。因此規劃人員可以采用錯位整合型、小組團分散型的模式（圖7、圖8）。

其中錯位整合型主要是在保存原來具有人文歷史價值的建筑基礎上進行錯位整合，結合當地地形、地勢建設基礎設施，處理好拆除、保留與新建之間的關系，真正做到“在繼承中發展，在發展中繼承”，以達到新農村建設要求。小組團分散型模式主要針對分散程度較大的自然村，每個自然村之間可以用綠化帶進行連接，并在連接沿線建設相應的商業網點，在提升當地綠化度的同時改善自然村的空間布局，讓當地農民群眾對享受到更優質的生活，達到社會主義新農村規劃建設的總

目標。

3 結語

綜上所述，相關部門在進行新農村建設時應該要做好規劃工作，結合當地實際狀況制定規劃方案，建立符合人民群眾意愿和實際經濟發展需求的模型，讓農村人民群眾共享經濟發展成果，提高他們的生活質量。此外，建設過程中要做好城鄉間的統籌工作，保證發展的公平性與穩定性，推進新農村建設有序進行，以提升我國社會發展水平。

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（責任編輯：周 瓊）