開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)研究

侯甫知

摘 要 開放教育是推進(jìn)我國“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”實(shí)施與發(fā)展的重要組成部分，但是在信息技術(shù)發(fā)展日新月異的新環(huán)境下，遠(yuǎn)程開放教育必須立足自身特色，改變傳統(tǒng)的教育理念和教學(xué)管理模式，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，才能顯現(xiàn)出這一現(xiàn)代教育的潛在優(yōu)勢。而在此過程中，教師隊(duì)伍的建設(shè)對開放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。本文立足于廣元廣播電視大學(xué)的實(shí)際，分析開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題以及建設(shè)的必要性，從而提出開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對策略，旨在為開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)提供參考建議。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 地方學(xué)院 教師隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.029

Abstract Open education is an important part of the "modern distance education project" in the implementation and development of China's push， but under the environment of the rapid development of information technology， open and distance education must based on its own characteristics， change the traditional education ideas and teaching management mode， actively adapt to the needs of economic and social development， in order to show the potential advantages of the modern education. In this process， the construction of the teacher team plays an important role in the construction and development of the Open University. Based on Guangyuan radio and TV University， open university school teachers troop construction present situation， existing problems and construction of the necessity of analysis， and put forward the strategies to cope with the building of the contingent of teachers in Open University， provide reference and suggestions to the Open University teachers troop construction.

Key words open university； local college； construction of teachers

開放大學(xué)是實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的重要途徑，其教育對象的大眾性、教育資源的共享性、教學(xué)手段的現(xiàn)代性以及教學(xué)方式的靈活性等開放性特征，決定了開放大學(xué)不僅僅是一所大學(xué)，也是面對社會(huì)開展終身教育的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在這種情況下，相比普通高校，開放大學(xué)的教師職責(zé)就不再是單純的傳道、授業(yè)、解惑與科研，還要作為大眾學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者、組織者與服務(wù)者，不僅要具備高校教師共同認(rèn)知的職業(yè)與文化知識(shí)素養(yǎng)外，而且要掌握嫻熟的成人業(yè)余學(xué)習(xí)教學(xué)方法，成為大眾求學(xué)的良師益友。因此，開放大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)就成為實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)、保證開放教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，而開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍更是一支直接面對學(xué)生服務(wù)的前沿隊(duì)伍，該如何建設(shè)尚無成功經(jīng)驗(yàn)，值得研究與探索。

1 研究背景

在終身教育理論的普及、教育國際化影響的背景下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的出臺(tái)，指明了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展方向，為終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)提供了法律保障。隨著2012年7月31日國家開放大學(xué)的掛牌成立，以及上海開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、江蘇開方大學(xué)、廣東開放大學(xué)和云南開放大學(xué)的建立與運(yùn)行，整個(gè)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)將轉(zhuǎn)向開放大學(xué)發(fā)展方向。其實(shí)中國開放大學(xué)的本質(zhì)就是中國廣播電視大學(xué)發(fā)展的新階段。廣播電視大學(xué)經(jīng)過十幾年的開放教育探索與實(shí)踐（1999年中央電大實(shí)施開放教育試點(diǎn)），開放教育的理念越來越深入人心，在開放教育規(guī)律、方法的研究及探索方面，產(chǎn)生了很多新的研究成果，并且?guī)熧Y隊(duì)伍的建設(shè)也受到各方面的重視，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。比如山西電大建立了“名師工程”，黑龍江電大成立了專業(yè)的教學(xué)研究中心，云南電大成立了教學(xué)研究中心，浙江電大采取全省系統(tǒng)選聘上崗制，河北電大實(shí)行導(dǎo)師聘任制等等。對于地市級(jí)電大轉(zhuǎn)型發(fā)展中教師隊(duì)伍建設(shè)的研究文章也不勝枚舉，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的勢頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究這些同類開放大學(xué)在教師隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，從中得到啟發(fā)與借鑒，并立足本地實(shí)際，從教師隊(duì)伍建設(shè)入手，探索開放大學(xué)地方學(xué)院建設(shè)的有效途徑是目前地市級(jí)電大面臨的重要課題。

2 開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

按照國家開放大學(xué)建構(gòu)體系要求，地方學(xué)院就是省域開放大學(xué)片區(qū)內(nèi)的基層辦學(xué)單位，與現(xiàn)有的地市州電大基本相似。由于我國在開放大學(xué)理論研究方面起步較晚，缺乏成熟的理論體系作指導(dǎo)，開放大學(xué)的建設(shè)也只能“摸著石頭過河”，雖然從中央到地方有遍及全國的系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，但上下層級(jí)之間、地區(qū)之間由于所處地域文化的差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，導(dǎo)致各地辦學(xué)遇到的實(shí)際困難也是不一樣的，以廣元廣播電視大學(xué)為例，其現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)與水平就表現(xiàn)出以下幾方面的不足：

2.1 教師隊(duì)伍實(shí)際規(guī)模小

單從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，廣元電大的教師隊(duì)伍規(guī)模也不小，全市電大系統(tǒng)有在籍學(xué)生6000余名，專、兼職教師210多個(gè)，師生比為1：28.6，高出中央電大對地市級(jí)電大師資指標(biāo)的要求。但是實(shí)際規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廣元電大系統(tǒng)中包含諸多與其它高校、中職及教師進(jìn)修學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)成分，這些單位基本上都是教學(xué)人力資源共享，雖然一部分教師在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上占據(jù)著廣元電大教師的配置，但是其主要精力并未放在電大教學(xué)上，導(dǎo)致實(shí)際從事電大教學(xué)的教師規(guī)模較小，甚至無法滿足開放教育的教學(xué)需求；而將工作精力致力于開放教育的老師，由于工作任務(wù)過于繁重，招生、教務(wù)、教學(xué)一手抓，導(dǎo)致從事科研、進(jìn)修的空間被壓縮，不僅影響其個(gè)人綜合素質(zhì)、專業(yè)能力的提升，對學(xué)校事業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生制約作用。

2.2 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

一是教師隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低。從2014年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，本科學(xué)歷占據(jù)比例96.8%，而擁有碩士及以上學(xué)歷的教師占據(jù)比例僅為1.2%。尤其是專職教師、技術(shù)、管理及科研隊(duì)伍博士等人才嚴(yán)重匱乏。二是專職教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一些人才培養(yǎng)需求較少的專業(yè)存在師資力量過剩的現(xiàn)象，比如公共課專業(yè)教師的比例幾乎占到50%以上，而一些社會(huì)需求大的新興專業(yè)、熱門專業(yè)等，教師數(shù)量卻無法滿足教學(xué)要求，各專業(yè)之間的專職教師分布不平衡。三是教師職稱結(jié)構(gòu)不合理。雖然廣元電大的教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)與開放教育項(xiàng)目的要求基本相符，而且學(xué)校針對從事開放教育教學(xué)工作時(shí)間長、教學(xué)效果優(yōu)良、擁有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究成果的教師聘任了開放教育的專職教師，但是除此之外的部分教師仍然愿意走中專系列教師職稱，因?yàn)橐笙鄬^低。并且，廣元電大正、副高級(jí)職稱與中、初級(jí)職稱比例懸殊，到2015年底，僅有1名教授，5名副教授，結(jié)構(gòu)不盡合理，突顯出其教師梯隊(duì)建設(shè)不完善、高級(jí)學(xué)術(shù)人才不足的問題。

2.3 思想觀念與研究能力的不適應(yīng)

廣元電大針對教師隊(duì)伍舉辦了多次遠(yuǎn)程教育理論及現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，其主要目的是幫助教師更加深刻地認(rèn)識(shí)到開放教育的本質(zhì)特征及一般規(guī)律，以更好地適應(yīng)開放教育的需求，雖然有一定成效，但是仍然有部分教師及管理人員思想觀念比較保守，習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，對開放教育的方法及手段缺乏足夠的了解，少于精力和時(shí)間學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，拉大了開放教育與教師素質(zhì)要求的差距，提供給學(xué)員有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)不力。同時(shí)，缺少一個(gè)良好的科研氛圍，一部分教師、管理人員無法充分認(rèn)識(shí)到科研對本職工作的促進(jìn)作用，教學(xué)研究、理論研究多是總結(jié)、歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來，無法做更加深入的理論反思，不少教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)不到開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求，更談不上達(dá)到“雙師型”的要求標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 教師隊(duì)伍管理機(jī)制不完善

一方面，廣元電大所屬3個(gè)分校、2個(gè)工作站，但是受分級(jí)辦學(xué)管理體制約束，這些單位或多或少的都存在著松散的伙伴關(guān)系，各分校、工作站專職教師與學(xué)校之間的聘任關(guān)系很難做到統(tǒng)一要求。并且還缺少一套公正、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的教學(xué)評價(jià)體系，對教師隊(duì)伍中各位教師的教學(xué)水平、教學(xué)能力及教學(xué)成果的評價(jià)不夠全面、客觀。另一方面，廣元電大的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)與管理也不夠規(guī)范，其中最突出的就是兼職教師學(xué)歷層次偏低的問題；而在聘任兼職教師時(shí)未遵循“擇優(yōu)聘任”的原則，一些兼職老師未按程序簽訂聘任合同等；此外，兼職教師的管理及績效考核機(jī)制也不完善，兼職老師的薪資福利一刀切，未充分考慮到兼職教師的培養(yǎng)及提高，甚至有些兼職教師在未按受崗位培訓(xùn)的情況下就直接上崗等。這些問題都證明教師隊(duì)伍管理機(jī)制存在極大的不合理性。

3 開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

3.1 開放大學(xué)教師的基本素質(zhì)與角色定位

3.1.1 開放大學(xué)教師的基本素質(zhì)

開放大學(xué)擔(dān)負(fù)著構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要責(zé)任，在信息技術(shù)日新月異的今天，師生角色的關(guān)系也發(fā)生了根本變化，與傳統(tǒng)高校教學(xué)相比，開放教育的教學(xué)方法、教學(xué)組織、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及師生之間的溝通技巧等均發(fā)生了巨大變化，因此開放大學(xué)教師的專業(yè)能力構(gòu)成不僅要滿足開放大學(xué)教師角色的定位與實(shí)施教學(xué)過程的要求，還進(jìn)一步適應(yīng)開放教育的基本規(guī)律、學(xué)生自主學(xué)習(xí)的個(gè)體差異，因此，開放大學(xué)的教師必須具備以下基本素質(zhì)：

（1）信息技術(shù)。可以說現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在信息技術(shù)的支撐下得以蓬勃發(fā)展的，信息技術(shù)工具的應(yīng)用能力就成為開放大學(xué)教師的必備能力。新形勢、新環(huán)境下，教師不僅要熟練掌握各種常用ICT工具設(shè)備及應(yīng)用軟件，還要能夠熟練應(yīng)用BBS、MSN、微信等各種新興的網(wǎng)絡(luò)交流工具，熟練操作各種文字、圖像、視頻、音頻等各類操作軟件，以達(dá)到遠(yuǎn)程教學(xué)工作對教師信息能力的要求。開放教育模式下，教學(xué)組織的實(shí)施與監(jiān)控、教學(xué)資源的制作與傳送、與學(xué)生的交互活動(dòng)等，均在媒體技術(shù)的支持下完成，故技術(shù)特征明顯，因此教師必須掌握多種媒體技術(shù)及工作的應(yīng)有方法，將其合理地應(yīng)用于教學(xué)過程中，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提高教學(xué)效果。

（2）知識(shí)管理能力。信息時(shí)代，開放教育所處的環(huán)境也是由多媒體、認(rèn)知工具、網(wǎng)絡(luò)組成的信息海洋，對于開放大學(xué)的教師而言，要具備獲取、加工、處理這些信息資源的能力，通過對資源的整合、加工，將其轉(zhuǎn)化為為己所用的教學(xué)資源，這種能力即知識(shí)管理能力。教師要指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行網(wǎng)上資源的搜索，引導(dǎo)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。只有實(shí)現(xiàn)對知識(shí)的開放式管理，促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)、應(yīng)用及共享，才能幫助學(xué)生進(jìn)行全面的知識(shí)獲取及意義構(gòu)建。

（3）制作學(xué)習(xí)課件及材料的能力。開放大學(xué)的教師在教學(xué)活動(dòng)中要由傳統(tǒng)教學(xué)中“知識(shí)儲(chǔ)存器”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)導(dǎo)學(xué)者”的角色，不僅要教會(huì)學(xué)生知識(shí)，還要教會(huì)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生管理自己的學(xué)習(xí)，提高其自主學(xué)習(xí)的能力，而要達(dá)到這一要求，最基本的課件及學(xué)習(xí)材料的制作至關(guān)重要。老師針對某個(gè)課程開展教學(xué)，除了要對其進(jìn)行時(shí)數(shù)及單元的劃分外，還要充分考慮到課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性，比如采用合理的方式誘導(dǎo)學(xué)生、啟發(fā)學(xué)生，遵循開放教育的基本規(guī)律設(shè)計(jì)課程材料，結(jié)合自身的教育技術(shù)理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，完成大型課件及網(wǎng)絡(luò)課件的設(shè)計(jì)與制作等，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力及綜合素質(zhì)。

（4）團(tuán)隊(duì)組織與協(xié)作能力。在開放教學(xué)活動(dòng)中，無論是課件制作還是課程教學(xué)，乃至各種教學(xué)支持服務(wù)，都需要一個(gè)配合默契、團(tuán)結(jié)協(xié)作的教師團(tuán)隊(duì)來完成，雖然這個(gè)教師團(tuán)隊(duì)通常通過網(wǎng)絡(luò)直接面對學(xué)習(xí)者，但是團(tuán)隊(duì)中的各個(gè)成員各司其職，即學(xué)生所面對的是一個(gè)由多個(gè)教師專家組成的團(tuán)隊(duì)支持。因此開放大學(xué)的教師必須善于與他人合作，具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，樹立合作觀念，營造和諧的人際關(guān)系，以提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力。

3.1.2 開放大學(xué)教師的定位與職責(zé)

基于教學(xué)的角度而言，開放大學(xué)教師是學(xué)習(xí)的先行者與設(shè)計(jì)者，隨著學(xué)科的發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師也要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，分析學(xué)習(xí)者的工作、生活狀態(tài)、學(xué)習(xí)目的及學(xué)習(xí)能力， 為其設(shè)計(jì)更為科學(xué)的學(xué)習(xí)模式。開放大學(xué)教師也是學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者與支持者，督促學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，使其產(chǎn)生歸屬感，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)信心，幫助學(xué)生解決各類學(xué)習(xí)問題，引導(dǎo)合理使用各種學(xué)習(xí)資源及信息。開放大學(xué)教師還是學(xué)生學(xué)習(xí)的評價(jià)者，這種評價(jià)不僅是學(xué)習(xí)結(jié)果的評價(jià)，也包括學(xué)習(xí)過程的評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果對教學(xué)方案進(jìn)行調(diào)整，以提高教學(xué)活動(dòng)的針對性。

基于教學(xué)資源的角度而言，開放大學(xué)教師是教學(xué)資源的建設(shè)者，此處的資源包括視頻、音頻、課件、文本等，教師要設(shè)計(jì)出便于學(xué)生學(xué)習(xí)、體現(xiàn)出系統(tǒng)性與互補(bǔ)性的教學(xué)資源；除此之外還要是教學(xué)資源的推廣者。開放大學(xué)的教學(xué)資源十分豐富，而大學(xué)教師在資源推廣方面的重要作用會(huì)對教學(xué)資源的應(yīng)用效果起到?jīng)Q定性作用，因此教師要結(jié)合開放教育的基本規(guī)律、結(jié)合自身的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)資源，以提高學(xué)習(xí)效果。

基于技術(shù)的角度而言，開放大學(xué)的教師是先進(jìn)教學(xué)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)者，教師要將現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，選擇先進(jìn)的教學(xué)方法，幫助學(xué)生達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。當(dāng)然，開放大學(xué)教師應(yīng)用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)離不開專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)與合作。開放大學(xué)教師還是技術(shù)的指導(dǎo)者。教師的教學(xué)活動(dòng)是面向所有學(xué)生開展的，一些學(xué)生受到學(xué)習(xí)設(shè)備的影響，其學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)進(jìn)度可能不盡如人意，這種情況下教師就必須指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行操作，幫助其更好地利用現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。

基于社會(huì)性的角度而言，開放大學(xué)教師不僅是學(xué)習(xí)的聯(lián)結(jié)者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)者。在開放教育活動(dòng)中，各學(xué)生之間的時(shí)空是分離的，而老師是聯(lián)結(jié)各個(gè)學(xué)生的樞紐，并且開放大學(xué)的整個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)也是以教師為聯(lián)結(jié)者，實(shí)現(xiàn)協(xié)同的開放教學(xué)。此外，在教學(xué)活動(dòng)中，教師對學(xué)生的積極評價(jià)及鼓勵(lì)會(huì)激發(fā)其內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促使學(xué)生建立良好的學(xué)習(xí)文化，促使學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3.2 開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

3.2.1 開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的原則

通過上述開放大學(xué)教師的基本素質(zhì)要求及角色定位分析可知，開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

一是團(tuán)隊(duì)協(xié)作的原則。如果傳統(tǒng)的高等教育是教師個(gè)體在授課，那么開放教育則是傾全校之力進(jìn)行教學(xué)，從總部主講教師的課程設(shè)計(jì)開發(fā)，到基層輔導(dǎo)教師教學(xué)活動(dòng)的組織及支持服務(wù)，都需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的支持，形成上下溝通，協(xié)同配合的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。否則，就會(huì)形成各自為陣，多元分化的負(fù)面效應(yīng)。

二是多樣化原則。開放大學(xué)面對的學(xué)生是來自于社會(huì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層的不同人員，開放大學(xué)要建立多樣化的教師隊(duì)伍，使其在技能、行為、動(dòng)機(jī)上均可滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。比如英國開放大學(xué)的教師隊(duì)伍中除了常見的專業(yè)外，甚至包括了火星研究專家、航空科學(xué)家等，正是多樣化的教師隊(duì)伍才能不斷提高其教學(xué)水平。

三是兼職教師的理念認(rèn)同及制度建設(shè)的原則。只有理念的認(rèn)同才能吸引更多優(yōu)秀人才前來執(zhí)教。兼職教師是開放大學(xué)師資力量的重要組成部分，這在開放大學(xué)地方學(xué)院尤其重要，實(shí)踐證明，地方學(xué)院不可能也不需要養(yǎng)太多的專職教師，因此要加強(qiáng)辦學(xué)理念的宣傳，在促進(jìn)教育公平的實(shí)踐道路上不斷探索，不斷增強(qiáng)兼職教師投入到開放大學(xué)教學(xué)的動(dòng)力。

3.2.2 開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)

（1）樹立開放教育觀。觀念是決定行為的重要因素，而開放教育的核心在于其“開放”，教師必須轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，深刻認(rèn)識(shí)到開放教育的精髓所在。觀念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕可以完成的，需要老師不斷充實(shí)自我，了解先進(jìn)的教育理念，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)知識(shí)傳遞者向多角色組合的新型教師的轉(zhuǎn)變。首先要樹立科學(xué)的人才觀。隨著開放教育的不斷發(fā)展，高級(jí)人才在開放大學(xué)的作用日益突顯，各個(gè)學(xué)校也充分認(rèn)識(shí)到了人才的重要性，因此要摒棄以往“唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份”的落后的人才選拔觀念，以其師風(fēng)師德、專業(yè)能力及綜合素質(zhì)作為選擇人才的標(biāo)準(zhǔn)，營造一個(gè)良好的人才選拔氛圍，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。其次，樹立以人為本的教師隊(duì)伍發(fā)展觀。建設(shè)教師隊(duì)伍的主要目的就是提高教師個(gè)人的能力及整體的教學(xué)水平，充分發(fā)掘教師的潛力，提高教學(xué)效果。開放大學(xué)要樹立“以人為本”的人才資源開發(fā)理念，不僅僅對教師進(jìn)行職能管理，還要側(cè)重于教師資源的開發(fā)與利用，優(yōu)化教師資源，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。第三，樹立開放式教師隊(duì)伍培訓(xùn)觀。開放大學(xué)的重要責(zé)任就是建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，相應(yīng)的，開放大學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)也要立足于培養(yǎng)“雙師型教師”，激發(fā)教師的積極性與主動(dòng)性，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，根據(jù)學(xué)校培訓(xùn)資源的情況，結(jié)合老師自身的實(shí)際，選擇適用的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方法，由集體教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕医逃岣吲嘤?xùn)活動(dòng)的針對性及培訓(xùn)效益；為教師提供更多參加國際性會(huì)議、出國進(jìn)修的機(jī)會(huì)，幫助其獲得前沿的學(xué)科知識(shí)，豐富其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（2）加強(qiáng)師德建設(shè)。教師的職業(yè)道德即為師德，在各個(gè)社會(huì)階層中，為人師表的教師一直是在道德的制高點(diǎn)，因此開放大學(xué)的教師也要同所有教育工作者一樣，遵守教師必須遵守的道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則，并將自身的道德觀念、個(gè)人品質(zhì)融合到教學(xué)活動(dòng)中。教育的發(fā)展要以發(fā)展教師為本，提高教師的素質(zhì)要以師德建設(shè)為先行。開放大學(xué)的教師是整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的主力軍，其師德素養(yǎng)的高低會(huì)對學(xué)生的品德、性格產(chǎn)生直接影響，因此要加強(qiáng)開放大學(xué)教師的師德建設(shè)，正確引導(dǎo)，促使其自覺遵守師德規(guī)范，養(yǎng)成優(yōu)良的品質(zhì)；將德高望重的老教師的人格魅力充分發(fā)揮出來，對其它教師產(chǎn)生正面影響，在社會(huì)上、學(xué)生中樹立良好的教師形象。

（3）改革管理模式。追本溯源，開放大學(xué)地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題，很大一部分都是因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)科學(xué)、完善的教師隊(duì)伍管理模式，因此要對舊有的管理制度進(jìn)行改革。

首先，要完善聘用機(jī)制，加強(qiáng)日常教學(xué)管理。建立科學(xué)的教師準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格落實(shí)。人才的選拔要堅(jiān)持擇優(yōu)聘用的原則，提高教師隊(duì)伍整體的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)及品行要求；做好人才引進(jìn)規(guī)劃，均衡、客觀、有序地?cái)U(kuò)充教師資源。將兼職教師的選擇與培訓(xùn)作為重中之中。兼職教師以普通高校的優(yōu)秀教師、公司企業(yè)高學(xué)歷的人才為主，包括生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，增加技術(shù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員的聘任數(shù)量，嚴(yán)格聘任制度，認(rèn)真履行聘用程序，簽訂聘用合同。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)管理，針對教師的教育技術(shù)、學(xué)科教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)能力。日常教學(xué)管理方面，細(xì)化到教師的課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向教師進(jìn)行反饋，保證其認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，做好教師的發(fā)展規(guī)劃，教師隊(duì)伍的建設(shè)具有持續(xù)性、長期性的特點(diǎn)，學(xué)校管理人員要做好教師資源建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)中的“短板”——兼職教師，尤其要作為重點(diǎn)發(fā)展對象，與其保持長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。從年齡、學(xué)歷、專業(yè)等多個(gè)層次進(jìn)行分析，加強(qiáng)兼職教師教育學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、教學(xué)技能的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)能力。

其次，做好校本培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)。一方面要針對新入職教師及兼職教師做好崗前培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括教師相關(guān)的法律法規(guī)、教學(xué)基本技能、教學(xué)中的行為規(guī)范及相關(guān)管理規(guī)章制度等，培訓(xùn)合格后方可入職接受教學(xué)任務(wù)。另一方面，要豐富在崗培訓(xùn)的渠道及形式。組織在職教師參加省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上的培訓(xùn)活動(dòng)；每學(xué)期召開大型教研會(huì)，由學(xué)院院長、教學(xué)督導(dǎo)組織、教研主任等，對各個(gè)教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)工作，包括師德師風(fēng)建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施等等。學(xué)院內(nèi)部還可以互相聽課，或到同類院校進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)；開展教學(xué)質(zhì)量工程及科研立項(xiàng)工作，在學(xué)校內(nèi)營造良好的科研氛圍等。

第三，對教師評價(jià)制度進(jìn)行改革。要建立公平、公正的教師評價(jià)體系，這個(gè)評價(jià)體系可以包括開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)評價(jià)、教學(xué)督導(dǎo)評價(jià)、社會(huì)評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等相結(jié)合的評價(jià)制度，評價(jià)制度要與教師的聘任制度和激勵(lì)制度掛鉤，使聘任、激勵(lì)和評價(jià)成為一個(gè)有機(jī)的整體。制定科學(xué)合理的評價(jià)制度要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對教師的基本素質(zhì)加以綜合評價(jià)，包括對從教的態(tài)度觀念、人格品質(zhì)、知識(shí)功底等；二是對教師教育教學(xué)工作的評價(jià)，不但要從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作方法、工作態(tài)度加以評價(jià)，還要從教師的教學(xué)能力、設(shè)計(jì)課后作業(yè)、課后輔導(dǎo)的能力、指導(dǎo)學(xué)生開展各項(xiàng)活動(dòng)的能力、組織管理教育學(xué)生的能力進(jìn)行評價(jià)；三是對教師教育教學(xué)工作成果包括教學(xué)科研成果評價(jià)等。

4 結(jié)論

人力資源是最寶貴的資源，對于開放大學(xué)而言，教師隊(duì)伍的建設(shè)是保證開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)順利實(shí)施的重要因素。新形勢、新環(huán)境下，開放大學(xué)迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電大系統(tǒng)尤其是基層電大更要增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感與責(zé)任感，立足本地，胸懷大眾，針對師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，以開放大學(xué)教師必備的基本素質(zhì)及全新的角色定位，遵循師資隊(duì)伍建設(shè)的基本原則，樹立開放的教育觀、加強(qiáng)師德建設(shè)、提升綜合素質(zhì)、改革教師隊(duì)伍的管理模式，順利實(shí)現(xiàn)其向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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