我國地區發展不平衡現狀及原因淺析

王蘊慧　沈琪

摘 要 中國自改革開放以來在保持經濟持續高速增長的同時，地區經濟發展也越來越不平衡，東部地區、中部地區和西部地區經濟增長的差距日益加大，并且這些差距有逐漸擴大的趨勢。這些差距的擴大將在很大程度上阻礙中國經濟的協調發展，是中國經濟的穩定發展的巨大挑戰。因此，通過分析中國地區發展不平衡的現狀，并提出導致這些不平衡現狀的原因是有一定意義的。本文在分析中國東部地區、中部地區和西部地區經濟發展現狀的基礎上，分析并總結造成這些差距的原因。

關鍵詞 經濟發展 區域失衡 經濟失衡原因

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.070

Abstract China since the reform and opening up to the outside world to maintain sustained and rapid economic growth at the same time， regional economic development also more and more uneven， eastern region， central region and western region economic growth disparity enlarges and these gaps have gradually expanding trend. The gap between the expansion will hinder the coordinated development of China economy to a great extent， is China economic stable development challenges. Therefore， by analyzing the current situation of the unbalanced development of Chinese area， and puts forward the cause of these unbalanced situation because there is a certain significance. Based on the analysis of current situation of the development of economy Chinese eastern region， middle region and western region， analyze and summarize the cause of these differences.

Key words economic development； unbalanced region； causes of unbalanced development of economics

我國各地區經濟發展不平衡是我國經濟面臨的重要問題之一。本文從文獻綜述的角度淺析了我國地區發展不平衡的現狀及原因。

1 問題的提出

經濟增長是當今中國經濟社會發展的眾多主題之一，主要以人均GDP為指標進行量化。改革開放以前，中國的GDP增長非常緩慢，有些省份甚至沒有GDP統計數據。而隨著1978年中國改革開放的起步，中國的GDP呈現快速增長的趨勢，但與此同時，中國區域間的人均GDP差異也越來越明顯，中國地區經濟發展不平衡的問題開始顯現。

其實，關于地區發展不平衡的問題和討論在世界各國都普遍存在，中國也不例外。但中國的地區發展不平衡有和其他國家不同的特點，主要表現在兩個方面。一是源于中國的歷史原因，中國地區發展不平衡的現狀是諸多因素在經歷多年累積而造成的結果；二是由于中國本身地理上的幅員遼闊，所以造成的中國地區發展差距更加明顯，并且以東部地區、中部地區、西部地區為代表的區域性差距非常突出。自1978年中國實施改革開放以來，中國經濟增長失衡大體分為兩個階段。第一階段為1978年至上世紀90年代中后期，當時的中國經濟嚴重缺乏經濟基礎上的需求膨脹，中國面臨的通貨膨脹壓力很大，且這一階段中國采取的宏觀政策是適度緊縮的，中國城鄉經濟一體化分割程度逐步擴大，開始導致中國人均GDP出現差距，從而造成中國地區性的經濟增長失衡。并且由于中國的政府只是長期重視對城市基礎設施的建設而忽略對農村基礎設施的建設，并且由于城鄉商品流通的信息成本、運輸成本和其他交易成本的存在，加之農村的市場化水平低下，導致城鄉人均GDP的失衡，從而加劇了中國地區經濟增長的失衡（歐陽志剛，2014）。第二階段為1998年下半年至2010年，中國的內需不足是中國城鄉經濟增長失衡的主要原因（劉偉，2014）。

2 原因分析

造成中國地區經濟發展失衡的原因有很多。由于1978年中國改革開放之后走的是非均衡發展的道路，采取了“中西部地區支持東部沿海地區先發展，東部地區發展起來后支持中西部發展”的發展戰略，這一歷史原因經過逐年的積累，直接導致了中國地區經濟增長的區域性失衡（候新爍等，2013）。

政府是影響中國不同地區人均GDP差距的一個重要角色。不同的非正式權利結構會影響地方干部的行為動機，進而影響不同地區經濟政策取向上的差異，這些差異又會進一步影響地區經濟的發展，從而造成不同地區人均GDP的差異（劉明興等，2015）。不僅如此，中國政府的GDP政績考評體系（杜亞軍、陳燈塔，2012）和政府調控（李敬，2014）也會導致不同地區政府投資的激烈競爭而引發“諸侯經濟”的產生，一定程度上導致國內的市場分割，從而造成不同地區人均GDP的差異。

中國的對外貿易和對外直接投資也是導致不同地區人均GDP產生差距的因素。雖然中國的對外貿易對中國經濟增長明顯的促進作用是有目共睹的，但同時應該注意，并不是所有種類的出口都會對經濟增長有很明顯的促進作用，出口結構的不同對經濟增長的作用是不同的。例如，近幾年出口高技術密集型產品對東部沿海地區的GDP正面影響已經不如改革開放初期的作用顯著，但對于目前中部地區和西部地區GDP的正效應卻是很大的（陳怡、孫文遠，2015），但由于中部地區和西部地區的高技術密集型產品出口規模比東部地區小，因而這種正效應不是很明顯。曾國彪和姜凌（2014）通過測度我國城市和農村地區的基尼系數和貧困指數，并構建地區貿易開放指標，指出中國的貿易開放在一定程度上減少了城市貧困的同時，對減少農村貧困并沒有顯著影響，反而進一步拉大了我國農村和城市的GDP差距。林祺和范氏銀（2014）通過構建中國省際空間面板計量的模型，將中國劃分為東部地區、中部地區、西部地區三個部分來研究貿易開放對中國省際及區域經濟增長的動態空間效應，發現貿易開放對中國省際及區域經濟增長是有正效應的，但西部地區貿易開放程度的提高對其GDP增長的貢獻程度明顯小于對中部地區和東部地區的貢獻程度。同時，中部地區和東部地區的公共基礎設施建設對GDP增長具有顯著的正向促進作用，但西部地區的公共基礎設施建設對GDP增長的貢獻較小。尹建華和周續（2011）通過分析2009年中國31個省份對外直接投資的總體態勢，認為不同地區進行對外直接投資的規模會影響該地區GDP的增長的幅度，進而增大了不同地區人均GDP的差異。

教育水平是影響地區人均GDP不平衡的一個重要因素（陳飛、盧建詞，2014）。黃燕萍（2013）等人通過對不同層級教育對中國地區經濟增長差異影響的分析，得出初級教育和高級教育對經濟增長都有促進作用的結論，且高級教育對中部地區和西部地區經濟增長的促進作用大于東部地區，但高級教育在中部地區、東部地區和西部地區的普及是不均衡的，從而導致了不同地區人均GDP差異。

市場機制的不同也是影響中國省際GDP差異的一個重要原因（李敬，2014），而經濟結構的變動會導致這種差異的進一步擴大（候新爍，2013）。中國經濟增長前沿課題組（2014）指出，國內市場的“條塊”分割狀態降低了社會流通的效率，無法有效激發社會內需潛力，因而增大了不同地區的GDP差異，進而影響不同地區的人均GDP。米增渝（2012）等認為，稅制結構也是影響不同地區人均GDP差異的一個重要因素。

此外，一些學者還提出了許多其他造成不同地區人均GDP差距的原因。劉修巖（2014）利用中國1999-2010年的省級面板數據，從空間集聚對中國地區總體經濟增長影響的角度入手，認為空間集聚是導致中國不同地區人均GDP產生較大差異的原因，進而導致中國地區經濟增長的不平衡。鄭世林（2014）等人認為，移動和固定電話等基礎設施在1990-1999年的行業發展早期，對中國不同地區的經濟增長均產生了一定程度的正效應。而在2000-2010年之間，其對總體經濟增長的邊際貢獻率逐漸遞減，但對于中部地區和西部地區一些落后的區域仍有很大的影響。加之近幾年互聯網在東部地區的普及，但在中部地區和西部地區的普及速度較慢，更加劇了中西部地區、東部地區人均GDP的差距，進而導致不同地區經濟發展的不平衡。邵帥和楊莉莉（2011）通過檢驗中國省際面板數據，指出在我國區域層面存在“資源詛咒”效應，并且這一效應導致了不同地區人均GDP的巨大差異。除此之外，過度消費和過度生產（鄭之杰，2015）、非農經濟活動、地理位置、耕地面積（陳飛、盧建詞，2014）、城鄉結構的調整（候新爍，2013）和勞動力質量的不同（鈔小靜、沈坤榮，2014）也是增大國內不同地區人均GDP差距的原因。

3 總結

通過上文的分析可以看出，導致中國地區經濟發展不平衡的原因有很多，包括制度原因、政府作用、教育不平衡原因等。通過實施相應的對策來克服這些因素，能夠在一定程度上解決我國地區經濟發展不平衡的問題，進而可以促進我國經濟更加穩定、和諧地發展。

基金項目：北京市高等學校青年英才項目

參考文獻

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