新建本科高校轉型發展背景下專業設置與調整實踐探索

邵春艷　徐紹坤　楊亞河

[摘 要] 專業設置與調整是新建本科高校轉型發展背景下內涵建設的主要舉措，新建本科高校專業設置與調整應遵循統一性原則、服務地方原則、發展性原則和結構優化原則；圍繞“產業鏈、技術鏈”構建具有自身特色的專業群，新增能完善專業群建設的新專業，是專業設置和專業內涵建設的有效途徑；完善專業建設評估指標，以服務地方為導向，建立一套完整的適合學校發展的專業動態調整機制，及時調整和淘汰不適宜專業，是優化專業結構，提高專業辦學水平和質量的重要手段。

[關鍵詞] 新建本科高校；轉型發展；專業設置；調整

[中圖分類號]G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016）10-0011-03

“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，是2014年中國進行高等教育結構調整非常重要的戰略步驟，是增強高等教育服務地方經濟社會發展能力的重要舉措，近兩年來，新建本科高校轉型發展成為教育界乃至社會關注的熱點。2015年7月，教育部高等教育司司長在中國教育新聞網發表“把握‘學校主體、地方主責工作定位積極引導部分地方本科高校轉型發展”的文章，對深刻把握部分新建本科高校轉型發展的基本要求指明了方向，其中指出：要充分調動新建本科高校在“轉型發展”中的自主性、創造性，拿出“在人才培養方案上變、在專業設置上調、在課程體系上改、在師資配備上動、在教學管理機制上轉”的具體方案及自我評價方案……[1]地方本科高校轉型發展專業設置與調整管理問題日益顯現。

一 新建本科高校專業設置內涵的基本認識

從2003年開始，國家正式確立了五年一輪的本科教學評估制度，2010年以來，主要對未參加過教學工作評估的各類新建本科學校進行合格評估，其合格評估的“兩個突出”核心工作內涵是突出服務區域（行業）經濟和社會發展；突出培養應用型人才的辦學定位，確定了新建本科高校“地方性、應用型”的辦學定位，培養應用型人才是新建本科高校的人才培養目標。在此基礎上，2014年2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育中特別提到的“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，實際是對新建本科高校深化應用型人才培養目標改革的進一步規范和要求。因此，新建本科高校的生存與發展，關鍵在于能否主動適應經濟社會發展需求和就業需求的新變化，堅持把專業設置作為引導新建本科高校轉型發展的切入點，打造一批地方（行業）急需、優勢突出、特色鮮明的應用型專業是學校生存和發展的核心競爭力。

二 新建本科高校專業設置的基本原則和路徑

新建本科高校專業設置應遵循以下四個基本原則：

1 統一性原則

堅持專業設置與調整工作與學校指導思想、應用型人才培養目標相統一，各學院根據“調研論證、系統設計、整體推進”的思路，做好專業群和專業設置與調整的論證與規劃工作。

2 服務地方原則

專業設置結合地方產業鏈和地方社會經濟發展規劃，重點考慮學校支撐地方產業升級、技術進步和社會管理創新、沿邊對外開放的需要。優先設置符合國家戰略新興產業發展、傳統產業改造升級、社會建設和公共服務領域改善民生急需的產業。

3 發展性原則

跟蹤學科發展的前沿動態，認真組織專業調研，結合具有地方特色的文化資源、自然資源和產業結構，根據地方產業升級、轉型的需要，適度超前設置專業。關注專業發展的可持續性，從學校辦學條件、專業發展空間、人才需求規模、學生就業等方面綜合考慮專業設置。

4 結構優化原則

科學應用系統理論，合理安排專業設置，優化專業結構，處理好一般專業與優勢（特色）專業、基礎型專業與應用型專業、傳統專業與新興專業之間的關系，注意專業之間的相互聯系與支撐，形成整體優勢。優先設置學科、專業交叉的復合型、應用型專業，優先設置支撐地方產業升級、轉型的專業群核心專業。

新建本科高校專業應通過以下三個路徑進行設置：

1 系統設計

目前，新建本科高校專業設置現狀特點表現為：迎合市場需要的實用專業、結合新興產業發展的新興專業、適應科技進步的跨學科專業。[2]但如果光憑這些特點來選擇熱門專業申報，則有失偏頗。專業設置應從宏觀層面分析，研究國家相關產業政策，根據市場調研論證和學校已有學科基礎進行系統設計，整體推進。堅持學校定位面向地方，形成專業結構緊密對接產業鏈、創新鏈的應用型學科專業體系，按照融入地方經濟建設、產業振興和技術進步的需要，制定完善應用型人才培養的專業建設規劃。根據地方產業鏈，結合地方社會經濟發展規劃，建設服務地方的專業群和專業方向，形成整體優勢。通過進一步優化專業結構和布局，引導期逐步形成布局合理、內涵豐富、特色鮮明、以應用型專業為主的專業建設新格局，限制設置與研究型綜合大學趨同的專業。

2 專業開發

各教學單位根據學校總體規劃制定本單位專業發展規劃（包含規模發展或結構調整），學校每年申報的新專業，原則上以各教學單位專業規劃為依據，如需申報規劃外專業，需另附論證說明材料；在專業開發的過程中，還要密切關注省內和省外其他高校相關專業的設置情況；專業開發還應深入調研，獲取豐富而準確的信息，并充分考慮學校滿足專業設置所擁有的物質條件和師資，填寫“擬設專業基本信息表”，含教學單位基本情況介紹，學校開設的相關專業，學校擬設專業及相關專業校內教師情況，學校擬設專業外聘教師情況，教學單位現有校內院外和校外實驗條件和實習實訓條件等，為進行設置階段的各項工作順利開展提供前提和準備，堅持專業設置要有所為有所不為。

3 專業設置

專業開發與設置的橋梁是進行充分論證[3]，由學校評估單位對照本科教學基本狀態和人才培養質量，對擬開設專業進行可行性論證，從而為專業設置實現科學性、規范性、效益性奠定扎實基礎，避免臨時動意。各項條件審核通過后，教學單位要周密組織專業設置的各項實施工作，包括對師資進行適應“雙師雙能型教師”培養培訓，開發體現“專業定位面向行業、課程設置對接技術；培養目標適應職業和就業、培養方案突出能力導向、培養過程產教融合、培養保障校地校企合作”的人才培養方案，學校對開辦新專業支持經費及來源的承諾等。

三 構建具有自身特色的專業群是新建本科高校專業設置和內涵建設的有效途徑

構建專業群，是指新建本科高校根據學校的地方服務面向，以優勢專業為核心，按照專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源共享的原則構建專業群，發揮專業群的聚集效應，以專業群建設帶動教育資源優化配置。新建本科高校圍繞“產業鏈、技術鏈”構建具有自身特色的專業群，新增能完善專業群建設的新專業，是專業設置和內涵建設的有效途徑。群內各專業與崗位職業能力需求密切相關，把核心專業在課程體系與教學內容改革、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面的成果輻射至專業群各專業；不斷優化資源配置和專業群平臺課程，完善專業結構布局，逐步拓展符合產業鏈或技術鏈的新專業；建成相互共享的教學資源庫、相互兼容的師資隊伍、相互支撐的實訓教學平臺；把核心專業按專業碩士授權點的要求開展建設，通過論證、規劃、遴選，積極開展專業碩士點申報的準備，搭建應用型人才培養的立交橋。一般以1～2個專業為核心專業，由2～3個專業提供服務和支撐，構建支撐地方產業升級的專業群，實現一些關鍵技術、重點技術在地方行業產業中的應用。立足于地方，面向地方行業，創新人才培養機制，推進產教融合、校企合作人才培養模式改革，提高教學質量和辦學水平，培養地方行業建設和發展需要的一線高層次應用型人才。

四 云南H新建本科高校專業設置與調整實踐探索

基于以上對新建本科高校轉型發展背景下專業設置與調整的探討，云南省H新建本科高校在實踐中邁出了新的步伐。自2006年學校編制“十一五”規劃開始，明確提出“培養為地方經濟建設和社會進步服務的應用型人才”的人才培養定位；2007年底，學校制定《關于實施質量工程、建設合格本科院校的若干意見》，提出“以應用型人才培養為中心，以評建工作為主線，以提高質量為主題”的工作思路；在此基礎上，2008年，學校制定了“十一五”規劃補充意見，提出了“立足本土，汲取滋養，升騰本土，服務發展”的理念，確定了“地方性、民族性、國際化”的特色發展定位；2010年，人才培養目標定位是：“培養具有能為區域經濟和社會發展服務的高素質應用型人才。”H高校在審視自身的教育經歷中，積極開展新建本科院校轉型發展工作，以主動適應國家高等教育改革，2014年獲批為省級新建本科高校首批轉型試點高校。在近兩年學校的專業設置與調整實踐探索中，具體的改革進程與措施包括：

1 優化專業結構，建立對接地方產業鏈的專業體系

自“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”口號的提出，新建本科高校“舵船”航向從此得到了進一步明確，H高校未雨綢繆，做出了示范引領和表率。專業是一所大學立學之本，教學之范，專業結構的合理與否，能夠體現其辦學的水平和特色優勢，H高校借轉型發展之機，逐步優化專業結構，應用技術型特征日趨顯現，結合學校2014年工商管理、工藝美術、環境生態工程三個專業的申報實踐，探討新建本科高校轉型背景下新專業設置要考慮的幾個方面。

根據“調研論證、系統設計、整體推進”的改革思路，（1）以處理好基礎型和應用型關系進行專業選擇。工商管理屬基礎型專業，但它是管理類學科群形成的支撐基礎和核心，為管理學科統領專業，能夠對學校現有的財務管理、物流管理、經濟學、國際經濟與貿易、經濟統計學和酒店管理六個本科專業學科發展構建更為合理的框架，為重點面向區域經濟的管理類學科奠定堅實基礎。盡管工商管理（專業代碼120201K）屬國家控制專業，專業論證復雜艱辛，H高校兩年前專業申報失敗后仍能吸起經驗，認真做好規劃和部署，深入開展專業調研，并對校內師資、實習實訓場所、人才培養方案的完善等方面有效整合以達到新專業開設的教學要求，而不是一味去追求應用性特征明顯的專業。（2）瞄準國家戰略性文化產業進行專業選擇。工藝美術是一個具有鮮明的文化特色、體現精深文化內涵、符合國家戰略方向的文化產業，H高校所處地域有著豐富且深厚的民族民間文化資源，孕育了紫陶、錫工藝、根雕、民族民間服飾等眾多獨具地方特色的工藝美術產業門類，紫陶是其中的典型代表，作為我國四大名陶之一，素有“文人陶”之稱的紫陶無論是傳統工藝，還是文化藝術層面都有著極高的學術研究價值，為振興地方工藝美術經濟，發展地方工藝美術產業，H高校選擇工藝美術專業作為新設本科專業申報建設，其專業方向選擇陶藝設計、金屬工藝設計。（3）以服務地方經濟為目標進行進行專業設置。云南省生物資源、礦產資源和水能資源均列全國前列，隨著經濟快速增長和城市化的迅速擴張，對資源開發和環境改造的強度越來越大，導致滑坡、泥石流、水土流失等生態災難和水土氣候等環境介質污染事故頻繁發生，生態環境質量日益惡化，嚴重制約著云南省經濟的可持續發展。生態文明建設對環保人才的需求日益突出，越來越多的高校開始陸續設置環境科學、環境工程等專業。但多年的生態環境治理實踐表明，僅靠物理和化學的方法已經無法解決面臨的生態環境問題，而生物修復、生態治理正逐漸成為重要手段。因此，我們選擇教育部2011年增設的環境生態工程專業，該專業集合了環境科學、環境工程、生態學、計算機科學等高新科學技術，旨在培養能夠利用生態學原理與技術解決生態環境問題的高級專門人才。

2 根據地方經濟產業鏈，構建專業群，新增完善專業群建設新專業

H高校借轉型發展之機，依托省級本科教學質量工程專業群建設項目和學校轉型發展子項目等開展支撐產業升級的專業群建設，集中學校資源建設好、社會有需求、辦學基礎好的專業集群，提高特色優勢專業的集中度和產業對接服務能力。圍繞省級“機械化自動化專業群”和學校轉型發展子項目“高原特色農業專業群”產業鏈、技術鏈構建專業群的建設需要，新增能完善專業群建設的新專業。（1）機械化、自動化專業群。以機械工程、電氣工程及其自動化為核心專業，計算機科學與技術、通信工程提供服務和支撐，實現重點技術——“信息化帶動工業化”在地方工業產業中進行應用，緊密圍繞“應用性”和“地方性”的人才培養定位，探索并實踐“大專業、多方向”的專業建設思路，以地方礦業、電力、化工等支柱產業為依托，深入思考產教融合、校企合作的人才培養模式改革。使核心專業及專業群起到人才培養的示范引領作用，并對其它專業建設起到帶動作用。計算機科學與技術、通信工程專業加強實驗實習實訓條件建設，為實踐教學提供平臺和物質保障，為社會服務提供支持，計算機技術與通信技術的應用對整個工業生產過程的機械化、自動化能夠起到顯著的優化作用，使得整個工程從設計到運行變得更加科學高效。2015年選擇申報的自動化專業能夠為專業群在應用型人才培養中進行強有力的支撐與促進，體現學科整合優勢，培養交叉型、應用型人才，形成特色鮮明的專業群。（2）高原特色農業專業群。高原特色農業的內涵是要充分利用云南地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放優勢巨大等條件，圍繞產業調結構、轉方式、促轉型。2014年H高校所處州人民政府工作報告中提出了發展高原特色農業的要求，加快轉變農業發展方式，建設高原特色農業，打造綠色生態戰略品牌，如做強蔬菜產業，做大花卉產業，做優烤煙產業，做特林果產業，做新生物資源產業，提升農業產業凝聚力和競爭力。十二五期間生命學院通過廣泛調研和組建有行業企業一線工程技術人員參與的專業建設委員會，梳理了農學（核心專業）、植物保護、設施農業科學與工程、生物科學、生物技術等專業人才目標崗位群，針對崗位群確定了專業核心能力、技能和知識。根據高原特色農業產業鏈的特點初步構建了以生物科學為基礎，做好支撐現代農業發展所需的資源保護與挖掘以及生態環境的修復與重建（產前）；以生物技術專業做好支撐現代農業發展所需的農業生物技術；以農學、設施農業科學與工程和植物保護三個專業做好支撐現代農業發展（產中）的應用型的人才培養專業群。

3 構建專業預警與淘汰機制

專業結構調整是高校提高自身適應力、競爭力的重要途徑。按照“招生隨就業，辦學跟市場”的原則，吸納地方企事業、行業專家參與到學校專業建設中，建立專業指導委員會，統籌規劃全校專業建設。圍繞“應用型專業占全校專業75%左右，應用技術型特征明顯”目標，實行就業情況、招生計劃、地方需求與專業發展掛鉤，對第一志愿報考率低、就業率低的專業實行預警，對初次就業率低的專業實行減少招生數、隔年招生，甚至停止招生。通過完善專業建設評估指標，以服務地方為導向，逐步建立起一套完整的適合學校發展的專業動態調整機制，及時調整和淘汰不適宜專業，以優化專業結構，提高專業辦學水平和質量。

參考文獻

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