互聯網+時代中的群眾路線實踐研究

孫玉斌 劉詩

摘 要：在信息技術飛速發展擴張的時代背景下，黨在不斷深入群眾路線實踐觀的同時，群眾路線標語化和口號化的傾向日益明顯，本文從群眾路線的唯物史觀著眼，梳理群眾路線的本源與內涵，在互聯網+時代對黨的群眾工作提出新要求的嚴峻現實下，分析互聯網+時代背景下踐行群眾路線面臨的宣傳模式、管理體制、主體權威方面的挑戰，以及互聯網+時代背景下踐行群眾路線的機遇，提出在互聯網+時代背景下踐行群眾路線，更改創新思維理念、建立健全體制機制、大力培養人才隊伍、靈活運用方式方法。

關鍵詞：互聯網+；群眾路線；挑戰機遇；實踐研究

中圖分類號：D252；G206 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）10-0042-03

“群眾”及“群眾路線”觀點是從馬克思恩格斯的唯物主義科學世界觀中定義，在中國特色社會主義環境中沿革發展，并在中國近代以來政治變革和社會經濟發展，黨的力量成長、目標價值的實現和實踐中的起到了重要作用。

習近平主席在網絡安全和信息化工作座談會中指出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑，善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功，各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領”?；ヂ摼W+時代中的群眾路線的內涵不斷豐富，在信息技術和網絡社會發展的迅猛趨勢以及網絡輿情、網絡民主、網絡服務井噴式變革中，群眾路線的挑戰也是日趨多樣化，通過互聯網平臺搭建群眾路線工作的新方法、新潮流，成為黨在互聯網+時代創新群眾路線實踐的新使命。

一、群眾路線的辯證主義內涵認知

（一）馬克思恩格斯唯物辯證的群眾史觀

在馬克思恩格斯的科學世界觀中，馬克思恩格斯所說的群眾是指“具有先進性革命性的無產者群眾（工人群眾）、無產階級群眾（工人階級群眾）以及由其組成的革命階級，包括農民群眾在內的廣大勞動群眾?！雹賹τ凇叭罕姟崩斫饪梢匝由鞛槿齻€層面：第一、群眾的主體是占人口絕大多數的人——即作為物質資料生產者的勞動人民；第二、群眾指一切對社會歷史起推動作用的階級、階層和社會集團。根據唯物辯證主義的理解，群眾是相對于個人的定義理解，在社會形態、階級結構發展的具體過程中，群眾包括不同階級、階層和社會集團，判斷其是否屬于群眾的范疇，主要依據是它是否在特定的歷史環境和歷史時期中推動了社會發展。第三、群眾既包括體力勞動者和腦力勞動者；在互聯網+時代中，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的方向，這明顯體現了腦力勞動者在生產發展和科技進步中的作用越來越大。

馬克思主義群眾史觀作為一條主線，貫穿于馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義多個領域。馬克思恩格斯視域中的“群眾”是一個歷史范疇：“人們按照自己的物質生產率建立相應的社會關系，正是這些人又按照自己的社會關系創造了相應的原理、觀念和范疇。所以，這些觀念、范疇也同它們所表現的關系一樣，不是永恒的。它們是歷史的、暫時的產物?！雹陔S著社會變革及歷史的沿革，群眾史觀作為一個標桿定義在世界范圍內不同的社會政治環境中不斷衍生及發展。

（二）中國特色社會主義的群眾路線思想認識

在中國特色的社會主義發展過程中，馬克思恩格斯“群眾觀”體現在在毛澤東思想，鄧小平理論的實踐運用中，作為黨的重要創造和基本方針，“群眾路線”被稱為是黨的“傳家寶”?！叭罕娐肪€”的出現可以理解為對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”這四個短句的提煉，其本身在不同發展時期內涵也是多變的。

其一、“群眾路線”作為一種基本認識論，來源于群眾實踐，這一過程中要求黨從理論上對于群眾觀實踐的集中化和系統化，同時也要要求黨不斷接觸群眾的實踐，又需要領導、推動和反作用于群眾的實踐深入，以便更好地產生、落實并驗證黨的對群眾觀的認識。這樣不斷的互動、循環往復的過程才是黨的群眾路線在唯物辯證主義認識論上的體現。

其二、“群眾路線”作為一種工作方法，體現的是黨的根本工作落腳點在于群眾，動員、領導和組織群眾，并且依靠群眾。黨與群眾從本質上理解是一種領導與被領導的關系，黨對于群眾的工作主要表現為黨對于群眾的領導，“群眾路線”同時是一種領導方法。黨的任何工作從根本上說都是為了群眾，都與群眾的利益密切相關。

其三、“群眾路線”作為一種工作作風，強調的是黨在群眾工作實踐中的態度和具體方式?！叭罕娐肪€是我們根本的工作路線，也是我們根本的領導作風和工作方法。堅持群眾路線，就能保證黨同群眾的血肉聯系，保證黨的各項工作的成功?！雹?/p>

其四、“群眾路線”作為一種組織原則，反映的是黨的根本組織原則民主集中制?！懊裰骷兄剖俏覀凕h的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應用?！雹?/p>

其五、“群眾路線”作為一種價值取向已被上升到了黨的政治路線的高度，在馬克思恩格斯的“群眾”史觀中，黨作為無產階級的領導者，代表的是最大多數人和群體的利益，實現最大多數人和群體的解放。“群眾路線”是黨的價值取向在中國特色社會政治經濟環境中的集中體現和落實。

二、互聯網+時代中踐行群眾路線面臨的挑戰

隨著信息產業技術的高速發展和計算機、平板電腦、智能手機等終端設備的快速普及，我國已經進入了全新的互聯網+時代。根據今年1月份我國互聯網信息中心發布的第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告中指出“截至2015年12月，中國網民規模達6.88億，全年共計新增網民3951萬人。互聯網普及率為50.3%”，其中用手機上網人群和農村網民人數也都有了較大幅度的上升。這會使越來越多的人民群眾進入網絡，通過網絡來了解世界，表達自我，必然會對實踐群眾路線帶來各種各樣的挑戰。

（一）互聯網的開放性和全面性使得群眾工作傳統宣傳模式受到挑戰

一直以來，我們黨用報刊、廣播和電視等傳統媒體的優勢、采取動員教育、集中學習、集體收聽收看等方式自上而下的進行單向性、灌輸性、強制性的宣傳引導，黨和政府是信息的制造者和傳播者，在時間和內容上都掌握著主動權和話語權。如今的多媒體、全媒體、自媒體時代，網絡信息傳播再也不是單純的“我說你聽”的單向傳遞模式，群眾可以借助網絡到全球性和開放性的網絡平臺中尋找需要的信息。即時通信、搜索引擎、網絡新聞和社交應用等互利網基礎應用的用戶規模一直保持穩中有升的趨勢，很多人基本不關注傳統媒體，如今坐公交、地鐵、甚至是過馬路，都會看到“低頭一族”，大部分信息都是第一時間從網絡獲取的，這使得黨和政府教育和引導群眾的難度加大。如何對擁有海量信息的群眾開展有效的宣傳教育工作，成為互聯網+時代黨開展群眾工作的重大挑戰。

（二）互聯網的分散性和虛擬性使得群眾工作的管理體制受到挑戰

信息網絡的發展打破了在工業社會建立起來的高度集中的金字塔式的縱向權力結構和高度集中的傳統管理模式，向著扁平化的權力結構和民主分散的現代管理體制轉變。現在任何地方發生的事情都能在極短時間內傳到網絡能延伸的角落，特別是一些突發重大事件，一經曝光，就會引起網民的極大關注，各種跟帖、評論、轉發蜂擁而至，形成巨大的輿論壓力。而網絡作為一個虛擬世界，每一個網民在其中不需要顯示自己的真實身份，現實生活中的法律、道德等的約束在網絡中大為弱化，網絡上的人們可以不負責任的發表自己的意見和看法，致使網絡中各種信息良莠不齊、真偽難辨。這既可能促成事件的快速公開解決，也可能進一步激化現實矛盾、引發群體性事件。這對黨和政府的社會管理能力提出了新的要求，也是對實踐互聯網+群眾路線的管理模式提出的新挑戰。

（三）互聯網的交互性和平等性使得群眾工作的主體權威受到挑戰

在互聯網+時代下，信息網絡的發展已經進入了web2.0時代。在web1.0時代，傳播以網站為中心展開，其內容編輯是由少數人制定的，人們只是通過各種鏈接來進行瀏覽，是一種被動的接受信息的模式。而web2.0時代最大的特點就是交互性和共享性，網絡運營商只提供平臺而內容由網民自己創造。網絡上的信息和傳播是雙向或者多向交互進行，廣大群眾不再是單方面被動的接受灌輸，而是平等自由的交流。每個人既可以是信息的接受和評論者，也可以是信息的發布和傳播者。這種交互性和平等性，使群眾工作的對象尤其是青年群眾不再愿意直接、面對面地接受黨組織和黨員干部開展的群眾工作，更多的是通過網絡平臺接受宣傳教育和政策法規。這在一定程度上消解了群眾工作主體的權威性和公信力。

三、互聯網+時代中踐行群眾路線迎來的機遇

（一）運用信息網絡成為了解群眾利益表達的新通道

在改革開放和市場經濟條件下，人民群眾的利益訴求不斷向多元化發展，越來越多的群眾不再愿意充當被動接受的角色，希望更自由、更平等、更主動的表達自己的利益訴求。信息網絡的開放性和便捷性，為不同階層社會群體的利益表達提供了新通道。只要在網絡平臺上注冊一個用戶，以網民的身份出現的群眾就可以在任何時候任何地點按照自己的意愿將自己的利益訴求發布到網絡上，通過網絡的放大和聚焦效應引起更多網民的關注，進而引起相關部門的重視。而信息網絡具有的隱蔽性與匿名性，群眾不用擔心打擊報復的問題，因此可以自愿真實的表達自己合理的利益訴求。據統計，網民每天發表的論壇帖子和新聞評論達300多萬條，微博每天發布和轉發的信息超過2億條。有近半的網民經常在網上發表言論和看法，充分表達自己的思想觀點和利益訴求。

（二）運用信息網絡為開展群眾工作提供了新手段

信息網絡互動高效便捷、不受時空限制的特點，正好與新形勢下踐行群眾路線的要求相契合，成為開展群眾工作的新手段。遍布各地的信息高速公路，可以是廣大群眾從任何終端上隨時獲取所需的信息，迅速了解國內外正在發生的經濟、政治、社會、生活等各方面的信息。信息網絡這種傳播速度既可以是黨的群眾工作在宣傳黨的路線方針政策方面的效率得到極大提升，也能準確地掌握廣大群眾的思想動態和行為方式變化，還能及時反饋群眾工作的效果。信息網絡技術又具有形象化、趣味性的特點，極大增強了網絡宣傳教育的吸引力和感染力，調動了廣大群眾獲取信息、接受教育的主動性，從而增強了黨的群眾工作的針對性和實效性。

（三）運用信息網絡為群眾監督權力開辟了新途徑

少數領導干部不正之風和貪腐問題頻發的重要原因之一就是這些人手中的公權力缺乏全面有效的監督，不受制約和監督的公權力和容易出現腐蝕和擴張，導致以權謀私、公權私用等腐敗問題。信息網絡的普及，不僅使群眾與黨和政府的溝通更加直接與便捷，也使廣大群眾擁有了話語權與監督權。從“香煙門”、“開房門”到“表哥”、“房姐”等，都是廣大網民行使監督權取得的重要成果，顯示了網絡監督在糾正不正之風和推進反腐倡廉建設中的重要作用。正是這種無處不在的網絡監督，黨內各種不正之風和貪污腐敗才無處藏身，為營造風清氣正的社會風氣作出了貢獻。

四、互聯網+時代中踐行群眾路線的實踐要求

（一）更改并創新在互聯網+時代中踐行群眾路線的思維理念

思維變革才是最高層次的變革。網絡群眾工作的創新發展，是信息技術迅猛發展帶來的信息傳播方式改變和網絡社會形態改變形成的新的社會結構對群眾工作提出的客觀要求，而網絡群眾工作首先要創新思維理念，才能使通過網絡走群眾路線向著正確的方向發展。首先要確立“網絡大群工”的思維，要認識到網絡不僅僅是開展群眾工作的工具，網絡群眾工作的概念不僅僅是傳統群眾工作的一個領域分支或者組成部分，而是傳統群眾工作與信息技術的高度全面融合，是群眾工作整體的網絡化。其次要有“互聯網思維”，既一切以用戶為中心，這要求在開展群眾工作時要充分考慮群眾的需求與喜好，高度重視群眾的參與和感受。才能使群眾真正受益，從而提到網絡群眾工作的質量效益。第三是要有“平民思維”，信息網絡中公眾對于權威的依賴感日益弱化，更相信自己的觀察與感受，這要求在開展網絡群眾工作時要牢記“平民化”的思維，放下身段與架子、聚焦基層群眾，以平等的身份和姿態與群眾交流互動，獲得認可，進而提高網絡群眾工作效果。最后要有“逆向思維”，網絡群眾工作由現實空間延伸至虛擬空間，其根本目的還是更好的解決現實問題，要有效統籌線上線下和網上網下兩個領域，把“上網訪民意”和“下網解民憂”相對接、“網上問政”和“網下施政”相聯動、“上網察民意”和“上門送服務”相結合。

（二）建立健全互聯網+時代中踐行群眾路線的體制機制

要通過網絡走群眾路線，建立健全體制機制建設是關鍵，是其實現的科學化、規范化、制度化的根本保障。首先要建立民意收集機制。搭建網絡輿情中心，安排專人負責日常網絡信息中各類民意的收集、整理和分析，為制定和調整決策、方針、政策提供重要參考。其次是健全信息公開回應機制。在信息公開的基礎上建立黨政網站和領導黨員干部個人微博、微信等同廣大網民進行快捷溝通，保持常態聯系，及時回應網民的問題與意見，以網絡問政拉近同群眾的距離。三是建立廣泛參與評價機制。以適當的評價機制來倒逼領導干部和廣大黨員提高網絡運用技能，確保通過網絡走群眾路線的人員、內容、時間、標準的落實來提高參與的積極性與主動性。四是建立輿論預警引導機制，通過技術手段從源頭及時清理清除網上信息垃圾，堅決遏制錯誤和不良信息的傳播和蔓延，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，營造一個風清氣正的網絡空間。五是建立健全法治管理體制。要通過法治手段來加強對網絡的監管，堅決制止和打擊網絡犯罪，深入細致的加強網絡道德倫理教育，尤其是黨員領導干部要自覺承擔起維護網絡空間安全與文明的責任。

（三）大力培養互聯網+時代中踐行群眾路線的人才隊伍

“人才是第一資源”，要通過互聯網走好群眾路線，隊伍建設是根本。必須適應信息網絡發展需求，建設一支能熟練運用信息網絡技能開展群眾工作的強大隊伍。一是提高各級領導干部應對信息網絡的領導和管理能力，掌握網絡輿論的規律，強化網上輿論引導能力。要培養促進其養成上網的良好習慣，運用網絡了解社情民意，尤其在網絡突發事件中要做到先聲奪人，有效避免因網絡謠言對社會穩定大局造成的消極影響。二是要培養一批德才兼備的網絡意見領袖。如今網民更愿意相信自己認可的、沒有權威背景的網絡意見領袖，要推廣培育網絡意見領袖郭明義的成功經驗，培養出一批在關鍵時刻能夠為我所用的網絡意見領袖，保持通過網絡走群眾路線的主動權。

（四）靈活運用互聯網+時代背景下踐行群眾路線的方式方法

一是要加大對群眾工作網站的基礎設施建設投入，加強網絡群眾工作專業載體和平臺建設，努力形成弘揚主旋律、激發正能量、覆蓋面廣點多，傳播順暢快捷的群眾工作陣地。二是要加強群眾工作網站的服務功能，可以集成政策宣傳、教學輔導、心理咨詢、網上調查、信息查詢等功能，供廣大黨員和人民群眾學習使用。三是各級黨組織要通過網絡服務群眾、服務黨員、服務發展、服務社會穩定。四是各級國家機關要通過網絡向群眾提供服務，需要解決的群眾利益，權益、保障、就業等方面具體問題要提供網絡辦理方式或者提供網絡便捷。五是基層黨組織要開設網絡便民服務平臺，大力提供民生、救助、社區、街道、公共等服務，將社會治理與網絡服務相結合。

五、小結

群眾史觀是馬克思恩格斯科學世界觀的的主要觀點，群眾路線是無產階級政黨的根本工作路線。馬克思恩格斯群眾史觀作為一個相對完整的系統理論，包含了豐富的理論內容，也融合了復雜的現實問題。在中國特色的社會主義發展道路上如何使馬克思主義群眾史觀在日新月異的互聯網+平臺上融合并落實到群眾工作過程中，仍然面臨著制度、模式、思維理念等諸多方面的挑戰；在互聯網+時代潮流中，技術的沿革創造了多維立體的傳播媒介，為黨了解輿情民意，加強黨群、干群之間的溝通交流開啟了一個全新的渠道和新的機遇，如何在目前互聯網+的載體上貫徹并踏實踐行馬克思主義群眾史觀，創新群眾路線和群眾工作，仍是需要長期學習，不斷思考和探索的問題。

注 釋：

①《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社，2009.

②《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009.603.

③《十三大以來重要文獻選編（中）》，人民出版社，1991.713.

④《鄧小平文選（第一卷）》，人民出版社，1989.225-295.

參考文獻：

〔1〕習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[EB/OL].[2016-04-26].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html.

〔2〕中國互聯網絡信息中心.第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[2016年1月].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201601/t20160122_53271.htm.

〔3〕全國干部培訓教材編審指導委員會.做好新形勢下的群眾工作[M].北京：黨建讀物出版社，人民出版社，2015.

〔4〕王嘉.網絡意見領袖研究—基于思想政治教育視域[M].北京：中國文史出版社，2014.

（責任編輯 賽漢其其格）