從“三個世界劃分”理論看“一帶一路”戰略的意義

張希梅

摘 要：“三個世界劃分”理論是毛澤東在對冷戰時期國際社會形勢總體把握的基礎上，對20世紀60年代末70年代初世界政治格局的判斷和分析，其理論的核心內容至今仍未過時。從這一理論視域來分析，“一帶一路”戰略的提出和實施具有重大理論意義：“一帶一路”戰略秉承和平發展理念，通過拉動沿線經濟體的共同發展有利于實現中國和平崛起；“一帶一路”戰略有助于反對霸權主義和強權政治，維護世界和平；“一帶一路”戰略是實現國家安全的重要舉措；“一帶一路”戰略將助推世界多極化和經濟一體化發展。

關鍵詞：“三個世界劃分”理論“一帶一路”戰略

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）10-0045-03

“一帶一路”是自國家主席習近平2013年9月訪問中亞四國提出建設“絲綢之路經濟帶”（簡稱一帶）、同年10月訪問東盟國家時提出“21世紀海上絲綢之路”（簡稱一路）構想以來，我國積極采取各種措施努力實施的基于經濟發展、政治交流、安全合作、文化建設等多領域建設的偉大戰略構想。“一帶一路”戰略是一種合作發展的理念和倡議，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，充分依靠中國與相關國家既有的雙邊、多邊合作機制，借助既有的區域合作平臺，堅持和平共處五項原則，通過發展與沿線國家的經濟合作，旨在共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體。理論提出以來，學界研究成果很多，多從如何搞好“一帶一路”、“一帶一路”提出的戰略意義、地區經濟發展與“一帶一路”的結合、”一帶一路”與文化傳播等角度進行探討。本文試從毛澤東“三個世界劃分”理論角度來分析“一帶一路”戰略提出的重大意義。

“三個世界劃分”理論是毛澤東基于對冷戰時期國際社會總體形勢的把握，站在國際戰略的高度對20世紀60年代末至70年代初世界政治格局的全新判斷和分析，其理論背景與“一帶一路”戰略實施的社會背景完全不同，但這一理論的核心內容，如：強調中國屬于第三世界，永遠不稱霸；突破以往唯意識形態的傳統觀念，強調根據各個國家在國際社會中不同的作用和地位來制定對外政策；賦予第三世界全新的存在價值和歷史使命，強調充分發揮第三世界在國際社會中的作用；推動世界由兩極向多極化發展，努力構建新型國際政治權力結構，維護世界和平與穩定；反對霸權主義和戰爭威脅及戰爭行動，維護世界和平，等等。鄧小平曾對這一理論給予了高度的評價，他指出：“毛澤東同志在他晚年為我們制定的關于劃分三個世界的戰略，關于中國站在第三世界一邊，加強同第三世界國家的團結，爭取第二世界國家共同反霸，并且同美國、日本建立正常外交關系的決策，是多么英明，那么富有遠見。這一國際戰略原則，對于團結世界人民反對霸權主義，改變世界政治力量對比，對于打破蘇聯霸權主義企圖在國際上孤立我們的狂妄計劃，改善我們的國際環境，提高我國的國際威望，起了不可估量的作用。”①這一理論現如今仍具有現實的指導意義。“一帶一路”戰略的實施是對毛澤東“三個世界”劃分理論在新時期、新的歷史條件下的具體運用和發展。從“三個世界劃分”理論來分析“一帶一路”戰略的提出和實施，主要具有以下重大理論意義。

一、“一帶一路”戰略秉承和平發展理念，通過拉動沿線經濟體的共同發展實現中國和平崛起

毛澤東在“三個世界劃分”理論中明確提出：中國屬于第三世界，走和平發展之路，永遠不稱霸。1974年2月22日毛澤東在接見贊比亞總統卡翁達時說：“美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。”“亞洲除了日本，都是第三世界。”“整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”“咱們是第三世界。”②同年4月，鄧小平在聯合國第六屆特別會議上第一次向世界全面闡述了毛澤東劃分“三個世界”的戰略思想。他還宣布：“中國現在不是，將來也不做超級大國”。“一帶一路”戰略秉承了毛澤東“三個世界劃分”理論中提出的和平發展理念。經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出，“一帶一路”戰略的實施將“恪守聯合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、和平共處、平等互利。”③開放合作、和諧包容、互利共贏是“一帶一路”戰略蘊含的基本理念，秉承“共商共建共享”原則。

隨著中國的不斷發展，以美國為首的西方國家大肆宣揚“中國威脅論”、“黃禍論”，導致中國在某種程度上被妖魔化。中國亟須在國際上發出自己的聲音，讓世界準確地認識中國。借助“一帶一路”戰略的實施，加強與沿線國家和人民的勾通，可以讓世界人民更好地認識中國，消除對中國的誤解。在戰略實施過程中讓沿線國家和人民充分認識到：“一帶一路”戰略秉承和平、包容、共贏的發展理念；其核心任務是發展經濟，而不是搞政治聯盟，不謀求海洋霸權、進行政治擴張，不是劃定勢力范圍，不謀求地區事務主導權；強調政治上平等信任尊重，經濟上合作互利共贏，而不是經濟強權、經濟擴張，不是搞“一家獨大”。“一帶一路”戰略的實施堅持企業主導，政府服務，不是依靠政府強勢推進，鼓勵本國企業參與沿線國家和地區的基礎設施建設和產業投資，同時強調“促進企業按屬地化原則經營管理”；④在戰略實施過程中主動承擔在國際社會中的大國責任，積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生，顯示大國風范。“一帶一路”戰略的正確推進將有助于世界更好地認識中國，消解“中國威脅論”。

不僅如此，“一帶一路”戰略的實施將為中國的和平崛起提供經濟上的戰略支撐。通過暢通絲綢之路經濟帶（中國——中亞——俄羅斯——歐洲；中國——中亞、西亞——波斯灣、地中海；中國——東南亞——南亞）和21世紀海上絲綢之路（從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋）兩大經濟走廊，充分依靠中國與相關國家既有的雙邊、多邊合作機制，借助既有的區域合作平臺，不斷深化和促進彼此相互開放，形成統一的、公平的市場大環境，促進人才、資金、技術等各種資源的自由流動，加強經貿合作交流，在互利共贏中謀求發展，實現和平崛起。

二、“一帶一路”戰略有助于反對霸權主義和強權政治，維護世界和平

1974年毛澤東在接見贊比亞總統卡翁達時，曾提出“霸權主義”這一概念，并在“三個世界劃分”理論中提出通過發揮第三世界在國際社會中的重要作用來反對霸權主義，以構建不同于兩極體系的新型國際政治格局，促進世界和平與發展。霸權主義是指在國際關系上，大國、強國憑借軍事和經濟實力，一味擴張自身勢力范圍，超越國際法，干涉他國內政，操縱國際事務，甚至不惜使用武力，以稱霸世界、主宰世界的強權政治。冷戰時期，主要是指美國和前蘇聯這兩個在核武器和軍備競賽中握有絕對優勢的超級大國的對外政策。當今國際政治中，世界多極化發展已成為大趨勢，任何一個國家不再可能采取冷戰時期赤裸裸的霸權主義形式，但霸權主義和強權政治仍然存在，往往打著“人權”、“維和”、“民主”的幌子，充當世界新憲兵，改頭換面地出現在國際政治舞臺上。如美國的新霸權主義：往往是借助經濟全球化浪潮，以推進壟斷資本全球化、資本主義市場一體化和資本主義生產方式制度化為途徑，謀求實現資本主義制度的全球化；以自身國家利益為出發點，通過擴展美國價值觀和干涉別國內政的方式，圖謀建立同質性的全球政治性霸權體系。⑤美國與發達資本主義國家通過壟斷資本的金融聯合，結成新型霸權主義的政治聯盟，以實現對世界的共同控制。在經濟全球化過程中，美日等發達國家正在通過強化其在新一輪貿易規則中的話語權實現經濟霸權，由美國推動的TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定；“經濟北約”）談判，企圖掌控和影響下一輪國際貿易規則主導權，對全球貿易格局和規則的演變無疑都將產生重大影響，對我國必然會構成新的挑戰和威脅。“一帶一路”戰略的提出就是對這種新霸權主義的反擊，通過與東南亞、南亞、西亞、北非等第三世界合作，提升第三世界國家的綜合實力，與霸權主義相抗衡。美國學者昆西.賴特在《戰爭的研究》一書中指出：“和平乃是許多力量之間的平衡。”“一帶一路”戰略的實施不僅會使中國在合作共贏中實現和平崛起，也會在合作中不斷促進沿線第三世界國家產業升級，提升第三世界國家經濟實力，從而提升第三世界國家與霸權主義抗衡的能力，更好地發揮其在國際事務中的作用，促進形成新的國際政治經濟新秩序，在力量均衡中實現世界和平。

三、“一帶一路”戰略是實現國家安全的重要舉措

“三個世界劃分”理論提出通過與第三世界合作、爭取第二世界國家來實現國家安全，這一理論在六、七十年代對于緩解新中國的國際安全壓力起到了至關重要的作用。中國目前仍面臨著嚴峻的國家安全壓力，從國際環境來看，主要存在國家被侵略或被分裂、中國特色社會主義進程被打斷、改革發展穩定大局被破壞等國防安全、政治安全、經濟安全、社會安全等方面的危險。如：東海、南海爭端同步升溫，美國打壓中國力度加大，和平演變仍在繼續等；從國內環境來看，“臺獨”勢力堅持分裂祖國的圖謀十分頑固。內憂外患，致使目前中國周邊地緣政治軍事環境相當復雜，不可預測性因素明顯增加。面對這種國際國內形勢，習近平曾提出：在發展和改革開放中促安全，走出一條中國特色的國家安全道路。“一帶一路”戰略構想，就是推動中國特色大國外交的重大決策，是通過深化和擴大對外開放，近而維護周邊地區和平穩定，最終實現國家安全的重大舉措。這一戰略構想的實施既可以推動中國經濟轉型，增加經濟實力，近而提升軍事和國防實力，又可以形成“一帶一路”沿線國家和地區經濟相依、科技相聯、民心相通、文化相融的格局，你中有我，我中有你，營造一個和平、安全、穩定的周邊環境，最終達到以發展解決安全困境的目的。尤其是“一帶一路”戰略在推動中華文明在歐亞大陸傳播的同時，會促進世界多文明的交流互融共生。文化的相融相通，會使彼此之間的交往超越簡單的經貿往來，提升到心理認同和接納的高度，從而增加共識，減少沖突。

四、“一帶一路”戰略將助推世界多極化和經濟一體化發展

毛澤東的“三個世界劃分”理論強調充分發揮第三世界在國際社會中的重要作用，賦予第三世界全新的存在價值和歷史使命，從而推動國際政治權力結構從兩極體系向多極化發展。當今世界，不僅政治多極化，而且世界經濟正趨向全球化和一體化，這是當今世界國際政治經濟發展的大趨勢。中國不僅要認清這兩大世界發展趨勢，順勢而為，還要順應這兩大世界潮流，主動做為。“一帶一路”戰略的提出就是順應這兩大趨勢的現實選擇。“一帶一路”戰略的實施有利于推動沿線國家如東亞、南亞、非洲等一系列第三世界國家的經濟轉型升級和經濟發展，提升第三世界國家的實力和國際影響力，使第三世界國家能夠更好地發揮其在國際社會中的作用，有效制衡發達國家的經濟壟斷和政治霸權，有利于維護世界多極化格局。

經濟全球化和一體化也是當今世界發展的重要趨勢。在經濟全球化背景下，商品在全世界范圍內銷售，勞動力、資本跨國界流動，信息跨國界共享，科學技術跨國界利用，各國的經濟運行你中有我，我中有你。經濟一體化是在經濟全球化基礎上國家間合作的進一步升級，政府間通過協商締結條約，建立多國的經濟聯盟，在這個多國經濟聯盟的區域內，商品、資本和勞務不僅能夠自由流動，而且不存在任何貿易壁壘，并成立一個統一的機構來實施共同的政策及措施和監督條約的執行。如北美自貿區、亞太經合組織、歐盟等，世界經濟一體化程度越來越高。“一帶一路”戰略通過加強與沿線國家和地區的經濟合作交流，不僅順應經濟全球化和一體化趨勢，而且會對經濟一體化做出新的推動和貢獻。通過推動交通、能源、通信等基礎設施的互聯互通，逐步形成連接東歐、東南亞和西亞的交通運輸、信息傳輸網絡，為相關國家人員往來和經濟交往提供便利；通過政策溝通、貿易暢通、資金融通為沿線國家的經濟合作提供政策支持、消除投資和貿易壁壘、深化金融合作。“一帶一路”戰略的推進對于加強已有經濟組織的聯系以及進一步推動世界更大范圍、更深程度的合作都將起到重要作用。

注 釋：

①鄧小平文選（第2卷）.人民出版社，1994.160.

②毛澤東文集（第8卷）.人民出版社，1999.441-442.

③④國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，新華社，2015-04-01：10：57.

⑤周柏林.美國新霸權主義[M].天津人民出版社，2002.

（責任編輯 姜黎梅）