“1+5”模式 讓農業園區黨建提檔升級

舒小鈴

農業園區黨建

園區化是現代農業發展的方向。園區里不但有農戶，農業企業、專合組織、業主大戶等產業經營者也在這里匯集，容易成為利益糾葛的集中區。因此建立強有力的黨組織協調各方利益，共同推動園區發展十分重要。

作為農業大縣，蒼溪縣近年來大力推進現代農業園區建設。截至2015年底，已建成萬畝以上現代農業園區14個，成為現代農業的集中發展區、引領示范區。

在推進園區建設和治理過程中，蒼溪縣經過探索，形成“1+5”農業園區黨建模式，“1”即在每個園區建立一個園區黨委，依托黨委構建區域化網絡化的組織體系，“5”即發揮黨組織在提升能力素質、引領產業發展、培養引進人才、開展公共服務、推進園區治理“五大作用”，使黨組織有效覆蓋園區的同時，以強有力的黨組織引領園區科學全面高效發展。

強化核心

2015年，金蘭現代農業園區內種植的一部分獼猴桃出現了潰瘍病，此病來勢兇猛，如果發展嚴重會導致毀園。園區黨委迅速召開業主大會，號召大家群防群治，迅速阻止了病情蔓延。

“有了園區黨委，大家人心齊了，做事情就是效率高?！睒I主們紛紛感慨。

金蘭現代農業園興建于2013年，涉及永寧、五龍兩鎮10個村。為更好協調推進園區建設，蒼溪縣改變過去在園區建立聯合黨總支的做法，成立金蘭園區黨委，這是蒼溪縣在推進現代農業園區建設中成立的第一個園區黨委。

為便于開展工作，由園區核心區所在鄉鎮永寧鎮分管農業的副鎮長任黨委書記，園區所在地的7個重點村支部書記任委員。

在黨組織隸屬關系上，明確金蘭園區黨委由永寧鎮黨委直接領導，縣現代農業園區黨工委負責業務指導。

“和過去聯系松散的黨總支相比，這樣的隸屬關系優勢明顯，有利于調動縣、鄉鎮和村多方力量共同參與園區發展?！苯鹛m園區黨委書記仲偉介紹道。

“過去當總支委員時很多事情協調不下來，大家都是各顧各的，現在作為黨委委員，協調事情要順利得多?！苯鹛m園區黨委委員、平橋村支部書記王咸忠雖然感覺現在要忙很多，但更能干成事。

根據產業發展的需要，成立獼猴桃、糧油、土雞3個產業協會黨支部，負責經營指導、開拓市場、技術培訓等服務。

同時，著眼統籌進入園區的各類精準扶貧資源，成立扶貧黨支部，負責統籌整合進入園區的各類扶貧項目、資金、力量。

這樣一來，園區黨委就不是一個孤立的機構，構建起領導3個協會支部、統籌協調10個行政村黨組織和扶貧支部等多類型黨組織的“1+3+N”園區黨組織架構。園區黨委成為園區內聯系各種力量的核心。

現在，蒼溪縣所有萬畝以上園區都成立了園區黨委，共建立產業黨支部42個、扶貧黨支部14個，先后有330名優秀青年申請入黨，黨組織在農業園區這個新型經濟體落地生根，園區成為黨建工作的活躍區。

有權有責

“先是因為缺水獼猴桃的生長受到影響，后來下大雨時排水系統不暢，很多獼猴桃在樹上就變軟了，希望政府能幫幫忙啦，解決排灌系統?！?015年，已在天新現代農業園種了3年獼猴桃的侯先生本該迎來盛產期的喜悅，沒想到還是沒能賺到錢。

天新農業園啟動建設的時間較早，和后來建設的園區相比，在灌溉排水等基礎設施方面，考慮得并不是那么周全?！皥@區最初是由相關專家來設計規劃的，確實存在和地方實際結合不緊密的地方?！鄙n溪縣現代農業園區黨工委一干部介紹道，“村干部當時對園區的規劃只有建議權，不過這些都是后話，園區要良好運轉需要從設計規劃之初就有人來承擔主體責任?！?/p>

新成立的園區黨委，無疑具有這樣的功能。但是，園區黨委非建制的屬性，如果沒有相應的聯動機制，做事情也會是“有心無力”。

為了讓園區黨委能真正放開“手腳”做事情，新的工作機制在探索中產生。

金蘭園區黨委成功探索了“一讓權三統籌一分配”工作機制。鄉鎮黨委和縣現代農業園區黨工委適度讓權，賦予園區黨委規劃建設、實施項目和園區治理等職能職責，使園區黨委能夠統籌資金、統籌產業、統籌力量。

當然，園區黨委工作的開展也離不開群眾的支持。在流轉土地發展產業的過程中，園區黨委吸取過去有的業主套取財政資金后就走人的教訓，實行新的分配方式，將財政支農資金股權量化折算成股份分配給村、組和農戶，在增加集體經濟的同時，確保群眾利益隨園區收益同步遞增。

放開“手腳”的園區黨委工作積極性極大提高。“我們在園區規劃設計之初就著手開始招引業主，哪怕是改土等具體的事情，都會征求業主的意見，使園區建設和產業發展相符?！苯鹛m園區黨委采取新的工作方式后，很短時間內就有多家農業公司落戶園區。

涉及園區重大事項時，推行園區黨委會議提事、聯席會議議事、經營主體會議定事“三會”議事決策運行機制，黨委、村、協會、企業、農戶之間溝通更加高效順暢。

在這樣的機制下，行政命令少了，結合實際的決定多了。“壓力非常大，作決定都非常慎重，如果園區發展不好，那我們黨委要負主要責任。”仲偉說道。

大園區 大黨建

成片成片的種植園，完善的基礎設施，整齊有序的聚居點，優美的環境，行走在園區，現代農業的氣息撲面而來。

“現在農村真是變化大啊，要不是仲書記的鼓勵幫助，完全想象不到原來留在農村可以做這么多事情?！苯鹛m園區金永豐農機專業合作社負責人歐小榮感激地說。

幾年前一次偶然回鄉時，在仲偉等園區領導的鼓勵下，本在深圳當電子工程師的歐小榮決定留下來，在園區指導幫助下成立起合作社。2015年7月，歐小榮“雙喜臨門”：金永豐被省農業廳命名為“四川省農機合作社省級示范社”，歐小榮本人則如期通過審核，成為中共預備黨員。

不同于傳統農業單家獨戶種植，園區化發展規模大，不管是在理念、技術、管理等方面要求都更高。針對這樣的特點，各園區黨委將黨建工作與實際需求緊密結合。

注重培養人才。實施“引進專技人才、盤活鄉土人才、培育經紀人才”，返鄉農民工“四項培養”計劃，培育精英農民黨員等。近年來，共培養村組干部235人，回引70名大學生、235名農民工返鄉創業。

為了提高園區內農戶的種植技術，柳池現代農業園區黨委試點實行技術“第一書記”，選派園區內華樸農業公司的技術人員任“第一書記”，專門負責技術培訓和指導。

在現代農業園區，不僅種植技術現代化，黨建工作的開展也緊跟時代的步伐。

蒼溪縣著力建設“黨建互聯網+”工作平臺，開設黨建工作部署、黨務政務公開、黨群網絡講堂、黨風廉政建設、黨員設崗定責等專欄，實現了現代農業園區黨建工作數字化。

責任編輯：劉艷梅