為黨的干部教育培訓事業注入新活力

徐中

黨的十八大以來，中央著眼于黨和國家事業發展新形勢和新任務適時修訂了《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》），為新形勢下加強和改進干部教育培訓工作指明了方向、提供了基本遵循。黨校（行政學院）作為承載培養造就黨和人民需要的好干部的主陣地和主渠道，必須主動適應經濟社會發展新常態，整合培訓資源，改革教學方式，提高培訓質量，努力為黨的干部教育培訓事業注入新活力，全面提高干部教育培訓工作水平。

《條例》明確提出，干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨首次以黨內法規的形式，明確了干部教育培訓的重要地位和作用。實現全面建成小康社會以及中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨，關鍵在人。習近平總書記明確指出，干部教育培訓工作必須堅持以發展著的馬克思主義為指導，始終把提高干部思想政治素質作為第一位的任務。這就要求我們必須及時更新干部教育培訓的理念，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，重點要抓好科學理論武裝、理想信念教育、黨性黨風黨紀教育，教育引導廣大干部堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要深入系統研讀馬克思主義經典著作，及時跟進掌握中國特色社會主義理論最新成果，使先進理論轉化為政治信仰、立身做人的基本準則，轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、駕馭工作的本領。要立足于實踐提高，把基層改革發展穩定的現場轉化為課堂，把群眾的生動實踐轉化為教材，以實踐者為師，增強培訓的實踐性、有效性。要加強科學發展能力培訓，緊跟時代發展變化，加強與業務工作密切相關的新理論、新知識、新規則、新技能的培訓，及時幫助廣大干部開闊眼界、更新知識、提升素養。

《條例》明確將“服務大局，按需施教”作為干部教育培訓工作的原則之一，要求緊緊圍繞黨和國家事業發展需要，結合干部崗位職責和健康成長需求，開展教育培訓，全面提高質量和效益。這就要求干部教育培訓必須堅持需求導向，綜合考慮事業發展、干部履職盡責和健康成長需要，科學制定培訓計劃，合理設置培訓項目，真正做到有的放矢。要堅持“按需培訓”與“分類培訓”緊密結合，切忌“一鍋煮”，必須區分對象，針對干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓。應努力建立分級管理、分類培訓、以需定培培訓制度，把黨組織安排、上級調訓、單位自訓與個人按需參訓相結合、形成充滿活力的干部教育培訓運行機制。要堅持“課堂學習”與“實地調研”緊密結合，逐漸改變以灌輸為主體的傳統培訓方式，采取學與研結合、教與學互動的辦法，以增強培訓的實際效果。要堅持“校內辦學”與“校外辦學”緊密結合，在抓好主體班次培訓的基礎上，加強與社會資源的合作，既充分利用知名院校的優勢資源，又切身感受先進地區的成功經驗，統籌好校內、校外兩種資源優勢，把開放辦校落實到干部教育培訓工作的各方面。

《條例》提出，干部教育培訓主要以脫產培訓、黨委（黨組）中心組學習、網絡培訓、在職自學等方式進行；而在教學方法上，根據干部教育培訓內容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，以期實現教學相長、學學相長。在“互聯網+”與各行各業逐步深入融合的背景下，必須體現出干部教育培訓充分利用現代信息技術，推動教學方式方法創新的特點。這就要求干部教育培訓必須充分運用好大數據、“互聯網+”等技術手段，建立完善兼容、開放、共享、規范的干部教育培訓體系。要突出問題導向。緊緊圍繞黨委和政府中心工作，跟蹤地區發展的新情況，設計富有實踐特色、務實管用的課程，使教育培訓工作更好地實現理論武裝、指導實踐、推動工作的目的。要優化組配課程。打破以“理論灌輸”為主的單一教學模式，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，進一步推廣結構化研討、案例復盤等教學模式，調動學員交流經驗、分享智慧，共同會診問題、分析原因、尋找對策。要開發特色課程。以黨校（行政學院）特色為著力點，充分利用自身的資源優勢，依托并拓展精品課程庫，以創新的思路開發理論政策和黨建工作實務類主題鮮明、類別多樣的系列課程，打造品牌，擴大影響，不斷提升教學質量。

《條例》從確立干部教育培訓工作的地位、指導思想和基本原則衍生開來，按照“誰管培訓、培訓誰、培訓什么、怎么培訓、誰來培訓、如何保障培訓、怎么考核評價培訓”的邏輯關系展開，涉及到干部教育培訓的對象、內容、機構等諸多方面的制度完善，體現了干部教育培訓工作的科學化、規范化建設。健全干部教育培訓機制是一個帶有根本性、全局性、長遠性的重大課題，也是一個常抓常新的課題。要建立靈活的教學機制。按照組織需求、崗位需求和干部需求相結合的原則，著力提高領導干部解決實際問題的能力，努力做到干什么學什么、缺什么補什么，不斷增強干部教育培訓的針對性。要建立科學的管理機制。要求干部每年必須完成干部教育培訓規劃中規定的脫產培訓學時指標和干部在線學習學分任務，對學員實行百分制量化考核。同時建立學習情況通報制度，將學員的到課率、學習情況、參加集體活動情況和遵章守紀情況，形成正式的書面材料，培訓結束后統一反饋給學員所在單位，以實現模糊式學員管理向學分制學員管理轉變。要建立有效的激勵機制。堅持把干部教育培訓作為培養干部、發現干部、考察干部的重要渠道，通過組織評選“優秀學員”等方式，讓組織部門重點掌握培訓期間表現優秀的學員，促其盡早健康成長。同時，每期培訓結業后都將學員的學習論文、心得體會匯編成冊，擴大學習成果的輻射和影響，努力將培訓成果轉化為理論成果、制度成果和實踐成果。

《條例》全面落實從嚴治黨要求，強調按照“依法治教，從嚴管理”的原則，依法依規開展干部教育培訓，突出了“依法”和“從嚴”的導向。干部教育培訓落實這一要求，就要在建立健全干部教育培訓法規制度的基礎上從嚴教育干部，做到從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，保持良好的教學秩序和學習風氣。要堅持從嚴治校。依據黨和國家的有關法律法規、《中國共產黨黨校工作條例》和《行政學院工作條例》的規定開展培訓工作；根據黨校事業的發展，不斷建立健全各項制度，堅持制度管校、制度管事、制度管人，學校管理、教學科研、后勤服務等工作嚴格依法辦事；通過進一步健全管理、考核等規章制度，以良好的校風熏陶學員。要堅持從嚴治教。對教師和教學活動嚴格要求，弘揚嚴謹治學、以德施教的風氣，堅持研究無禁區、講壇有紀律，決不能發表違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致；通過不斷加強黨校干部職工的黨性黨風教育，自覺做嚴守紀律、廉潔自律、風清氣正的模范，帶動學員樹立起良好的風尚。要堅持從嚴治學。教育引導學員嚴格執行和維護黨的紀律與黨校規定，自覺遵守培訓紀律、課堂紀律、請銷假紀律等，把黨性鍛煉貫穿到培訓的各個環節和全過程，切實樹立起勤奮好學、嚴格自律的學習風氣，以從嚴的理念、從嚴的舉措把干部教育培訓工作提升到一個新水平。

作者系中共天津市委黨校副校長、天津行政學院副院長

責任編輯：王克明