體現時代性保持嚴肅性增強實效性

近日，中共中央印發《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱“《條例》”），自2015年10月14日起施行。這是黨中央著眼于黨和國家事業發展全局作出的一項重大決策，也是我們黨第一次以黨內法規形式明確干部教育培訓的重要作用。《條例》的頒布實施，表明我們黨對干部教育培訓規律的認識達到了一個新的高度。較之2006年中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，《條例》體現了中央關于全面從嚴治黨和加強干部教育培訓工作的最新精神，吸收了近十年干部教育培訓工作改革創新的最新成果，是做好新形勢下干部教育培訓工作的根本遵循，對推進干部教育培訓事業健康發展具有重要的指導作用。《條例》遵循了干部成長規律和干部教育培訓規律，表現出三個特點。

干部教育培訓工作作為組織工作的一個重要組成部分，歷來是圍繞黨的中心任務來開展。《條例》在干部教育培訓工作應當遵循的原則中，把服務大局作為第一條，要求緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足于破解經濟社會發展和黨的建設中的重點難點問題開展培訓，突出了干部教育培訓工作的時代性特征。

1.緊貼新時期中央形勢任務。圍繞中心任務，《條例》在指導思想中提出，要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局開展教育培訓，推進國家治理體系和治理能力現代化，為不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。在培訓內容方面，要求緊扣經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面的重大部署來謀劃、部署和推進，全面提高干部科學執政、民主執政、依法執政的能力。

2.緊貼新時期好干部標準。實現中心任務關鍵在黨，關鍵在干部。習近平總書記明確提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，并強調了“三嚴三實”、忠誠干凈擔當、“四有”等新要求。《條例》從干部教育培訓的角度，圍繞培養造就好干部的標準，在指導思想中明確提出要“以堅定理想信念、增強執政意識、提高執政能力為重點，把‘三嚴三實要求貫穿干部教育培訓全過程，培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部”，并以此為主線，有針對性地提出了具體的規定和措施，為新時期開展干部教育培訓工作指明了方向和目標。

3.緊貼新時期政治理論要求。始終堅持用理論創新成果武裝全黨，這是我們黨的一條重要經驗，也是一個巨大理論優勢。黨的十八大以來，習近平總書記發表了系列重要講話，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求，是我們黨推進理論創新的最新成果。《條例》在強調政治理論教育中，堅持了黨在干部政治理論教育方面的優良傳統和優勢，把習近平總書記系列重要講話精神與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道，作為政治理論教育的重點內容，使馬克思主義中國化的最新成果在干部教育培訓中得到了更好的體現。

在全面從嚴治黨背景下，《條例》從制度層面精心設計，強化了依法治教、從嚴管理的導向，細化了對培訓機構、師資、學員的紀律規定，明確要求建立健全干部教育培訓法規制度，依法依規開展干部教育培訓，保持良好的教學秩序和學習風氣。

1.堅持從嚴治校。《條例》明確指出，干部教育培訓機構必須始終堅持社會主義辦學方向，堅持依法辦學，堅決貫徹執行黨和國家的干部教育培訓方針政策和法律法規。從管理體制、培訓對象、培訓內容、培訓方式方法以及經費的來源和使用等方面，都進行了詳細規定。對于違反規定的，指出要由干部教育培訓主管部門責令限期整改、通報批評，直至給予紀律處分，為確保干部教育培訓工作的嚴肅性提供了制度支撐。

2.堅持從嚴治教。《條例》把政治過硬作為從事干部教育培訓工作的第一位要求，強調任課教師必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學，并且具備良好的職業道德修養。課堂教學必須嚴守講壇紀律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點，對違反講壇紀律的要給予批評教育直至紀律處分，從施教源頭保證了干部教育培訓工作的純潔性。

3.堅持從嚴治學。《條例》要求干部必須嚴格遵守教育培訓的規章制度，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，完成規定的教育培訓任務。如通過使用“學時”作為新的統計單位，規范了干部參加教育培訓的時間，增強了干部教育培訓工作的可操作性。干部因故未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，應當及時補訓。干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。對無正當理由不參加教育培訓的，給予批評教育直至組織處理。從嚴治學對于遏制教育培訓的形式主義風氣、培育良好學風起到了保障作用。

《干部教育培訓工作條例（試行）》頒布以來，中央深入實施“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”戰略，提出“加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力”的要求，在實踐中創造了不少新經驗新做法。《條例》從干部教育培訓工作實際出發，將實踐中的成功經驗和做法進行總結和提升，進一步上升為制度規定，增強了干部教育培訓工作的實效性。

1.更加突出按需培訓的重要性。根據當前形式任務需要，《條例》應勢而動，規定干部教育培訓的內容應涉及理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育以及業務知識、科學人文素養等諸多方面，尤其是結合全面依法治國的進程，將憲法法律和黨內法規作為政策法規的重點內容突出強調，同時還提出了加強國家安全觀、宗教、心理健康等方面培訓，以幫助干部開拓視野。另外，針對目前培訓實施中黨性教育分量不足的問題，《條例》專門增加了黨性教育的內容，包括開展黨章、黨的宗旨、黨規黨紀、黨的優良傳統、黨風廉政建設等方面的教育，使黨性教育有據可循，有理可依。通過設置更為全面且具有針對性的教育培訓，逐步滿足新的形勢任務下干部能力素質提升的需求。

2.更加突出培訓方式的創新性。在堅持和完善脫產培訓、黨委（黨組）中心組學習、在職自學等傳統培訓模式的基礎上，《條例》明確提出要引導和支持干部教育培訓方式方法創新，首次以法規形式把網絡培訓明確為干部教育培訓的方式之一，強調要充分運用現代信息技術，完善網絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規范的網絡培訓體系；要用好大數據、“互聯網+”等理念和技術手段，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平，充分體現了培訓方式方法的與時俱進和開拓創新。

3.更加突出班次設置的靈活性。在原有初任培訓、任職培訓、崗位培訓、專門業務培訓等基本辦學模式的基礎上，《條例》進一步拓展了干部教育培訓的類型。通過總結黨的十七大精神、十八大精神、習近平總書記系列重要講話精神培訓班經驗，新增了“集中輪訓”辦學模式，用于全面貫徹落實黨和國家的重大決策部署。通過總結中央和地方各級干部教育培訓機構就某一主題、某一領域開展的短期培訓經驗，新增了“專題培訓”辦學模式，用于開展黨的基本理論和黨性教育培訓。

總之，《干部教育培訓工作條例》是綱領性文件，具有全國普適性。我們應按照中組部的要求，將其作為今后的一項重要行動指南，認真學習、大力宣傳、嚴格執行，真正把培養造就高素質執政骨干隊伍的任務落到實處，切實發揮好黨校、行政學院在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。

（執筆人：未江濤）

責任編輯：王克明