新形勢下老干部工作隊伍建設的分析與對策

李俊杰

加強老干部工作隊伍建設，是做好新時期老干部工作的組織保證，是推進老干部工作科學發展的重要舉措。環境在變化，實踐在發展。如何建設一支自覺踐行“三嚴三實”要求，講政治、重感情、業務精、作風好、老同志信得過的老干部工作隊伍，是擺在各級黨委、政府及組織部門面前的重要課題。筆者結合工作實際，采取發放征求問卷、召開座談會等方式進行了專題調研，對加強老干部工作隊伍建設進行了有益的探索。

近年來，我們積極適應形勢和任務的變化，切實加強老干部工作隊伍的思想建設、能力建設和作風建設，為做好老干部工作提供了堅強的組織保證。

1加強思想作風建設。我們采取召開專題會議、組織宣講、座談討論等形式，經常性地組織廣大老干部工作者深入學習黨中央和市、區委關于老干部工作的部署和要求，促進老干部工作者進一步深化對老干部工作重要地位的認識，增強做好老干部工作的光榮感、使命感和責任感。同時，在全區老干部工作者中大力倡導“五個一”服務，即：進門讓一個座、遞一杯茶、送一張笑臉、說一句熱心話、給一個滿意的答復，引導老干部工作者根據“雙高期”老干部行動不便的特點，主動變上訪為下訪，深入有困難、有問題的老干部家中了解情況，解決具體問題，始終以老干部滿意為根本任務和最高標準，把老干部呼聲作為第一信號，把老干部需求作為第一選擇，把老干部滿意作為第一動力，滿懷一顆赤誠之心，為老干部服務好。

2抓好教育培訓。每年都集中舉辦老干部工作業務培訓班，邀請市委老干部局、市委黨校的領導和專家，就“如何做好新形勢下的老干部工作”作理論輔導，介紹新形勢下做好老干部工作的主要任務和新特點，解讀離退休干部工作的相關政策法規。在此基礎上，組織區委老干部局、區公費醫療辦的同志，結合工作實際，根據老干部工作的實際需求，從不同的方面就老干部工作的相關業務進行講解，努力提升全區老干部工作者的能力和素質。通過持之以恒的培養和鍛煉，涌現出了一批熱愛老干部工作、精心服務老干部的先進典型。

3開展崗位練兵。不定期對老干部的基本情況、工作政策規定、管理服務中可能發生問題的應對措施等主要內容，通過知識問答、實際操作等方式進行抽查，結合重點工作和重大活動，交任務、壓擔子，有意識地讓老干部工作者獨當一面，在歷練中增長才干。同時，每半年集中開展一次崗位練兵，通過現場問答、實際操作、隨時抽考等辦法，強化老干部工作者對政策規定、管理服務中可能發生問題的應對能力，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業務、調查研究、管理服務、開拓創新和拒腐防變等本領。

目前，隸屬天津市河西區委老干部局管理的離退休干部有707人，其中227名離休干部、480名正副處級退休干部。隨著老干部群體結構發生變化，退休干部數量越來越多，離休干部已普遍進入“雙高期”。老干部的養老、醫療、生活以及參加活動和學習等都面臨許多新問題，使得老干部工作隊伍建設與老干部工作呈現出不相適應的狀況。

1隊伍結構與開拓進取的要求不相適應。就目前情況而言，人員配置的局限性與日益繁重的服務管理任務不相稱是一個重要問題。目前，河西區有老干部工作者71人，其中老干部局專職工作人員22人，基層單位老干部工作干部49人。基層老干部工作者都是兼職人員，有的甚至身兼數職，這顯然無法將精力完全放在老干部工作上。再有，目前老干部工作者隊伍尚不穩定，流動比較快，在老干部工作崗位上工作5年以上的人員只占少數，導致工作經常斷層，拓展無力，任務落實不容易到位。

2思想觀念和與時俱進的要求之間存在差距。新時期老干部工作的任務、內容、對象等發生了一系列變化，工作人員思想觀念必須與時俱進。但有的單位主要領導對老干部工作的重要性認識不夠，導致他們對老干部工作者的關心和支持不夠，工作人員的積極性易受到挫傷；一些老干部工作者思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲傳統做法；有的工作人員學習意識不強，觀念更新不快，導致工作方法陳舊，工作視野狹窄，工作效果不顯著。

3能力素質與多元服務之間的落差較大。隨著社會的進步與發展，老干部在政治、生活、文化、精神等方面的服務需求呈多元化趨勢，老干部工作人員必須為他們提供多種形式的服務。但一些老干部工作者服務能力不強，工作積極性不高，面對老干部工作存在畏難情緒，害怕老干部提要求、提問題；對老干部提供的精神服務層面窄，在文體娛樂、健康保養、政治學習和精神慰籍等方面難以滿足老干部多元化的需求。

老干部工作不是大局，但事關大局；不是中心，但事關中心。當前新形勢下，要把黨對老干部工作的各項方針政策落到實處，必須建設一支求真務實、勤廉高效的老干部工作隊伍。

1加強領導，不斷完善工作責任制。一是完善老干部工作隊伍建設責任制。強化各級黨組織和老干部工作部門加強隊伍建設的意識，切實把隊伍建設列入議事日程，制定長期目標和近期規劃，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。二是建立和完善科學的老干部工作目標考核評價體系，采取平時了解和年終考核相結合的方式，分系統設置老干部工作目標考核的內容，增強考核的科學性和實效性，促使老干部工作人員把心思凝聚到干事創業上，把功夫下在抓落實上，把本領用到工作上。三是建立表彰激勵機制，對那些群眾公認、組織信任的特別是那些想干事、會干事、干成事的干部，要及時表揚獎勵，不斷增強老干部工作隊伍的活力。

2拓寬渠道，不斷優化老干部工作隊伍結構。一方面，選優配強工作人員，凡有老干部的單位，都要按照有關規定配備得力人員，切實把政治素質好、工作能力強、熱心老干部工作的年輕同志，充實到老干部工作部門和崗位，確保人員配備與所擔負的工作任務相適應。同時，積極探索創新，面向社會公開招考或有計劃地安排一部分選調生進入老干部工作部門或崗位上工作，改善整體結構，儲備后備力量，形成老中青結合的梯次結構，激發團隊活力，提升整體戰斗力。另一方面，要不斷提高老干部工作者的待遇，對老干部工作人員既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，又對他們關心工作、關心生活、關心成長，切實做到工作上給予指導、待遇上給予照顧、使用上給予傾斜，充分調動老干部工作者的積極性。

3強化教育，不斷提高老干部工作隊伍素質。要加大思想教育力度，堅持政治理論學習制度、“三會一課”制度，深入開展“三嚴三實”教育活動，著力提高思想素質，引導老干部工作人員始終具有“工作很辛苦”的思想準備、“工作很重要”的思想認識、“工作很光榮”的思想境界，以自己的辛勤勞動和奉獻精神，塑造老干部工作人員的光輝形象。要加強作風建設，推行首問責任制和“一線工作法”，引導老干部工作者樹立復雜的事細心做、重要的事耐心做、不懂的事虛心做、細小的事用心做的理念。根據不同層次老干部的需求差異，提供不同的服務項目，真正做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人，用真心真情為老干部辦實事解難題。

4重視學習培訓，不斷提升老干部工作隊伍能力。新形勢下的老干部工作政策性強、涉及面廣，加之老干部的現實需求千差萬別，這就需要各級老干部工作部門要注重老干部工作隊伍能力素質的提高。要加大培訓力度，依托各級黨校和老干部工作部門，分層次、分崗位舉辦各類培訓班，廣泛開展政治理論、政策和業務知識，以及老年醫學、心理學、文藝體育等知識的學習，為做好新形勢下的老干部工作儲備專業理論知識，使之成為“一專多能”的行家里手。在此基礎上，注重在工作中學，在實踐中提高，通過走訪慰問、談心交流、接待來訪等活動，增強溝通能力和化解矛盾能力；通過組織外出學習考察、開展課題調研等活動，進一步開闊視野，擴大知識面，增強創新力。

5樹立榜樣，不斷發揮老干部工作模范的輻射引領作用。一方面，多種舉措培育打造先進典型。一是工作上支持幫助。積極為有培養潛力的先進個人創造學習和工作條件，為他們發展事業提供支持，開辟通道。特別是為那些在基層艱苦條件下埋頭苦干、默默奉獻的集體和個人改善工作和生活條件，為他們干事創業提供更好的環境和空間。二是提供成長鍛煉的平臺。要為培育的典型指明奮斗方向，不斷向他們提希望、壓擔子、給任務，為他們的成長進步鋪路搭橋，使先進典型不斷進步，不斷成長。另一方面，構建多種平臺學習宣傳先進典型。調動各種宣傳資源大力開展宣傳活動，充分運用各級報刊雜志、廣播電視、網絡等新聞媒體，結合開展事跡報告會、觀看專題片、印發事跡材料等方式組織學習宣傳，多手段、多視角報道優秀老干部工作者的先進事跡，生動展現典型的閃光點，激發黨員干部的學習激情，構建時時學習先進典型、人人爭當先進典型的工作氛圍。

作者系中共天津市河西區委老干部局局長

責任編輯：朱 健