森林防火方式方法的歷史變遷

王鴻耀　喬俊杰

摘 要 新時期，應吃透新的森林防火條例，掌握新的防火技術，正確對待森林防火方法和理念的歷史變遷，把人的生命放在第一位、積極預防、群防群治，做好預案，撲救以專業隊伍為主，采用靈活機動的撲救戰術。

關鍵詞 森林防火；方式方法；歷史變遷

中圖分類號：S762 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

森林防火方式隨著時代的發展和科學技術的進步不斷變化，組織形式、撲救措施也要與時懼進。各級指揮員和專業的滅火隊伍，要加強學習，適應防火新常態。防火理念的變遷是指導森林防火的基礎，不能因老觀念、老方法鑄成大錯。具體在哪些方面發生了變化，筆者從以下7個方面與以探討。

1 廣泛參與到專業和半專業隊伍參與

過去的地方森林防火條例規定，撲救森林火災，由當地人民政府或者森林防火指揮部統一組織和指揮接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴到指定地點投入撲救。林區一旦發生重大森林火災，凡進入林區的身體健壯人員，都有義務參加森林火災撲救，車輛有義務被征召參與拉運防火物資和滅火人員。新的條例則規定，撲救森林火災應當以專業火災撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加；同時，以專為主，專群結合，堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結合撲救森林火災。

2 無序自發行動到預案組織

以前只要發生森林火災，林農、村民和林業職工都會在不上報的情況下，無序自發組織投入到滅火當中去，不論婦女兒童，老弱體殘。現在要建立基層防火機制預案，以村、場為單位，編制防火預案，從火情受理到人員組織、物資調配、火場指揮研究制定完整的可行性方案，做到臨危不懼，指揮從容，科學撲救，將災害損失降到最低。各個地方都編制完成森林防火預案，規定了發生森林火災時首先應該是報告，而不是自行滅火。預案事先下發到最基層的人員當中，上面有負責人的聯系方式等，且對于參與滅火的人員在有詳細規定，不是任任何人都能參加森林滅火。

3 注重財產安全到人身安全

建國初期物質財富極大缺乏，保護國家財產的意識濃厚，為國家利益犧牲的先進人事跡物成為當時培養人們意識形態的主流，一旦貪生怕死，置身國家財產于不顧，就要受到人們的唾棄。現在撲救森林火災的指導思想是要牢固樹立“以人為本、科學撲救、安全第一”的思想，把滅火安全放在撲救指揮工作的首位，克服撲火中在安全問題上的麻痹思想和僥幸心理，正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系，加強安全生產工作的要求，進一步樹立安全發展理念，把人民群眾的生命安全放在第一位，以人為本。李克強總理指出：“救災要以人為本，必須加強科學的救災體系建設。要動員迅速、指揮科學、保證專業救援力量第一時間到達，有效應對災害”，林火的撲救也是如此。保護重點和次序是“先保人，后保村，再保林”，即先人后物，撲救森林火災首先要保證人員的安全。新的防火條例規定，應當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。

4 人工發現火情到遙感探測

過去主要任務是靠林農、護林員地面巡護，瞭望臺觀測林火，不足之處是巡護面積小、視野狹窄、確定著火位置時，常因地形地勢崎嶇、森林茂密而出現較大誤差。現在利用巡護飛機進行林火的探測，利用極軌氣象衛星、陸地資源衛星、地球靜止衛星和低軌衛星探測林火，能夠發現熱點，監測火場蔓延的情況、及時提供火場信息，用遙感手段制作森林火險預報，用衛星數字資料估算過火面積，它探測范圍廣、搜集數據快，能得到連續性資料，反映火的動態變化，且收集資料不受地形條件的影響，影像真切。遠程視頻監控技術在森林防火和資源保護方面已有廣泛的應用。包括護林人員管理、護林設備管理和林場視頻監控三大功能，可以實現對護林員、護林設備的立體化管理和林場的可視化觀察。

5 物理撲打到綜合撲救

過去的森林火災撲打以物理方式為主，遠圍近攻，打防結合，以打為主，撲救林火有人工撲打、用土滅火、用水滅火、用氣滅火、以火滅火和開設防火線等方式；滅火時所采取的工具由打火人員自備，主要有風力滅火機、二號撲火機具、手投式滅火彈、小型水泵、水槍、砍刀、鏟子、鋤頭、割灌機、油鋸、鋸子、斧子及鋤頭等；撲救理念為犧牲局部利益保存全局。現在的撲救變為綜合撲救，采取的方法形式多樣，人工降雨、風力滅火機、化學滅火、爆炸滅火和航空滅火等基本方法，以省為單位逐步建立直升機滅火中隊，炮彈分了到各個森防單位，隨時可用，滅火工具有防火機具庫，常年由專職人員管理和維護。

6 嚴防死守到預防為主

過去森林防火注重對人對地嚴防死守，有點像在余火清理辦法，指導思想是“及時發現，及時清理，及時撲滅，杜絕后患”。現在森林防火總的方針是“預防為主，積極消滅”。預防森林火災的發生是森林防火工作的重點。現在林火預防必須堅持森林防火行政領導負責制，充分發動群眾，宣傳群眾，不斷提高、強化群眾的森林防火意識，堅持依法治火，嚴控火源；同時，要根據各地的自然特點和社會經濟條件，運用各種先進的科學技術，加強各種防火設施設備建設，綜合采取各種行政、經濟和法律手段，努力加強森林火災的控制能力。

7 轄區防治到群防群治

過去的森林防火以責任主體為主，聯防機制也是守土一方，只對轄區負責，區域劃區包干、責任到人、嚴防死守。新的《森林防火條例》第7條規定，森林防火工作涉及2個以上行政區域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯防機制，確定聯防區域，建立聯防制度，實行信息共保護享，并加強監督檢查，其他聯防單位的撲火隊伍也要迅速趕赴火場，共同處置火情，確保實現“打早，打小，打了”的目標。省、州（市）、縣、鄉、村五級聯動強化督查，整治隱患。群防群治首先要加強宣傳教育，營造良好社會氛圍，其次要堅持齊抓共管，落實森林防火責任，再次要嚴格火源管理，依法查處野外違規用火，最后要加強隊伍建設，提高森林火災撲救能力和加大經費投入，加快森林防火基礎設施建設。

總之，把森林防火條例吃透，把中央政策學習好，經常關心新技術才能做好森林防火工作。通過不斷的強化專業撲火隊員的單兵作戰能力，加強平時體能、技戰術的訓練，培養鐵的組織紀律性，發揚勇猛頑強的戰斗作風，強化專業撲火隊員的單兵作戰能力；不斷提升聯合作戰能力，加強與駐軍、武警及各縣級相關單位的聯系和溝通，制訂多部門聯合作戰的預案，切實做到專群結合，確保撲火戰斗中軍、警、民形成合力，眾志成城，不斷提升聯合作戰能力；不斷加強新撲火裝備的配置，同時加裝備的培訓演練，做到人與裝備最佳結合，力爭達到撲火作戰的最大效能；切實按“以人為本、安全撲救”的指揮原則，加強培訓、演練，將緊急避險貫穿到訓練、教育中，全面提升撲火隊員和群眾的緊急避險能力。

（責任編輯：趙中正）