淺談農村會計人員的現狀與改善對策

摘 要：完善農村會計體制以及提高農村會計人員素質對于推動整個農村經濟的發展有著至關重要的作用，落后的農村會計體制和低素質的農村會計人員嚴重阻礙了農村經濟的發展。本文從農村會計體制和農村會計人員素質的現狀分析入手，從內外部兩方面分析了農村會計工作存在問題的成因，并就存在問題提出了改進措施。

關鍵詞：農村會計人員；會計管理體制；現狀；職業教育

一、農村會計現狀調查以及存在問題

1.農村中會計人員的管理主體出現錯位

一方面受管理體制沿革的影響，農村會計管理者在業務往來上實際是受上級農業管理部門的領導，這樣就導致了目前鄉鎮經濟管理部門的會計工作人員的會計專業性、會計職業化的特點不突出，長此以往就很能有效的管理會計工作。農村會計工作被劃歸為農村經濟管理部門工作，這種做法違反了會計法的規定，也不利于農村會計人員的業務學習、自身繼續教育以及進一步推動農村會計工作的規范化、制度化、合理化、法制化和科學化的進程。

2.會計人員的文化與業務素質普遍不高，無法適應當前工作需要

從事鄉鎮會計工作的會計人員大多數是由村“兩委”指定的，因此在崗位上工作年限雖屬于“元老級人物”，但普遍受教育水平不高，除少部分持有高中文憑外，大多數都是初中和小學水平。由于在走上崗位前沒有經過正式的業務培訓，沒有取得應有的會計上崗證，在有的會計業務上他們就只能做到“記記帳、打打算盤”，不能很好的運用會計電算化知識，也不能完全適應新會計制度和準則的要求，不能及時發現村經濟運營中的問題，不能為經濟決策提供依據，這就造成了村財務會計專業性和連續性差的弊端。

3.監督機制不健全，財務管理混亂

首先，村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠，村財務公開的目的就是為了應付上面檢查，上級檢查什么才公布什么；其次，監督管理乏力，對會計人員缺乏有效的考核管理制度和監督約束機制；最后，在有的村由于會計人員的任免權掌握在村書記手中，這就導致了最后發展到村賬務只是書記一人說了算，重大支出不經過村委班子討論，使村干部民主監督流于形式。

二、影響農村會計工作的因素分析

1.國家政策的影響

黨的十一屆三中全會以來，隨著國家加強對農村教育事業的投入，農民的素質普遍有了很大的提高，但農村發展仍然面臨三個突出的基本矛盾，其主要表現在：專業技術人才和管理人才資源匱乏；農村基層干部和農民群眾的文化技術水平還是很低；農村會計工作者專業化、規范化程度不高。農村會計人員的受教育水平和職業技能水平低的現象在全國普遍存在，主要表現在農村會計人員的業務素質不高、農村財務管理紊亂。

2.農村會計人員委派選拔制度上的缺陷

近幾年來，隨著農村經濟的迅速發揮，農村集體經濟日益發達。在經濟業務日益繁多的情況下，對于農村會計人員的業務素質和技能水平要求越來越高。隨著市場經濟的發展和完善，多數農村會計管理體制和會計隊伍素質與現階段農村經濟形式發展之間的矛盾越來越突出，傳統的農村會計人員選任模式已成為當今農村經濟改革的一個重要障礙。受地域等比較惡劣因素的影響，農村會計人員的選拔往往就局限與本村的區域范圍內，選擇范圍小、人員素質偏低、辦事效率差。

3.農村會計人員受教育水平不高

在當今知識經濟和信息時代，不斷加強會計人員繼續教育培訓學習尤為重要，是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。但就目前狀況來說，會計隊伍的現狀很不容樂觀，首先是正規學歷的層次偏低；其次是職業化水平不高，缺乏良好的職業道德素質，因此很難適應當前經濟社會的發展；最后是綜合運用相關知識并在此基礎上進行創新的能力不高，專業水平、會計電算化知識還有待于提高。

三、改善農村會計現狀的建議

1.建立健全國家村會計選拔制度

在很多農村地區，由于沒有建立合理完善的村會計選拔制度，低素質人員走上了會計崗位。要改變這種現狀，我們就要改革會計管理體制，走出一條會計職業化管理的新路子：在入口處引入競爭機制，實行公開、平等、擇優的上崗制度，按照公開、公平、公正的競爭原則選拔，一方面實行公開報名，公平競爭，努力做好宣傳組織工作，對于選拔的程序按照高考模式，做到統一命題，統一時間，統一評分標準，成績公開；另一方面實行公正考核，嚴格選拔程序，確保考察資格。

2.鼓勵農村會計人員提高自身素質

會計發展到今天，新準則、新業務、新知識層出不窮，受各種環境的約束，農村會計人員培訓工作一直未得到有效開展；同時由于激勵機制缺位，農村會計人員學習新技術，新知識的自覺性不夠高，會計人員的知識結構和知識更新不能適應當時農村會計管理工作的要求，因此政府在管理上應采取強化激勵機制，按照成績給予報酬，重獎重罰，鼓勵農村會計人員努力提高自身素質。對于擔任村級組織的會計人員加強培訓力度，逐步推行會計持證上崗制度和會計人員從業資格制度，以適應不斷發展的社會經濟形式的需要；同時逐步建立健全農村會計人員的配套機制，確保農村會計人員的穩定性，會計工作的連續性。

3.加強監管，完善各項監管體制

建立統一規范的賬物公開制，增強財務公開的透明度和真實性，使群眾真正弄清資金的來源和開支的去向，提高監管意識，加大公眾監督。強化農村干部廉潔自律和接受監督的意識。加大處罰力度，對于現在農村會計實行聘用制和動態化管理。由干部群眾定期進行評議，對于在職期間違反國家財經法律、失職、瀆職的，解除聘用手續，情節嚴重的，還將依法追究責任。

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作者簡介：陳璐（1993—），女，江蘇南通人，鹽城師范學院2012級會計專業本科生，研究方向：財務與會計。