論施工現(xiàn)場的安全管理存在的問題及對策分析

邰馬偉

摘 要：建筑行業(yè)不斷得到發(fā)展，在投資規(guī)模上也逐漸擴大，這就直接造成建筑市場規(guī)模的擴大，很多建筑都已經(jīng)從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成復雜的結(jié)構(gòu)，不再局限于簡單的結(jié)構(gòu)形式，由簡單到復雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計對于較復雜的小高層或者超高層來講大大提高了建筑的難度，施工過程中的危險性也大大增加，這也是技術(shù)革新所無法避免的問題。投資者的要求變得越來越多樣化，施工的要求也越來越多。但是很多投資主體在真正的施工過程中卻嚴重忽略了相關(guān)程序的實行，在施工的過程中故意逃避安全監(jiān)督管理，不弄清實況就開始進行工程建設(shè)。就目前的施工者來看，普遍為農(nóng)民工，整體素質(zhì)偏低，流動性也極大。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；安全管理；問題；對策

1 建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀

1.1 管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空 我國的政治體制不斷發(fā)生著變革，企業(yè)改革讓企業(yè)成為了市場的主體，逐漸地脫離了行業(yè)行政管理的束縛，與此同時，也應當讓建設(shè)部和地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

1.2 人員安全意識淡薄，制約安全管理 現(xiàn)在很多施工工地上大都以農(nóng)民工為主，他們并沒有接受十分正規(guī)的教育，安全意識欠缺，施工過程中嚴重缺乏自我教育意識，出現(xiàn)了安全事故，也不知道怎么運用合理合法的方式維護自己的權(quán)益。

1.3 安全管理機制不健全，影響安全管理效果 建筑工程對安全管理的要求很高，安全管理相比其他項目來講更具系統(tǒng)性，所以，想要把安全管理機制做好就必須采用行之有效的方法與施工過程相適應。

1.4 安全監(jiān)督工作力度小，影響安全管理 在安全管理過程中，由于施工水平的限制，就導致安全監(jiān)督的工作力度不協(xié)調(diào)，責權(quán)也無法協(xié)調(diào)，安全管理監(jiān)督力度不夠直接會影響到安全管理的質(zhì)量，這些都是安全問題出現(xiàn)最致命的誘因。

1.5 施工現(xiàn)場管理混亂，制約安全管理 ①專職人員配備過少。很多建筑在施工過程中配備了過少的專職人員，即使配備了一些專職人員也是身兼數(shù)職，沒有足夠的精力去巡查安全實施情況。②建筑企業(yè)過于重視經(jīng)濟效益。這是一個利益的社會，很多建筑企業(yè)也只是關(guān)注生產(chǎn)的進度和其中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，對于安全問題卻總是充耳不聞，對于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)也只是口頭上說說，行動上落實的卻不夠到位，很多時候也只是為了應付上級而做做安全材料，但是違規(guī)違章的事件卻常常發(fā)生。③施工現(xiàn)場管理混亂。施工現(xiàn)場管理的混亂性導致安全防護措施不到位，一些項目是采取了一定的防護，但是卻遠遠達不到國家標準的要求，也根本起不到有效的防護作用。

2 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的有效對策

2.1 加強安全教育培訓，增強安全防范意識 搞好建筑施工的安全管理，首先就需要對施工人員的安全意識進行灌輸，在建設(shè)過程中，施工單位要對施工人員做嚴格的篩選，并選擇有十足經(jīng)驗的施工人員，對于農(nóng)民工而言，他們?nèi)狈Π踩逃嘤枺?，需要對他們進行崗前培訓，以此來增強建筑隊伍的安全防范意識。

2.2 建立行之有效安全管理責任制度，嚴格落實安全責任 制度是基礎(chǔ)，行之有效的安全管理責任制度是安全管理的保障，對于施工人員也需要設(shè)立專門的人員進行負責，只有責權(quán)相一致才能保證安全管理體制的落實，所以，就必須配置專門的安全管理人員去負責，建立責任和權(quán)利相結(jié)合的體制。管理者制定出獎罰分明的激勵制度和完善的考核制度，嚴格監(jiān)控安全生產(chǎn)條例，對政府要加大監(jiān)督力度。這些都是行之有效的安全管理責任制度，能夠很好地落實安全責任。

2.3 完善安全防范設(shè)施，加大施工現(xiàn)場安全檢查力度 完善安全防范措施，就要加大施工現(xiàn)場的安全檢查力度，確保投資到位，安全設(shè)施的投入不能節(jié)省，一旦發(fā)生了安全事故，其損失不是簡單就能衡量的，而且還要比安全設(shè)施投入的費用多之又多，所以，首先，要確保安全設(shè)施投資到位。建筑施工安全設(shè)施投入不能節(jié)省，如果發(fā)生安全事故，造成的損失要比安全設(shè)施的投入的費用多得多，并且造成的不良社會影響很大。因此，想要完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施，就需要加大安全檢查力度，并按規(guī)定設(shè)置防范措施。比如在建筑外圍實行封閉，設(shè)置安全網(wǎng)，在危險處設(shè)置危險警示和標志等。

2.4 做好機械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作

建筑工地的機械設(shè)備不同于普通的車輛，有明確的報廢期限要求，只要機械設(shè)備還能工作，就會一直使用，即使性能還在，但因為磨損、老化已經(jīng)處于安全的臨界點，極不穩(wěn)定，但作為施工單位一方面由于購置新設(shè)備花費巨大，抱著得過且過，易造成不可彌補的損失。

3 案例分析

2011年西安市某建筑施工現(xiàn)場，因腳手架架體整體突然坍塌，致使正在該大廈東立面整體提升腳手架上進行降架和外墻面貼面磚施工及清潔的12名作業(yè)人員，自19層高處墜落，造成10人死亡、1人重傷、1人輕傷（現(xiàn)場死亡7人，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效死亡3人），直接經(jīng)濟損失約890萬元。

事故原因分析：①腳手架升降操作人員在未懸掛好電動葫蘆吊鉤和撤出架體上施工人員的情況下違規(guī)拆除定位承力構(gòu)件，違規(guī)進行腳手架降架作業(yè)所致。②勞務公司，無資質(zhì)違規(guī)承攬承包某大廈建設(shè)工程并組織施工，對施工現(xiàn)場缺乏嚴密組織和有效管理，是事故發(fā)生的主要原因。③監(jiān)理公司，對某大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險性較大工程和工藝，未按規(guī)定進行旁站等強制性監(jiān)理，是事故發(fā)生的主要原因。④總包單位，未依法履行施工總承包單位安全職責，將工程分包給無專業(yè)資質(zhì)的勞務公司，對施工現(xiàn)場統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗收、協(xié)調(diào)不到位，是事故發(fā)生的重要原因。⑤建設(shè)單位在凱玄大廈項目建設(shè)過程中，未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)違規(guī)進行項目建設(shè)，是事故發(fā)生的次要原因。⑥城改、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法等部門，依法履行監(jiān)管職責不到位，是事故發(fā)生的原因之一。⑦自8月下旬開始，包括西安市在內(nèi)的陜西關(guān)中地區(qū)連續(xù)10余天降雨，事發(fā)當天西安市天氣仍然是中到大雨，腳手架因受長時間雨淋而超重超載，也是事故發(fā)生的客觀原因。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑施工要及其注意安全管理，這不僅關(guān)系到施工單位的切身利益，還嚴重影響到施工的進度和施工人員的生命安全，一旦出現(xiàn)安全問題就會帶來不必要的損失和巨大的人員傷亡，這也將直接影響到企業(yè)經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，如果不注重施工現(xiàn)場的安全防范，就會很容易地發(fā)生人員墜亡或者腳手架滑落等問題，此外，其還關(guān)系到建筑使用者的安全，因此，必須予以高度重視。必須要注重施工現(xiàn)場的安全管理，切實提高施工安全管理的水平。