論煙草行業(yè)法律風(fēng)險管理體系建設(shè)

李斐

摘 要：煙草行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，煙草行業(yè)的特殊性決定了其面臨著一般法律風(fēng)險和特殊的法律風(fēng)險，分析煙草行業(yè)的法律風(fēng)險，一般其來源都是對相關(guān)法律和法規(guī)的違反，導(dǎo)致其存在著煙控情況和煙草的消費情況相違背的情況存在。本研究主要針對于此，分析煙草行業(yè)法律風(fēng)險管理體系的建設(shè)，希望所得內(nèi)容可以為相關(guān)領(lǐng)域提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；法律風(fēng)險；管理體系

所謂的法律風(fēng)險指的就是相關(guān)的經(jīng)營活動和法律法律法規(guī)不相符，導(dǎo)致其產(chǎn)生了一種因為外部事件而導(dǎo)致的損失。何為法律風(fēng)險，分析其特點，主要是因為這種風(fēng)險在法律范疇上因為法律而導(dǎo)致了觸碰法律的實施。存在著一切特殊性。所以針對煙草行業(yè)分析法律風(fēng)險管理體系是非常重要的一個工作。

1 煙草行業(yè)的法律風(fēng)險分類

1.1 煙草行業(yè)的一般法律風(fēng)險分析

從一般法律風(fēng)險的范疇來分析，煙草行業(yè)所面臨的一般風(fēng)險主要涉及到勞動的用工風(fēng)險、商業(yè)合同風(fēng)險、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險等。這三類風(fēng)險作為煙草行業(yè)的一般風(fēng)險而存在，這主要是因為其不僅為煙草行業(yè)的風(fēng)險，同時也可以作為其它行業(yè)的風(fēng)險。而從煙草行業(yè)的角度來說，一般法律風(fēng)險為風(fēng)險性的負(fù)擔(dān)，所以必須合理處置，如果處置不得當(dāng)，那就很有可能會使得煙草企業(yè)面臨著嚴(yán)重的損失[1]。具體來說，當(dāng)今時代是法治社會，各種法律法規(guī)都在不斷的趨于完善，而勞動合同法的法律和法規(guī)也在不斷的趨于完善，這在某種情況下增加了勞動者的維權(quán)意識，而且主要現(xiàn)狀就是出現(xiàn)了用工成本增高的情況，這種情況要求煙草企業(yè)必須不斷的采用法律工具對管理情況作出正確的駕馭，做好對企業(yè)勞動法人的崗位培訓(xùn)，以便于在高風(fēng)險的條件下可以更好的工作。

1.2 煙草行業(yè)的特殊法律風(fēng)險分析

顧名思義，所謂煙草行業(yè)的特殊法律風(fēng)險也就是說這是煙草行業(yè)所特有的法律風(fēng)險，而其它行業(yè)沒有，分析該類風(fēng)險其主要和煙草行業(yè)自身的生產(chǎn)和經(jīng)營現(xiàn)狀與特點密切相關(guān)。我國早已經(jīng)加入《煙草控制框架公約》，這樣也標(biāo)志著我國在對于煙草行業(yè)的控制體系和法律體系正在不斷的趨于完善，這也使得對煙草的控制是我國政府所堅持的一項高度的公共政策。在這種基礎(chǔ)上，與其相適應(yīng)的法律法規(guī)也在不斷的完善，而執(zhí)法力度也在不斷強(qiáng)化，煙控法律機(jī)制不斷完善，在這種背景下，公眾對于煙草行業(yè)的關(guān)注也更加的廣泛，而因此所演化出來的抨擊也更為猛烈，因此當(dāng)下的煙草行業(yè)也是一個十分敏感的行業(yè)。

2 煙草行業(yè)法律風(fēng)險管理體系的構(gòu)建

2.1 嚴(yán)抓煙草產(chǎn)品的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)

我國是一個名副其實的煙草大國，做好煙草生產(chǎn)的質(zhì)控工作，需要建立起符合煙草質(zhì)量規(guī)范的機(jī)制，這樣可以更好的對煙草的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范，同時也能夠做好對因為煙草質(zhì)量而引發(fā)的不當(dāng)法律糾紛予以規(guī)避。在確保消費者合法利益的情況下，做好煙草的進(jìn)出口工作。在總體上來說，我國煙草的質(zhì)量還是相當(dāng)可靠的，可以在很大程度上滿足消費者對于煙草的需求，但是在我國的煙草領(lǐng)域內(nèi)也確實存在著很多的問題，諸如重金屬含量或農(nóng)藥含量超標(biāo)等，很多爭議都是以為我國的煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一所導(dǎo)致的，因此在一定程度上這對于我國消費者的內(nèi)心造成了一定的影響。基于此，需要積極的建設(shè)煙草的質(zhì)量控制機(jī)制，有效的拉近我國煙草質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)的靠攏。而煙草質(zhì)量不規(guī)范或不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的必然情況就是煙草企業(yè)會被淘汰出局，這也是我國煙草行業(yè)發(fā)展所必須要付出的代價。

2.2 強(qiáng)化煙草企業(yè)的用工規(guī)范

當(dāng)前社會的發(fā)展使得自動化生產(chǎn)也在不斷的完善，煙草行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了自動化生產(chǎn)的范疇，煙草行業(yè)是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其所涉及到的員工數(shù)量和種類較多，基數(shù)比較龐大，所以首先政府應(yīng)該做好對勞動者權(quán)益的保障工作，在其相關(guān)的立法維護(hù)勞動者的權(quán)益的同時，也需要對企業(yè)自身也做好對企業(yè)用工的規(guī)范管理，以此來避免企業(yè)用工方面所存在的風(fēng)險[2]。所以，我國煙草企業(yè)需要嚴(yán)格的按照《勞動法》與《勞動合同法》的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行勞動用工的管理，同時還要充分對企業(yè)所在地的勞動合同實施條例進(jìn)行考慮，嚴(yán)格的遵循勞動法規(guī)進(jìn)行管理工作，有效的規(guī)避勞動風(fēng)險的產(chǎn)生。強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)范化管理的同時，需要做好企業(yè)勞動合同的簽訂工作，同時可聘請相關(guān)的勞動管理方面的專家或?qū)W者參與企業(yè)的管理工作，以便于更好的做好仲裁和勞動訴訟工作。

2.3 強(qiáng)化煙草行業(yè)的專營專賣制度

從煙草專賣局的角度來說，各級的煙草專賣局需要做好對煙草的市場職能監(jiān)管，進(jìn)一步更好的確立執(zhí)法的整體，做好對煙草行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的不斷管理和不斷深入[3]。要更好的分析煙草行業(yè)的專營和專賣特點，這并非是壟斷行業(yè)或計劃經(jīng)濟(jì)，但是需要確保其生產(chǎn)與經(jīng)營都能夠具有自身的消費特點。所以，建立起符合我國實際的煙草法律規(guī)范制度是十分必要的。從企業(yè)自身來說，企業(yè)需要主動根據(jù)投訴做好自身的排查工作，強(qiáng)化對假冒偽劣煙草制品的查處工作，以便于更好的維護(hù)消費者的權(quán)利和合法利益，同時也能有效的化解因為藥草偽劣產(chǎn)品而導(dǎo)致的法律風(fēng)險產(chǎn)生。

2.4 煙草企業(yè)參與煙控事業(yè)

對于煙草行業(yè)來說，煙草企業(yè)需要積極的投去到嚴(yán)控工作之中，勇于履行社會的責(zé)任，塑造良好的社會形象。但是煙草行業(yè)在參與煙控事業(yè)的時候，需要做好相關(guān)的規(guī)劃，不能和其自身所追求的經(jīng)濟(jì)價值相違背，同時也不能違反相關(guān)的法律法規(guī)。煙草行業(yè)積極的履行煙控義務(wù)，這是承擔(dān)法律義務(wù)的主要表現(xiàn)，同時也是承擔(dān)道德義務(wù)的主要表現(xiàn)，可以幫助煙草行業(yè)樹立良好的社會形象。因此，需要不斷的強(qiáng)化煙控事業(yè)，遵循與煙控相關(guān)的國際公約，遵守國內(nèi)法律法規(guī)和相關(guān)政策，履行自身的煙控職責(zé)，當(dāng)然也需要注意廣告的投放和煙控標(biāo)識的設(shè)置等。

3 結(jié)語

本研究中主要就煙草行業(yè)的法律風(fēng)險管理體系進(jìn)行有效的分析，煙草行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，其面臨著一般性生產(chǎn)所具備的法律風(fēng)險，同時也面臨著自身行業(yè)所特有的法律風(fēng)險。做好煙草行業(yè)的法律風(fēng)險管理工作，首先需要積極的按照法律法規(guī)辦事，然后有效的規(guī)避風(fēng)險，防范各類法律風(fēng)險的產(chǎn)生。

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