提升張家口市招商引資工作實效的建議

霍曉霞 劉靜 張雅莉

摘 要：申奧為張家口市各項事業的發展提供了千載難逢的歷史機遇，但也給這座城市帶來了嚴峻挑戰。根據申奧承諾，張家口市必須在規定的時限內完成一系列設施的建設，為了有效地破解巨額資金籌措的難題，并同時實現促進本地區產業結構調整、產業升級以及區域經濟協調發展的目標，招商引資被提到了前所未有的高度。基于此，本文在對招商引資基本模式介紹的基礎上，結合張家口市的實際情況，就提升張家口市招商引資工作實效提出了相應的建議。

關鍵詞：張家口市；招商引資；建議

1 招商引資的基礎模式

1.1 產業鏈招商引資模式

產業鏈招商引資即根據本地經濟結構等客觀情況，完全借助擁有的優勢，在營造主導產業的基礎上使產業鏈增長，充分利用產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，從而實現區域產業結構的調整，提升綜合競爭力。

1.2 并購重組式招商引資模式

并購重組式招商引資建立在自身企業的基礎之上，并借助自身這個載體，在正常的市場規律環境里利用資本市場運作的方式，渲染自己的資源后實施并購重組方案最終使投資者參與進來，最終實現在外部資金的幫助下發展自己的企業目的。

1.3 孵化器招商引資模式

孵化器招商引資為圍繞著孵化器這個中心點，利用擁有的技術、環境、優質的服務模式以及人才資源的優勢來使未成形的高新技術單位參與進來，從而實現所謂的招商引資，并充分發揮出孵化器的作用價值使這些未成形企業方形成自己的巨大的生產力，最終使越來越多的投資商參與進來投資，增大企業的發展領域。

1.4 飛地經濟招商引資模式

飛地經濟模式招商引資是以飛地經濟這個載體為中心，實現跨越地域與空間的經濟開發與行政管理，使兩地的優質資源發揮最大化作用，并且充分利用起來飛地經濟利稅分成以及合作機制達到飛入地更大的資金投入，使飛入地的招商引資以一種新穎化的方式實現預期目標。

2 張家口市招商引資模式的選擇及實現

2.1 國內產業轉移的特點與趨勢

國內產業轉移是產業或者產業集群從東部和沿海發達地區向中西部地區轉移的過程和現象。整體而言，從以下方面看待產業的轉移：

呈現出愈來愈大的轉移規模，并且愈來愈偏重于加工制造業的轉移，最引人關注的當屬于高度依靠資源與能源的產業和勞動密集的產業，主要分布于珠三角、閩三角以及長三角等地，并且今后一段時期，這種轉移的趨勢還會繼續加強。

2.2 張家口市招商引資模式的選擇與實現

考慮到張家口距離北京比較近這一優勢，首先應該繼續把北京作為重點的招商引資目標，同時把握好正在轉移的產業梯度，并且及時利用起來它能源與土地緊缺造成上升的商務成本的機會，通過孵化器招商引資的模式來進行招商引資，加強與他們的合作。

為了加大招商引資的力度，還可以有重點地選擇長三角、珠三角等地的一些城市作為重點挖掘對象來實施招商引資工作。拿江蘇來舉例，當擁有較大規模的引資情形下，投入很大關注于調整機構的工作之上，嚴格要求環保與外資規模，并把握這個機會，使有利于張家口形成產業鏈的相關企業進行結構調整工作并最終實現招商引資的目的。

飛地經濟模式是一種注重雙方政府間的激勵共贏機制，關于區位距離要求不高，所以適用范圍更廣，對于一些新增建設項目可以考慮按照這種方式選擇飛出地進行招商引資。

3 提升張家口市招商引資模式的總體建議

3.1 樹立正確的招商引資理念

首先要把引資和引智并重，招商引資中的“資”不能只包括資金，更應該包括人才、技術、管理經驗等內容。其次，招商引資與激活民資并重，要最大限度地利用本地民間社會資本，優化創業環境，推動全民創業，帶動經濟全面發展。再次，招商引資要大小并重，不但發揮出大項目支撐的作用，還要集聚中小項目達到所謂的項目群。

3.2 以項目招商為重點，同時發展產業鏈招商

要圍繞申奧基礎建設項目定招商對象，始終高度重視優勢產業里的大項目與企業，用其來實現招商引資，使重大項目的帶動能力與集聚效應發揮出來，從而聚集起來一群相互聯系的中小企業，使產業的集群規模在最短時間內擴大，擁有更高的產業配套能力。

3.3 依托工業園區招商

招商引資在環境與資源上同時面臨著巨大的壓力，集中力量與園區招商工作，可以使工業實現園區化，從而更大化的發揮出土地的作用，進一步減少工業引起的環境污染與矛盾。同時，在招商引資過程中還要根據區域功能特點和產業布局，開展主題招商、規劃招商、功能招商，形成專業特色園區。

3.4 重視完善招商引資軟環境

縱觀招商引資整體運行情況而言，擁有一個良好的環境以及穩定可靠的機遇才能夠使一個地區具備足夠的吸引力來招商引資。

①注重政策環境

完善工作，使投資擁有有效性、操作性和連續性，切實落實好每一個優惠政策。從而使投資者相信自己，吸引一次投資者的到來，并最大化程度挖掘出二次投資者的潛力。

②優化服務環境

優化簽約項目的成功率與履約率，及時跟蹤好引進項目。竭盡全力，使自身呈現出一個完善良好的服務體制。

③優化法制環境

站在投資者的角度而言，最吸引他們的不是優惠的政策，而是競爭的公平性、創業的寬廣性以及利益保障的有效性。所以，務必使政府做好自己的本職工作，為投資營造出一個完善的投資環境；時時在辦理事物的時候遵從相關的法律要求與規定，是每一個投資者的利益實現最大化的保證，從而使他們可以放心地進行投資。

④優化人文環境

人文環境可以使一個地方實現長久發展，加強人文環境建設，一是要繼續加強市民素質教育，努力培養市民文明禮貌、誠實守信、開放開朗的良好品格；二是要加快培養技能型人才，提高人力資源的競爭力。加大對職業教育的投入，對新增就業人員進行職業培訓，以保障落戶我市的外資企業能夠招到高素質的技術工人。

3.5 革新招商引資運行機制

①建立健全招商引資的考核與激勵機制

招商引資屬于一種市場經濟活動，它們的最終績效取決于實施招商方的付出大小。勇于借鑒發達地方的做法，明確獎懲制度，放大投資的格局。

②要完善與優化招商引資的督辦落實和跟蹤服務機制

成功的招商引資項目不但有利于經濟進步，而且帶來了“以商引商”的巨大功能。所以，務必使招商引資的監督與服務機制完善優化，從嚴要求簽約項目的執行情況，使招商引資擁有更好的履約率、開工率以及達標率。

③要完善政企聯動機制

政府不但要實現好的服務與指導，而且還要使企業的主題招商作用發揮出來，使一些中小企業可以利用外來投資實現自己的壯大，最終達到壯大自己的目的。政府積極為中小企業的發展進行服務，使外來投資者的數量越來越多，從而同時發揮出社會聯動、部門聯動以及政企聯動的作用，達到更好地招商引資目的。

3.6 創新招商引資方式

采用多種方式相結合的方法開展招商工作，重點考慮以下幾種：

①中介招商或委托招商

在無償抑或有償的基礎上，委托外商、外方駐華機構、華僑以及國外的些許特殊機構與人員等，相互引薦并形成合作，最終更好地招攬外商前來投資。

②小分隊招商

由三至五人的招商小組，到目標引資地去洽談項目。因為更具針對性的招商目標與項目，成功率較高。

③網上招商

這種方式主要有以下幾個優點：一能夠最大化呈現出投資者需求的信息量，使他們了如指掌；二擁有極低的建站成本與可觀地利潤；三是有著極高的效率與速度；四是交流簡便，交互性強；五是銀行參與，信譽度高。

④以商招商

國內更加信任親友投資，一旦有親友投資向他們介紹某個完善的投資環境，他會更堅決的進行投資。我們要竭力利用起來，重視“以商招商”，通過他們引進更多的資金和商家。

另外，張家口市要充分利用申辦冬奧會的機遇，通過組織以奧運為主題的文化氛圍極強的促銷活動，把投資者和游人聚集過來，并獲得外界對張家口市投資的認可。

3.7 建立專業化的招商隊伍

在與客商的接觸中，政府是抽象的，公務員是具體的，公務員的素質和修養直接體現著政府的決策水平和領導才能，體現了一個地方的發展前景。應切實發揮招商行政部門的作用，多渠道培養和引進一批懂經濟、有招商熱情的優秀招商人員進入招商部門，盡快實現由專職招商向專業招商的轉變。

參考文獻：

[1]韋金.經濟新常態下如何進一步抓好招商引資工作[J].商場現代化，2015（16）.

[2]陳輝.做好經濟欠發達地區招商引資工作的幾點思考[J].中國市場，2014.12.

基金項目：本文是河北建筑工程學院校級科研基金項目”產業轉移視角下提升張家口市招商引資工作實效對策研究（編號Y201420）”的階段成果。

作者簡介：霍曉霞，女，1977年11月出生，山西大同人、漢族、副教授，主要研究方向為企業成本管理、財務管理等。