新媒體時代食品安全輿情引導機制的建構

摘 要：構建新媒體時代食品安全輿情引導機制，需要從以下五個方面著手：一是加大食品制造企業級銷售終端的檢查力度，優化食品安全輿情環境。二是建立食品安全輿情信息收集與分析機制，完善食品安全輿情信息的報送和反饋機制。三是建立健全食品安全輿情信息發布機制。四是建立完善食品安全輿情應急機制。五是建立食品安全輿情綜合管理長效機制。

關鍵詞：新媒體；食品安全；輿情引導機制

隨著經濟的進一步發展，我國的食品安全事件頻頻發生，食品安全輿情持續成為輿論關注熱點。尤其在新媒體時代，食品安全輿情引導機制的構建顯得十分必要而且可行。

新媒體時代食品安全輿情引導機制的建構，首先應該從優化食品安全輿情環境入手。只有從食品安全的源頭，對食品安全的生產、加工、流通、監測、銷售等各個環節予以信息公開化才能打造良好的食品安全輿情環境，進而建構食品安全輿情引導機制。

1 優化食品安全輿情環境

要建立科學合理的食品安全輿情引導機制，首當其沖的就是要優化食品安全輿情環境。食品安全的輿情環境與廣大公眾的網絡媒介素養有關，也與公眾對食品安全知識與信息掌握程度相關，公眾對食品安全現狀的了解、對食品安全常識的掌握程度，都會直接影響到公眾對食品安全輿情相關問題的意見表達。

優化食品安全輿情環境，需要從以下幾個方面著手。

1.1 加大檢查力度和公布檢查結果的幅度

大眾對食品安全的擔憂，隨處可見。而且，總是在毫無征兆或是受眾毫無心理準備的情況下，食品安全事件就層出不窮。如果能夠讓大眾在第一時間了解食品制造企業和銷售終端的食品安全情況，就會緩解大眾對食品安全的擔憂情緒。因此有必要加大食品制造企業及銷售終端的檢查力度，大幅度公布檢查結果，使大眾了解食品安全信息成為一種常態。

1.2 加大食品安全常識的宣傳力度

公眾對食品安全現狀的了解、對食品安全常識的掌握程度在現階段還有待加強。如果大眾對食品安全知識非常了解和熟悉，出現食品安全事故時就能夠進行理性地分析，不至于釀造危險情緒，這是優化食品安全輿情的一個有力舉措。因此也非常有必要開辟食品安全宣傳專欄，大面積宣傳食品安全常識，這樣，為優化食品安全輿情環境提供了一定的有利條件。

2 建立食品安全輿情信息收集與分析機制

食品安全輿情引導機制的構建，需要建立食品安全輿情信息收集與分析機制，完善食品安全輿情信息的報送和反饋機制。

2.1 建立食品安全輿情信息收集機制

食品安全輿情信息收集機制就是針對食品安全輿情信息匯集要求，組織食品安全部門相關工作人員，建立信息收集的網絡體系與格局，制定食品安全信息的搜集標準，運用科學收集方法等環節為主的工作方式。

2.2 建立健全食品安全輿情信息分析機制

食品安全輿情信息分析機制，主要針對食品安全輿情信息分析的要求，組織相關食品安全分析人員，采取科學分析的方法，對食品安全信息進行信息鑒別、篩選、加工以及歸納和處理的機制。

2.3 完善食品安全輿情信息的報送和反饋機制

食品安全輿情信息報送機制和反饋機制，就是將信息送的內容規定化，流程固定化，反饋常態化。按照食品安全輿情信息報送要求，確定每次報送的內容，制定報送程序和方法，形成流程。同時在反饋時，要提前做好預告，以保證信息能夠及時予以上報，同時也及時收到其他部門給予的反饋。一句話，就是要安排好相關職能部門和人員嚴格執行確定好的食品安全輿情信息報送制度。在執行制度的過程中，職能人員要嚴格遵守輿情信息報送制度，同時也要具備主觀能動性，創造性地完成信息報送和反饋工作。比如，職能人員對信息按類別進行整理，采取電子傳送，結合書面傳送等合適的方式，都是應該在工作中必須考慮的。

3 建立健全食品安全輿情信息發布機制

完成食品安全輿情信息的收集并進行過相關的分析后，要及時向外部發布，從而達到預期信息引導的目的。在新媒體時代，信息不透明、不公開，就容易引發受眾的不滿。應做到網絡輿論必須要堅持信息公開、決策透明、傳遞迅速、渠道通暢。

3.1 確定食品安全輿情信息定期發布制度

按照信息透明公開原則，建立公開、透明、及時有效的信息發布制度，通過書面文件或網絡媒體定期發布食品安全輿情，可以使大眾及時了解食品安全的現狀，減少恐慌心理。

3.2 確立食品安全信息新聞發言人

確立食品安全信息新聞發言人，是根據時代信息發展的要求，定期向大眾通報食品安全相關信息的制度。通過召開食品信息新聞發布會，及時傳達食品安全信息，解答記者對食品安全政策、措施的相關疑問，及時滿足民眾對食品安全的信息需求。

3.3 建立食品安全輿情信息發布平臺

通過專業網站或合作媒體開辟專業信息發布平臺，及時全面發布食品安全輿情信息，注意建立網絡輿情檢測與發布平臺。

3.4 制定食品安全事故輿情信息檢測規定

開展食品安全輿情信息監測，及時了解基層種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費、定點屠宰等環節食品安全管理情況信息；開展食品安全輿情監測工作，掌握第一手資料，可以在食品安全事態未明朗之前，迅速對可能發生的食品安全事件進行分析，提出應對策略，使在處理食品安全問題時能夠具有主動性和應變性。

4 建立完善食品安全輿情應急機制

據《中國食品安全輿情報告藍皮書》（2013）統計，整個2012年度，媒體曝光的食品安全事件共計1942起。這僅僅是媒體的統計數據而已，事實上還有沒有報道的安全事件也不在少數。食品安全事件頻發性的特點，要求要做好食品安全輿情應急機制工作，能夠在發生食品安全事故時為輿情引導做好準備，做到有備無患。

4.1 做好食品安全輿情應急預警

一是定量預警，主要是在收集與食品安全事故相關的敏感信息的基礎上，運用科學技術方法預測和分析信息，準確預測，確定危機預測結果，提前及時處理。再就是定性預警，即通過各領域專家及工作人員組成分析評判平臺進行預警。

4.2 建立食品安全輿情應急處置機制

每當一個地方發生食品安全事件，食品安全應急預案就應該予以啟動。需要做好食品安全事故輿情信息發布工作；同時組織好媒體分析和評論；在事故發生的地方開展討論會、座談會、宣講會，控制輿論態勢，引導輿情方向，并及時妥善處理事故結果。要引導好輿情，歸根結底還要落實到保證大眾的利益，無論是當前利益還是長遠利益。要在處置事故的過程中，利為民所謀，才能真正引導好輿情。

5 建立食品安全輿情綜合管理長效機制

建立完善食品安全輿情信息引導機制，需要涉及到諸多管理部門，要食品制造企業，食品安全監管部門，大眾媒體機構，同時還要牽扯到信息搜集、整理、分析、上報等人員的分配，各種規章制度的制定，都需要大量的人力資源和財政經費。經費的來源，使用及安排，都需要一個綜合管理機構。因此要完成食品安全輿情引導機制的建設，就必須首先協調好各個方面的綜合管理，建立一個食品安全輿情綜合管理機制。

5.1 設立食品安全輿情管理機構

管理機構負責對參與食品安全信息輿情搜集的各部門、各企業、各媒體進行溝通協調。

5.2 確立食品安全輿情引導的資金保障

輿情引導這一龐大的工程，需要大量的資金投入，要形成以國家投入為主導的多元投入機制。一是明確各級財政專項撥款，二是籌集社會資金，三是罰沒的食品安全事故企業的罰金。

制定跨部門人員流動工作的流程、職責和薪酬辦法。

5.3 設立食品安全輿情信息聯絡員制度

食品安全信息輿情引導涉及到諸多的領域和部門，有視頻企業、監管機構、媒體機構還有政府部門，要使各部門信息保證暢通，需要建立信息聯絡員制度。保證各方面信息的暢通，減少重復工作和無用工作。

5.4 確立組織保障機制

在完成食品安全輿情調查的過程中，要建立一套完整的組織保障體制。實行屬地管理和一把手負責制，采取誰運營誰負責，誰主管誰負責的辦法實行責任追究制，確保組織內部能提高工作效率，完成工作任務。

5.5 完善食品安全輿情工作人員的培訓體系

對食品安全信息的搜集、分析需要既懂得食品安全知識，又懂得信息搜集知識，還是信息分析方法的多面手。因此，有必要對食品安全輿情信息工作人員進行業務上的培訓。組建一支網絡宣傳員隊伍， 培養 “意見領袖” ， 在食品安全事件中充分發揮他們的作用， 把握輿論引導的主動權。

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作者簡介：劉前紅，武漢大學傳播學碩士研究生，副教授。