星光社區養老需求意愿調查及對策研究

于姝 葉艷青 曲丹丹

摘 要：隨著人口老齡化越來越嚴重，我國的養老問題也逐漸顯現出來。本文以對遼寧省營口市站前區星光社區的社區養老服務進行研究。通過進行調查和走訪，對星光社區老年人的年齡、性別、婚姻等基本情況進行整理，并結合社區內老年人的不同養老需求，與社區自身實際情況相結合，找出解決方案。

關鍵詞：星光社區；養老需求；意愿調查

1 概述

隨著人口老齡化在全球蔓延開來，養老服務問題也日益吸引了全世界的目光。我國的主要養老模式仍然是家庭養老模式。除了家庭養老之外，我國還存在著機構養老，比如一些敬老院。社會養老機構也存在諸多的問題，注重對老人生活以及物質上的提供，缺少對老人內心精神方面的關注。通過對星光社區養老意愿的調查與分析，對遼寧省社區養老事業提供更加完善的發展。

2 星光社區養老服務現狀調查

2.1 調查的基本情況

本次調查以遼寧省營口星光街道調查部分老年人為調查對象，共有180名老年人，女性老年人共100名，占樣本總量的55.55%；男性老年人共80名，占全部調查樣本總量的44.44%，調查顯示星光社區中年齡段在70-80歲之間的老年人占小區總體老年人的33.89%，社區中47.78%的老年人年齡在80-89歲之間。可以看出，星光社區中高齡老年人所占比重比較大。可以得出結論，星光社區老年人對社區的醫療護理、日常生活的照料等養老服務的需要已日漸突出，并且對社區養老服務的數量以及種類的需求也在日益增長。

2.2 星光社區老年人居住情況

表1和表2反映了星光社區老年人的居住狀況。在星光社區中，約有20.56%的老年人處于獨居狀態，52.78%的社區老年人與子女同住，與配偶居住的老年人約占26.67%。所以，可以從上面的分析中得出，配偶和子女在家庭養老中扮演著極其重要的角色。除此之外，隨著老年人年齡的不斷增長，子女也是越來越成為比較重要的角色，這與我們的傳統養老模式相呼應。當然不可忽視的是，隨著年齡的增長老年人的配偶率也是不斷增加。從占老年人總數的20.56%的獨居老年人來說，我們不能只提供物質或者說是單獨的可見的服務，對老年人的服務也應該多樣化，比如精神需求方面。

2.3 星光社區老年人需求調查

如表3所示，本次調查按照隨機抽取的原則來選擇樣本。通過調查發現在星光社區的老年人中，存在精神文化服務需求的超過了半數。調查數據反映，星光社區老年人對文體娛樂和讀書讀報的需求比較多，排在第三位的是法律咨詢和心理咨詢。從上面的分析中可以推斷，大部分老年人在精神文化服務方面存在著不同程度的需求。以上數據提供了在提供社區精神文化需求的時候應更加關注的側重點。

2.4 星光社區老年人收入調查

由調查可知星光社區的大部分老年人都有一定的收入，但是收入水平不盡相同并存在較大的差距，收入在1300元以下的老年人占老年人總數的6.67%，收入在1300-1800元之間的老年人約為14.44%，收入在1800-2500元之間的老年人占67.78%，收入在2500-3500之間的來年人約占11.11%。通過以上描述可以得出，在對老年人提供養老服務時，收入水平是不能忽略的因素，并且應該制定針對收入水平較低的老年人的養老服務政策并提供適當的養老服務。

3 星光社區養老服務存在的問題

3.1 養老服務設施供需不平衡

隨著醫療技術的發展和老齡化的進程加快，越來越多的老年人對各種養老服務提出了更高的要求。星光社區已經有部分的養老服務設施存在，但是因為在這方面缺乏相關的經驗，沒有相關的保護措施，從而使部分設施利用率不大。

其次，養老服務設施的種類不夠齊全。不同的老年人有不同的需求。星光社區中安全及醫療設施也是少之又少。服務人員素質參差不齊，大部分的星光社區服務人員學歷具有局限性，并且缺少相關的培訓，缺少專業性。志愿者資源比較稀缺，大多是年齡較大、文化素質較低，尤其是缺少相關的社區養老服務的專業知識。同時，老齡化現象越來越嚴重，社區服務需求也越來越多。我國的志愿者組織還比較不成形，志愿者數量也相對較少。

3.2 養老服務資金不足和來源不穩定

經過調查和走訪，星光社區的資金主要來自于政府撥款、社區籌集資金和社區相關的服務收入。政府的撥款大多用于行政方面的花銷和社區工作人員工資的發放。而社區籌集的資金主要來自于駐地單位和共建單位的支持。可以看出，社區的資金來源不僅來源較單一并且金額數量較小。一直以來，我國的社區養老服務都是通過政府撥款來支撐，然而越來越多的實踐表明，僅僅依靠國家的力量難以讓社區養老體系更好的建設起來。并且社區的工作煩瑣復雜，而社區并沒有相對應的專項費用，大部分社區工作人員都反映資金短缺，在很大程度上影響社區工作的開展。

4 對策和建議

4.1 宣傳老年文化

孝一直是我國我國優秀的傳統文化。在一定的社會條件下，孝道成為了一種習慣，一種存在人們的腦海里的無形的力量，并且長久以來受到這種力量的影響。但是隨著社會生活的變遷，子女對父母的依賴性逐漸降低，并且年輕人大多為了生活外出奔波，不能時時刻刻在老年人身邊照料。但是作為我國的優秀傳統文化，我國應宣傳和繼承下來。

4.2 提高社區服務人員的素質

社會服務人員是做好社區服務工作的重要因素，而若想在社區養老服務上做好，就必須提高社區養老服務人員的素質。可以從以下幾個方面入手提高社區服務人員綜合素質。首先，建立資格和素質認證體制，完善人員培訓制度，對其進行相應的技能和知識培訓，并且，這樣的培訓應該是定期的，以便滿足老年人不同的養老服務需求。其次，調高現有社區服務人員的素質，使他們更好地掌握相關的知識和實踐能力。再次，廣泛從社會和校園招募專業的人才，提高社區養老服務的素質，擴充服務人員的隊伍，發揮帶頭作用，更好地促進社區養老服務發展。最后，必要的監督工作能更好地促進養老服務工作的發展。建立相應的考核標準，定期對養老服務人員的工作進行考核。

4.3 開發志愿者資源

在進行社區養老服務人員建設的時候，開發志愿者資源也成為了一個重要的部分。可以從以下幾個方面入手：

首先，要逐步樹立社會主義價值觀，實現志愿者資源作為社區養老服務的支援軍，并且讓越老越多的人加入這個組織，更好地實現社區建設，并發揚助人為樂的傳統美德，讓其得以繼承。其次，在招募志愿者的同時，要完善相應的管理制度。有相應的管理制度來保障志愿者和志愿者工作的順利進行。對志愿者進行對應的登記，建立定期的培訓制度，積極引導志愿者隊伍向正規化、專業化發展。

4.4 社區養老體系的制定

一個合理完善的社區養老體系應該由以生活、健康、精神文化為主體的養老服務體系、保證養老服務工作順利開展的保障體系和協調做好社區養老服務工作的輔助體系。

4.4.1 養老服務體系

星光社區老年人最需要的服務是健康服務。從以下幾個方面入手：首先，召開健康知識講座，社區可以利用一些社區內場所來舉辦一些關于醫療、健康和養生的講座。其次，要提高社區衛生服務站的服務。提高社區服務站的醫療設施質量和服務水平。除此之外，老年人對上門服務和居家護理的需求也相對較大，構建正規合法的醫療健康護理組織。在明確的政策指導下，引導民間組織和社會團體協同社區開展社區護理業。最后，完善對社區經濟困難的老年人的醫療救助制度。制定相關的標準，并進行準確的調查，通過對老年人的資助實現老年人更好程度的關懷。同時，還要進行相關的追蹤來保證制度的順利進行和相應的反饋。

日常生活照料服務是老年人第二位需要的服務。從以下幾個方面入手：首先，要豐富社區日常生活服務的內容。為獨居的老年人提供托老所，積極利用志愿者資源，多組織老年人參加社區活動，讓老年人更好地融入社區。其次，擴充社區養老服務中心的功能。開通社區內部的服務熱線，整合社區內各項可利用的資源來為社區老年人提供需要的服務。除此之外，積極引進家政服務公司。從而滿足老年人對相關的維修工作、小時工服務等需求。最后，引進提供送餐服務的組織，并對經濟困難的老年人提供特殊的照料。緊緊與街道以及社會組織機構相聯系，盡可能的幫助經濟貧困的老年人。

居于老年人第三位需求的服務是精神服務，從以下幾個方面入手：首先，開展和豐富社區文體娛樂活動，建立各種興趣小組。開展相應的表演展示、法律和心理咨詢活動，開辦老年人活動站，并做好相應的安全防護措施。其次，要逐步開展法律和心理咨詢活動。最后，要充分開發和利用社區現有的人員資源。通過選拔社區老年人中熱情、有文化和身體健康的老年人來和社區工作人員共同投身于社區文化建設中。

4.4.2 保障體系

第一，星光社區基本養老設施的建設。首先，社區應開發或建設老年人的活動場所。一方面，充分利用社區內的空場地、地下室和一些閑置的房屋，提高社區內資源的利用率。另外，要積極與當地的體育、文化和財政部門進行聯系，并在一定程度上給予社區支持。其次，增加社區內的健身器材，建設社區內的無障礙設施。

第二，社區養老制度建設和完善。首先，要積極引入和培養社會組織。其次，可以通過建立老年人協會，積極發揮其功能。積極鼓勵老年人志愿者加入，協助老年人自我管理和自我服務。最后，要加大志愿者隊伍的開發力度，并且要配合數量較多的志愿者以較完善的工作和管理制度。

5 結論

建立和完善社區養老服務政策體系是開展好社區養老服務工作的關鍵，通過對養老服務的實證研究，構建出星光社區的養老服務政策體系。本文將好的方法和做法結合在其中，提出了社區養老服務的發展方向，提出新的辦法和思路。其次，要積極發揮老齡辦在社區養老服務建設中的重要作用。需要政府部門、企事業單位以及相關部門的密切配合，而在這個過程中，老齡辦就扮演著紐帶作用。明確政府部門、市場、社區各界組織和個人在養老模式建設中的作用，明確各自的職責。

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課題項目：

大連工業大學2015大學生創新創業訓練：遼寧農村社區養老意愿調查與實踐路徑研究——基于嵌入理論分析項目資助。

作者簡介：

于姝（1980-），遼寧沈陽人，大連工業大學管理學院講師，主要研究方向：人力資源管理、勞動關系；曲丹丹（1994-），遼寧遼陽人，大連工業大學管理學院人力資源管理專業學生；

葉艷青（1992-），安徽合肥人，滁州學院經濟管理學院學生。