湖南高職院校服務戰略性新興產業現狀及對策研究

黃建華 段文杰

摘 要：從教育與生產力關系的角度出發，分析了目前湖南高職院校服務戰略性新興產業的現狀，發現主要存在專業技術技能型人才緊缺，區域服務意識不強以及專業與產業結構不匹配等問題。然后從發揮政府引導、激勵和監督作用，加強高職院校內涵建設和強化行業企業反饋作用三個方面提出了提升高職院校服務戰略性新興產業發展的對策。

關鍵詞：高職院校；戰略性新興產業；專業；校企合作

隨著社會的發展，教育與生產力、科學技術的聯系也越發緊密。生產力的發展為教育的發展提供基礎性條件，對人才培養的規格及其教育的內容、手段及其組織形式都有著決定性的作用。同時，教育對生產力的發展也有巨大的反作用，它是實現勞動力再生產與科學知識再生產的重要手段。

隨著我國生態環境以及能源問題的日益突出，諸如新能源等一批戰略性的新興產業應運而生，新興產業的發展對教育提出了新的要求，促使高等學校不斷調整與更新專業結構，深化人才培養校企合作及產學研對接，從而更好地滿足戰略性新興產業的發展需求，以此引領社會經濟的創造性發展。

“十二五”時期，湖南省經濟社會發展取得了長足進步，經濟結構調整取得明顯成效，一批戰略性新興產業不斷做大做強。與此同時，湖南省高職教育發展也上了新臺階。省委、省政府《關于加快發展現代職業教育的決定》出臺；“卓越職業院校計劃”提出并推行。各高職院校培育培養了一批適應產業需求的中高級技術人才，促進了湖南省經濟社會的發展。

但總體而言，湖南省高職教育仍相對薄弱，技術技能人才培養規模、專業結構和辦學質量尚不能完全適應湖南省現代產業特別是戰略性新興產業的發展需求。

高職院校作為專門培養高新技術應用型人才的教育基地，了解其在戰略性新興產業中人才培養的現狀并立足于解決相關問題，是促進高職教育與戰略性新興產業緊密聯系的必經之路。

1 湖南高職院校服務戰略性新興產業現狀剖析

1.1 湖南省緊缺戰略性新興產業技術技能型人才，嚴重影響產業發展進程

戰略性新興產業代表未來科技和產業發展新方向，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用。根據《湖南省加快培育和發展戰略性新興產業總體規劃綱要》，到2015年，湖南省戰略性新興產業增加值年均增長20%以上，總量達到5000億元，占GDP的比重超過20%。到2020年，增加值年均增長15%以上，總量達到10000億元，占GDP比重達到25%左右。[1]

先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保是我省七大戰略性新興產業。戰略性新興產業的顯著特點是“新”，新領域、新技術、新工藝、新產品。而我省大部分職業院校的專業設置還停留在滿足傳統產業的要求，例如，目前開設光伏、風電專業的高職學院在湖南省只有兩所。七大戰略性新興產業每年的人才缺口達1.7萬人（來源《三湘都市報》2011年3月15日），尤其是面向生產、管理、服務一線，決定產品質量、性能優劣的技術技能型人才更是十分缺乏。技術技能型專業人才的匱乏，將嚴重影響我省戰略性新興產業的步伐，影響產業的國際競爭力。

另外，從近幾年來七大戰略性新興產業的經濟規模來看，七大產業間存在著明顯的發展不平衡現象。在七大戰略性新興產業中，先進裝備制造業和新材料產業是兩個規模最大的產業，而新能源產業、生物產業、文化創意產業等規模則明顯較小。以2014年為例，這三大產業營業收入規模均在700億元以下，其營業收入合計占戰略性新興產業的比重僅15.4%。[2]調查發現，當前高職院校開辦專業及人才培養規模也有著明顯的不平衡性。在全省60多所高職院校中，開辦了與先進裝備制造業和新材料產業對接的機械類、機電類、數控技術等專業的院校較多，學生人數規模較大；而開設與新能源產業、生物產業、文化創意等產業對接專業的院校則明顯偏少，特別是新能源和生物產業類相關專業，學生人數極少，部分專業全省每年高職畢業生甚至不到50人?？梢哉f，高職院校技術技能人才培養的不平衡在一定程度上也影響了戰略性新興產業的均衡發展。

1.2 高職院校服務區域經濟意識不強，服務深度與力度不夠

高職教育具有高教性、職教性和明顯的地域性，立足和服務于區域經濟發展是高職教育自身生存和發展的需要。高職院校應以服務區域經濟為己任，要滿足區域內戰略性新興產業發展的需要，適應區域內新興產業對技術技能人才的需求。但從現實來看，每年湖南相當一部分高職院校的畢業生主要輸送往廣東、江浙等沿海城市就業。湖南高職教育對本省經濟增長的貢獻率普遍偏低，直接服務區域經濟建設的成效并不明顯，服務深度與力度不夠。[3]

1.3 高職院校專業設置與新興產業結構不匹配

當前多數湖南高職院校的辦學定位并不是建立在戰略性新興產業的特征及發展趨勢的基礎之上，大都仍停留在學校自身的傳統專業擴招基礎上。據統計，湖南省高職院校開辦最多的 20 個專業全是傳統專業。從專業結構來看，大部分職業院校開設的專業仍是以服務傳統產業為主。例如，文科以工商管理、商務英語、市場營銷為主，理科以機械、電氣、模具為主。[3]而戰略性新興產業的大部分產業缺乏足夠相關的專業點支撐。部分高職院校雖然先行一步，開設了與七大戰略性新興產業中部分產業對接的專業，但大多規模較小且受師資隊伍、教育經費等因素影響，其實際辦學效果難以到達預定目標。高職院校普遍存在辦學定位不明確、辦學特色不鮮明等問題，其培養的人才在數量上和質量上均達不到戰略性新興產業對員工技能的要求。

此外，部分高職院校的服務功能單一，很大程度上只從人才培養角度出發，難以滿足新興產業對技術服務、技術培訓、技術推廣等多方面的需求。

1.4 高職院校軟硬件設施設備難以跟上新興產業的發展變化

部分高職院校對學校軟硬件設施設備投入力度不大。

首先，實習實訓設施設備老舊損壞，長期不更新，甚至僅僅作

為擺設，使得學生實習實訓流于形式，未能掌握真正的實踐操作技能。

其次，高職院校師資力量還不夠完善，“雙師型”教師缺乏，教師學歷合格率明顯低于普通高等院校平均水平。[4]近年來，部分高職院校提高了對新聘教師的學歷要求，但這些新聘教師多數來自普通高校應屆畢業生，缺乏熟練的專業技術操作能力，上課主要側重理論講解。高職院校已有的老教師則大都相對保守，教學內容和教學方法單一，難以接受新技術、新方法，缺乏創新精神。這種“老教師重傳統，新教師偏理論”的現象使得高職院校培養的學生難以適應戰略性新興產業的需求。

此外，課程教學資源和教學模式相對落后。部分課程教學內容循環往復，長年不變，未能根據產業發展更新教學內容；教學模式單一，傳統的講授法難以吸引互聯網原住民的90后大學生，教學效果大打折扣。

1.5 高端技術技能型人才培養本身相對滯后于戰略性新興產業發展

“新”是戰略性新興產業的顯著特點。隨著產業的發展升級、工藝的推陳出新、新技術的廣泛運用、產品的更新迭代，必將產生大量與新興產業對應的新型職業崗位群，其對技術技能型人才的需求也在不斷發生變化。由于與戰略性新興產業對接的專業少，人才儲備少，技術人才相對缺乏，而人才的培養本身需要一個過程，使得高端技術技能型人才培養本身相對滯后于戰略性新興產業發展。目前我國高職專業學制一般為三年，部分專業為兩年。高職學生在校學習的知識技能一般落后于產業發展，使得學生畢業后進入企業難以適應崗位技術技能的新變化、新要求。

2 湖南高職院校服務戰略性新興產業對策分析

針對以上問題，要使高職院校與戰略型新興產業緊密對接，更好地為戰略性新興產業服務，需要政府、高職院校和行業企業多方參與。

2.1 積極發揮政府在宏觀調控上的引導、協調、激勵和監督作用

政府在高職教育人才培養過程中扮演著極其重要的作用。政府對區域內高職院校以及新興產業企業工廠的數量、規模、發展狀況等信息把握最全、最新，最了解戰略性新興產業發展方向，也最能夠精準地判斷當前高職院校人才培養模式是否與戰略性新興產業相協調。政府應充分利用這一優勢，科學引導高職院校創新發展，協調區域內各高職院校攜手共進，強化高職院校與企業工廠之間合作共贏，促進新興產業快速發展。

一方面，政府在統籌規劃戰略性新興產業發展的同時，要加強對高職教育的政策性扶持，鼓勵高職院校關注新興產業發展動向，主動與戰略性新興產業對接。政府要加強對區域內高職院校專業設置的宏觀調控，使各高職院校的專業設置與戰略性新興產業市場需求緊密結合，避免專業設置過于滯后與重復。要使高職教育的專業設置具有時代性、前瞻性，鼓勵院校開設發展前景好、人才需求潛力大的專業，為戰略性新興產業的發展提供必要的人力資源儲備。對于急需而又緊缺的新興產業人才，政府應扶持具有相關技術基礎和產業背景的高職院校開辦示范專業，甚至根據戰略性新興產業發展規劃和趨勢，提前試點開設相應專業，為未來3～5年甚至更長時間內的技術技能人才需求奠定基礎。

另一方面，政府要協調戰略性新興企業、行業與高職院校的合作關系，通過牽線搭橋，讓七大戰略性新興產業在全省都能適配到幾所高職院校作為人才培養培訓基地，為深化高職教育校企合作提供良好的環境和保障。最后，政府在加強對高職教育政策扶持的同時，還應加強監督與評估，保障人才培養質量。目前湖南省已經建立了職業院校學生專業技能抽查制度、高職畢業設計制度，并將評估結果作為卓越院校、省級重點項目遴選、中央財政職業教育專項經費分配的重要依據，在促進人才培養質量提升方面取得了較好的效果。

2.2 加強高職院校內涵建設，提高人才培養質量

當前，湖南省經濟社會正處于“轉方式、調結構、促升級”的新常態。湖南省處于東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，正處于區域發展的黃金時期，加快發展戰略性新興產業，搶占未來產業制高點，實施創新發展戰略已成共識。創新的關鍵在于人才。高職教育若依舊基于粗放式的規模擴張來發展自身，必將難以滿足新時代新產業對人才培養的要求。因此，必須加快實現高職院校從“規模擴張”向“內涵提升”轉型發展，突出優勢，辦出特色，加強內涵建設，提高辦學質量。

第一，優化高職教育專業結構。

高職院校應主動停招或者撤銷就業率低、重復設置率高的專業，新辦或增開與新興產業、支柱產業相對應的專業，調整專業結構，明確辦學定位。長沙航空職業技術學院深刻分析航空產業發展特點，采取“停招、撤銷、新增、轉向”等各種措施，大力調整專業結構，使學院專業緊密對接航空產業鏈，為學院的特色發展尋求到了新的出路。湖南理工職業技術學院緊跟經濟發展趨勢，調整戰略發展規劃，放棄一直以來的優勢專業、特色專業——煤炭專業，轉而開辦太陽能、風能等相關專業，以服務新能源產業為使命，在優化專業結構方面取得了不錯的效果。

第二，創新課程內容和教學模式。

課程是學校教育的核心，教育的目的、價值主要通過課程來實施和體現。老師通過課程將知識和技能傳授給學生，學生通過課程來培養自己的技術技能和人生觀、價值觀。課程內容沒有與職業標準對接、教學過程沒有與生產過程對接，那么專業與產業對接將是一句空話。高職院校應該派遣教師深入戰略性新興企業、行業進行調研，了解相關職業對技術技能的要求，以職業標準定課程內容，以課程內容定教學團隊。同時要注重強化教師的專業技能，豐富教師的知識儲備。湖南理工職業技術學院自2013年開設太陽能光熱技術與應用專業以來，密切關注光熱行業發展，開設了與行業緊密對接的太陽能熱水系統、采暖系統和太陽能制冷技術等課程。2015年，國家能源局國355號文件《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》出臺，并在《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》中正式提出“到2020年底，要實現太陽能熱發電總裝機容量達到1000萬千瓦”。湖南理工職業技術學院敏銳地捕捉到這一信息，為光熱專業學生開設了《太陽能熱發電技術》課程，并派遣教師參加光熱發電技術培訓，參觀光熱發電工程，使教學內容緊跟產業步伐，緊密對接職業需求。

除改進教學內容外，學校教師還應創新課堂教學模式，采用與生產過程類似的項目式和任務式教學，以項目和任務帶動課程的學習，培養學生的職業素養和技術技能；鼓勵學生在互聯網上學習本專業的慕課課程，培養學生的自學能力；采用翻轉課堂教學法，培養學生的創新思維，提升教學效果。只有不斷創新課程內容和教學方式，才能不斷提高人才培養的針對性，促進職業院校學生與戰略性新興產業無縫對接。

第三，成立區域內資源共享、優勢互補的職教聯盟。

以往由于開辦專業相同，存在生源競爭，各高職院校之間往往競爭大于合作。但是隨著時代的發展，特別是國家實施“中國制造2025”戰略，實施“互聯網+”行動，使得高質量復合型人才成為未來的趨勢。高職院校之間只有加強合作，協同培養技術技能型人才，才能符合戰略性新興產業的需求，才能做大做強，才能實現高職教育的可持續發展。各高職院校應加強合作，搭建橋梁，打造平臺，共享師資隊伍以及教育資源，甚至吸收政府、企業參與，形成以資源共享、能力互補與“政、行、校、企”共同參與為主要特色的強而有力的職教聯盟。

2.3 強化行業企業的反饋作用，促進高職教育發展

一是強化企業的信息反饋作用。

高職教育的目的是為企業、工廠培養中高級技術人才，而人才培養是否復合需求，能否給企業帶來實質性效益，用人單位最有話語權。企業可以通過多個維度，如畢業生的職業素養、技術技能、適應能力、創新能力、團隊合作等各個方面對所聘用的學生進行評價，并將評價結果及時反饋給高職院校和政府。通過這種反饋作用，高職院校可以明白人才培養的結果與市場需求的差距，進一步改進和創新人才培養模式。而政府則可以將企業對高職學校教育的滿意程度納入對高職院校進行考核評價的重要指標。

二是強化企業的人才反饋作用。

企業的反饋不能僅停留在信息上，還應鼓勵一批優秀的企業骨干參與高職院校的教學或培訓。對于戰略性新興產業，技術發展日新月異，而企業由于直面產業和市場，往往會先于高職院校掌握最新最全的實用技術。通過反饋人才參與合作院校的教學，企業可將這些技術以最快的方式帶給潛在員工，利于他們入職后快速適應，快步發展。

此外，對于具有一定實力和規模的企業，還可以采用冠名獎學金和贊助教學設施等方法反饋學校，在經濟上支持高職教育的快速發展。[5]

3 結語

湖南經濟發展已進入新常態，戰略性新興產業的快速發展給高職教育帶來了重大機遇，也對高職教育提出了更新、更高的要求。高職院校只有在政府的重視和支持下，與行業企業深化合作，對接區域經濟的發展需求，優化專業結構，創新課程內容和教學模式，不斷加強內涵建設，才能合力提高技術技能人才培養質量，促進戰略性新興產業的健康可持續發展，共同推動戰略性新興產業發展上水平、上臺階，為全省經濟提供持續有力的新興增長動力。

參考文獻：

[1]湖南省人民政府.湖南省加快培育和發展戰略性新興產業總體規劃綱要（湘政發[2010]20號）[Z].2010-09-01.

[2]湖南省加速推進新型工業化工作領導小組辦公室，省統計局，省經信委.2014年湖南戰略性新興產業發展報告[N].湖南日報，2015-03-17.

[3]田擁軍，黃國慶.湖南戰略性新興產業技術技能型人才培養研究[J].教育與職業，2015，09：13-16.

[4]丁金昌.高職院?！叭堋睅熧Y隊伍建設的思考與實踐[J].中國高教研究，2012，07：90-92.

[5]王瓊芝.湖南高職教育與區域經濟互促發展的路徑與措施研究[J]. 企業家天地，2013，11：17-19.

基金項目：

2015年湖南省情與決策咨詢研究課題“湖南省高職院校服務戰略性新興產業的現狀及對策研究”研究成果，項目編號：2015BZZ212。

作者簡介：

黃建華（1983-），男，碩士，講師，江西新余人，研究方向：光伏材料；段文杰（1987-），男，碩士，助教，湖南武岡人，研究方向：光伏材料。