四位一體：小張以高分考取四川高校

2014年1月20日上午，仁壽縣檢察院未檢科長像往常一樣提前半小時到單位上班，快走到辦公室門口時，迎面一個十七八歲的小伙子手拿成績單和獲獎證書，滿臉喜悅地來到他面前，激動地說：“叔叔，我放假了，這是我的成績單和獲獎證書。沒有檢察官叔叔的幫助，我不會取得今天的成績，謝謝您！”

小伙子姓張，是一起盜竊案中的犯罪嫌疑人。2013年1月2日，小張因為家庭經濟困難，在學校盜竊同學現金1700余元。公安機關以張某涉嫌盜竊罪向仁壽縣檢察院移送審查起訴。該院受理后，經過仔細的社會調查，發現小張犯罪情節輕微、系初犯偶犯、認罪悔罪態度好，且有監護條件，該院通過檢委會研究，對小張作出了附條件不起訴的決定，讓其回到學校繼續讀書。

2013年9月，小張以高分考取了四川某高校。這是檢察機關按照一體化機構、規范化制度、專業化辦案、社會化幫教的“四位一體”要求，對涉案未成年人進行特殊保護和創新管理的有益探索和嘗試。

2012年，仁壽縣檢察院設立未成年刑事檢察科，將原來分散于偵監、公訴、監所及預防等環節的未成年人案件辦理職能，集中歸口到新設立的未檢部門。同時，在人員配備上精挑細選，將公訴、偵監部門有未成年人案件辦理經驗、人生閱歷豐富、社會責任感較強、善于溝通協調的干警充實到未檢部門。

機構、人員落實后，該院立即定員、定崗，將職責逐項分解落實，責任到人。同時，探索建立獨立的目標考核制度。自案件受理之日起，捕、訴、監、防各環節均由同一專人負責到底。貫穿始終的一體化辦案模式，有效避免了因一案多人辦理而造成的重復性審查和主觀性偏差，對節約辦案成本、規范辦案程序、提高辦案效率、保障案件質量起到了重要作用。

該院在充分調研的基礎上，秉承“教育為主，懲罰為輔”的原則，認真分析涉罪未成年人的生理和心理特點，結合未成年人案件辦理效果，于2013年初制定了《在辦理未成年人案件中開展社會調查工作的暫行辦法》、《未成年人刑事案件附條件不起訴實施辦法》、《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》等一系列制度規定，細化未成年人刑事案件在受理方式、范圍、審查逮捕、審查起訴和附條件不起訴、刑事和解、審判監督、社會調查、犯罪預防等環節的辦理程序、適用條件及質量監督等內容。

同時，該院充分發揮法律監督職能，主動與縣公安、法院、司法等部門就未成年人犯罪案件辦理制度進行溝通協調，聯合會簽制定了《辦理未成年人犯罪案件辦法》等規范性文件。公安機關完善了檢察機關依法適時介入、合適成年人到場、分案移送、社會調查、在押未成年人表現納入量刑參考5項制度；法院完善了專門合議庭審判、分案審理、監護人到庭、法律援助、庭審教育及量刑事前溝通6項制度及司法援助等12項涉罪未成年人權益保障制度。

該院以專業的機構、人員為基礎，以規范化的制度為保障，將未成年人犯罪案件的辦理重點落實在審查逮捕和審查起訴等環節。探索建立了審查逮捕環節捕前考察機制，將未成年犯罪嫌疑人的成長經歷、家庭環境、性格特點、主觀惡性、是否具有監護條件作為社會調查的基礎，從身心健康、化解矛盾角度進行羈押必要性審查。制定了審查起訴環節適用強制措施情況審查制度，要求承辦檢察官填寫《強制措施的適用情況審查表》，并在受案后5個工作日內對非羈押對象是否符合逮捕條件、羈押對象是否需要繼續羈押，提出具體的審查意見，報檢察長審定。

仁壽縣檢察院就涉罪未成年人社會管理問題進行專題調研，撰寫調查報告10份，提出未成年人犯罪預防檢察建議12份，報請該縣綜治委制定下發了《關于加強預防未成年人違法犯罪工作的實施意見》，推動建立了縣關工委、教育、婦聯、團縣委等8個部門協同聯動，社區、學校和家庭廣泛參與的涉罪未成年人社會管理聯動體系。

2013年4月22日，仁壽縣檢察院干警認真探索、實踐，考察確定了“金利紡織”、“北斗印務”等用工規范的企業為“仁壽縣未成年人關愛教育基地”。以“零犯罪”為目標，在仁壽縣職業教育中心等3所職業技術學校掛牌建立集青少年咨詢、維權接待和心理輔導為一體的“三員”（警員、檢察員、審判員）法律服務室。2014年，該院擴大試點范圍，在城區新增五所初級中學作為試點學校，圍繞“五結合、五注重”，向試點學校選派了12名檢察志愿者擔任法制輔導員，充實校園法制宣講力量，對“問題”學生及時進行法制教育和心理疏導。