一心四區(qū)：構(gòu)建仁壽全民預(yù)防大格局

“貪污、腐敗是嚴重阻礙黨群、干群血肉聯(lián)系的‘隔離墻和‘?dāng)r路網(wǎng)。黨員干部算不好政治、事業(yè)、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由、健康這八筆賬，伸手必被捉！”話落聲響，臺上檢察官的講授擲地有聲，語言鏗鏘有力，臺下一百多雙眼睛盯著他，幾秒沉寂后，雷鳴般的掌聲響徹全場。

這是2015年4月23日，該院職務(wù)犯罪預(yù)防局干警在為150余名衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)的黨員干部作題為“拒腐防變行在先，群眾路線走在前”的職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座。原定50分鐘的講座，沒想到整場下來持續(xù)了近一個半小時，檢察官精彩的談吐、深厚的法理底蘊讓整個講座情理感人、法理入心，令全場時而寂靜無聲，時而笑聲朗朗，時而掌聲雷動。

“檢察官的講座如久旱后的一場及時雨，方向準、力道足，內(nèi)涵豐富，嚴肅又不失生動風(fēng)趣，讓我們醫(yī)療工作者特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部飽嘗了一場別開生面、印象深刻的法制大餐。”與會同志普遍反映，檢察官的講座緊密結(jié)合身邊人、身邊事以案說法、以例示警，引人深思、發(fā)人深省，使廣大黨員干部、職工認識到緊繃廉潔意識，筑牢反腐防線，遵紀守法、正身正行的重要性和現(xiàn)實意義，教育深刻，預(yù)防效果突出。

這，只是仁壽縣檢察院構(gòu)建預(yù)防大格局的一個縮影。

近年來，仁壽縣檢察院在黨組一班人的帶領(lǐng)下，緊密圍繞“天府新區(qū)仁壽全域”戰(zhàn)略，強力推進職務(wù)犯罪預(yù)防系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化“四化”建設(shè)，確保服務(wù)進園區(qū)、監(jiān)督跟項目、預(yù)防保安全，營造了“天府新區(qū)”全域覆蓋一流的投資和發(fā)展環(huán)境。

針對仁壽縣“一心四區(qū)”（“一心”指縣城和文林工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)50萬人、50平方公里的大城市，夯實仁壽發(fā)展的核心點；“四區(qū)”指在縣城東西南北方向，分別布局視高、汪洋、黑龍灘、富加4個帶動力強、輻射范圍廣的核心園區(qū)和核心鎮(zhèn)。）重大工程建設(shè)項目職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域特點，仁壽縣檢察院積極探索與園區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪的機制、方法。長期以來，該院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)檢察干警分批分點戰(zhàn)斗在園區(qū)、企業(yè)一線，蹲點研判、現(xiàn)場辦公，以問題為導(dǎo)向，精準預(yù)防，開展深入機關(guān)、廠礦、學(xué)校、社區(qū)等“五個一”預(yù)防活動，與發(fā)案單位共同分析一次發(fā)案原因及隱患，發(fā)出一份針對性較強的檢察建議，制定一套切實可行的整改措施，上一堂法制教育課，搞一次案后回訪調(diào)查，確保了預(yù)防切入點準、預(yù)防效果好。

拒腐防變既可在一念之間，亦非一日之功，是矛和盾的共同體，職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)常抓不懈，以大格局促大預(yù)防。為全方位構(gòu)筑“天府新區(qū)仁壽全域”預(yù)防大格局，該院黨組一班人想辦法、定計劃、實對策，大力推進“一把手工程”，檢察長全面抓，分管檢察長包片抓、預(yù)防部門負責(zé)人具體抓，形成上下貫通、左右相連、內(nèi)外銜接的職務(wù)犯罪預(yù)防工作機制，確保預(yù)防工作有措施、有安排、有落實，實現(xiàn)預(yù)防工作制度化、常態(tài)化、長效化。同時，經(jīng)過深入細致的調(diào)查和分析研判，在院黨組的主導(dǎo)和推動下，該院與紀檢、監(jiān)察等部門建立案件線索發(fā)現(xiàn)、移送和管理機制，與教育、住建、衛(wèi)生、水務(wù)、交通、國土資源等易滋生貪腐瀆職犯罪的部門簽訂《關(guān)于在共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》，完善行賄犯罪檔案查詢工作，資源共享，關(guān)口前移，提前打“預(yù)防針”、時刻“量體溫”，全程“實監(jiān)控”，確保職務(wù)犯罪“不傳染、不蔓延”。

為唱好堵漏建制、全民預(yù)防、巡回宣講和預(yù)防宣傳“四部曲”，該院制定了“一案一防”工作機制。預(yù)防工作組深入涉案機關(guān)、企事業(yè)單位開展調(diào)研，分析犯罪成因、查找制度漏洞、深挖潛在隱患，杜絕類案發(fā)生。采取以媒傳法，制作“舉報撥打12309”視頻短片，依托媒體開設(shè)法治專欄等形式，構(gòu)建電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊、報刊等多位一體的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳網(wǎng)絡(luò)，讓反腐倡廉深入人心，形成良好的輿論氛圍。

在該院黨組看來，“全民預(yù)防”是一把利劍，認為“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐犯罪，破壞力強、影響力大，極大程度損害執(zhí)政為民根基。反腐肅貪是一場全民戰(zhàn)爭，開展全民預(yù)防力量強大！”為此，該院以派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為基點，延伸預(yù)防監(jiān)督觸角，多途徑、全方位開展全民預(yù)防，以此輻射帶動廣大群眾積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作，逐步形成了人人都是監(jiān)督員、人人都是預(yù)防宣講員的全民預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。