百村示范 千村晉位
——湖州扎實推進農(nóng)村黨建全面進步全面過硬

◎本刊記者 李 津

百村示范 千村晉位
——湖州扎實推進農(nóng)村黨建全面進步全面過硬

◎本刊記者 李 津

基礎不牢，地動山搖。黨建工作是抓好各項工作的根本。

湖州的黨建工作歷來可圈可點。2015年，全國農(nóng)村精神文明建設工作經(jīng)驗交流會在湖州召開。全國農(nóng)村基層黨建工作座談會代表、中國共產(chǎn)黨與世界對話會代表去湖州考察農(nóng)村基層黨建，來自全國23個省份83批次1600多人去湖州參觀考察基層黨建工作……這些都是湖州基層黨建富有成效的一個側(cè)面。

去年下半年，有一項工作正在湖州緊鑼密鼓地推開，那就是深入開展“百村示范、千村晉位”專項行動。

此舉力爭通過三年時間，使全市985個行政村黨組織全面提升達到“四星級”以上，重點培育100個左右先鋒示范村黨組織，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建整鄉(xiāng)提升的基礎上，打造10個左右整鄉(xiāng)提升的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委。

“全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)整鄉(xiāng)提升，推動湖州市基層黨建工作全面進步、全面過硬。”湖州市委常委、組織部長干武東說。

落實責任 嚴到末梢

“黨員隊伍老齡化較為明顯”、“集體經(jīng)濟收入來源有限。”隨手翻開南潯區(qū)陳塔村的《村情檔案》，村子目前存在的問題一目了然。

“吸收優(yōu)秀年輕人入黨，及時從村里返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)主中物色人選，不斷為黨員隊伍注入新的血液。”“目前村辦公樓東面有一地塊未利用，面積為15畝，地塊符合規(guī)定，下一步，將積極向上爭取土地指標，造標準廠房出租，建好出租后預計每年能增加至少50萬元的集體經(jīng)濟收入。”這是問題后面的解決方案，內(nèi)容具體到責任人、整改措施和完成時限。

本子雖小，心血卻不少。去年9月開始，南潯區(qū)委組織部安排專人，與鎮(zhèn)干部一起對全鎮(zhèn)22個村開展地毯式排摸，17名鎮(zhèn)班子成員分別聯(lián)系指導1-2個村，對照省農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗做法20條、市“百村示范、千村晉位”工作基本要求和區(qū)行政村黨組織33條標準，共排摸出108個具體問題，并且給出了解決方法。

可以說，《村情檔案》于細微處體現(xiàn)黨建功夫。放大到整個湖州，黨建工作如火如荼，一把手帶隊，力度從上到下，毫不松懈。

湖州市委書記裘東耀去年4月份到湖州工作后，6個月走遍了全市所有68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走訪了127個行政村，做到逢鄉(xiāng)必講、進村必問基層黨建。今年元旦一上來，裘東耀就到聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)調(diào)研。春節(jié)后一上班，又赴和孚鎮(zhèn)召開基層黨建調(diào)研座談會，聽意見、找短板、指方向、督落實。

湖州市委常委、組織部長干武東聯(lián)系指導吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)，深入開展整鄉(xiāng)調(diào)研，走遍了全鎮(zhèn)所有的20個村。

長興縣委書記在全縣黨建工作會議上作出公開承諾，帶頭走遍全縣所有248個村。

……

在充分調(diào)研的基礎上，湖州市堅持經(jīng)常抓、一抓到底，切實把黨建責任落到基層末梢。

能村晉位 弱村“摘帽”

去年年底，吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)妙山村忙著拆養(yǎng)殖棚，為村里的旅游項目營造良好的環(huán)境。

“我們有信心成為‘先鋒示范村’。”妙山村黨支部書記劉長林說。

在全面調(diào)研的基礎上，湖州近千個行政村根據(jù)不同實際情況被分為先鋒示范村、全面晉位村和后進整轉(zhuǎn)村三大類，以此實現(xiàn)精準施策、分類推進：先鋒示范村重在高位求進，全面晉位村側(cè)重查漏補缺，后進整轉(zhuǎn)村的首要任務是“摘帽”。

春節(jié)過后的第一個工作日，湖州市委常委、組織部長干武東赴吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)走訪調(diào)研，在五石塢村與黨群創(chuàng)業(yè)互助會成員參觀苗木基地。

爭創(chuàng)先鋒示范村要求村黨組織達到“五星級”，有至少1項基層黨建特色工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上推廣，且成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村，村級集體經(jīng)濟年經(jīng)常性收入不低于50萬元。

這些標準激勵村黨組織在原先良好的黨建基礎上，百尺竿頭更進一步。長興縣呂山鄉(xiāng)雁陶村在爭創(chuàng)先鋒示范村過程中，全面推行村干部集中辦公制度，取消所有村干部單獨的辦公室，全體村干部都到一樓便民服務中心大廳集中辦公，有效解決了群眾到村辦事“人難找”、“事難辦”的問題，打出服務金名片。

“以前辦事跑上跑下好幾趟，至少20分鐘，心里煩啊。現(xiàn)在縮短了一半時間，也不必跑來跑去，順氣多了。”村民姬建飛說。

吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)龍山村作為先鋒示范村爭創(chuàng)支部，主打黨員服務群眾、提升支部活力兩張牌，整個村有36名黨員，15個有車的黨員建了一個“黨員愛心車隊”。

“開車時候看見有老百姓在等班車，我們都會停下來問一問順不順路。順路就捎一程，舉手之勞。”龍山村黨支部書記施益忠說。如今，該村的“黨員愛心車隊”已成為了品牌。

示范村的創(chuàng)建先聲奪人，全面晉位村也在重點圍繞浙江基層黨建20條，拔高標桿，提高標準，狠抓落實。

“后進整轉(zhuǎn)村”更是力度加碼，去年，針對后進村，湖州對32名不勝任崗位村書記堅決予以組織調(diào)整，從市縣機關選派233名優(yōu)秀干部擔任村第一書記，其中60名第一書記到軟弱落后村駐點幫扶，重在補齊短板，做到摘帽晉位。

集中立項 攻堅破難

“向陽村發(fā)展滯后，與許多黨員觀念陳舊，眼界不夠開闊有關系。”雙林鎮(zhèn)黨委書記陸龍根為發(fā)展把脈。

2012年初，在自己一手創(chuàng)辦的湖州銳獅標準件有限公司辛勤耕耘了20多年的楊祥春，被鎮(zhèn)黨委選調(diào)到向陽村擔任支部書記，他是典型的獅子型干部，有想法，有干勁，有號召力，在他的帶領下村里取得了跨越式發(fā)展。

該村從2014年3月啟動新農(nóng)房聚集建設以來，第一期40套別墅已全部完工，第二期38套也正在動工建造中，村里打造的生態(tài)河道整潔優(yōu)美，生態(tài)果園成為了致富基地，美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼。

村干部后續(xù)乏人是很多村普遍存在的問題，“賢人回村”這劑良方，具有普適性。在“百千”過程中，湖州注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面上普遍問題的重點研究、集中攻堅，抓住制約整鄉(xiāng)提升的薄弱環(huán)節(jié)，以項目化方式出實招、抓破難。

黨群創(chuàng)業(yè)互助會就是針對困難黨員群眾脫貧致富的破解之法，受惠多地黨員和群眾。

吳興區(qū)龍山村的朱吉利今年50多歲，和80多歲的母親相依為命。他種了50多畝茶葉，卻沒能換來良好經(jīng)濟效益以改善生活。

“人家的茶葉一兩年工夫就長得茂盛，他家的茶葉看上去營養(yǎng)不良。”龍山村黨群創(chuàng)業(yè)互助會的茶農(nóng)們分析，問題就出在朱吉利沒有錢買肥料上。

將MIKE11水動力模塊與水質(zhì)模塊進行耦合，模擬計算水庫運行期間典型枯水年南碧河水質(zhì)變化情況，選取南木老河與南碧河交匯口斷面、芒片河與南碧河交匯口斷面、入小黑江匯口斷面3個代表斷面進行對比分析，各斷面水質(zhì)預測結果如表2，表3和圖2。

去年年底，村書記施益忠把6000元錢及時送到了朱吉利的手上：“這筆錢，可以買2年的肥料。”

這筆錢是村黨群創(chuàng)業(yè)互助會從上級申請的創(chuàng)業(yè)幫扶資金。茶葉豐收后，采茶、炒茶、賣茶，各個關鍵環(huán)節(jié)，黨群創(chuàng)業(yè)互助會都會幫他聯(lián)系好“一條龍”服務。

埭溪鎮(zhèn)五石塢村，原先集體經(jīng)濟落后，村里的閑散勞動力經(jīng)常聚在一起打麻將。

有了黨群創(chuàng)業(yè)互助會后，村里集體開發(fā)了140畝苗木基地，村民們有了二次就業(yè)的機會。

“去年五石塢村進行農(nóng)村污水整治，需要勞動力，村里破天荒地出現(xiàn)了用工荒。后來，我出面去向苗木老板‘借’了十多名苗木工人。”該村黨群創(chuàng)業(yè)互助會會長吳申初說。

長興縣洪橋鎮(zhèn)潼橋村，村民周火青過去因為沒有技術、沒有資金，生活基本靠“吃低保”，后來，村黨群創(chuàng)業(yè)互助會辦了個創(chuàng)業(yè)孵化基地，在同村黨員周永琴的幫助指導下他種了一季豇豆，收入8000多元。

德清縣新市鎮(zhèn)設立果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、來料加工和電子商務四個黨群創(chuàng)業(yè)互助會，在全市首推30萬元以下黨群創(chuàng)業(yè)信用貸款，2014年11月成立以來，已向43名會員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款500余萬元。

南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)向陽村農(nóng)房集聚工程開始后，楊祥春（左一）每天都要到工地走走看看。圖為楊祥春書記在實地檢查過程中向業(yè)主們介紹工程進展情況。

目前，湖州市共建立黨群創(chuàng)業(yè)互助會810個，吸收會員2萬多名，幫助2300多名困難黨員群眾脫貧致富。在黨群創(chuàng)業(yè)互助會引領下，湖州市致富能人創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社358家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)120家、創(chuàng)業(yè)服務基地356個，帶動10多萬農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

集體經(jīng)濟欠發(fā)達村、在外鄉(xiāng)土能人較多的村……在湖州，眾多普遍的難題，被集中攻堅，以項目化的形式迎刃而解。

探索“黨建+”盆景變風景

“每個月黨員固定活動日不用來回奔波，只要刷卡參加活動就有記錄，無論是在黨組織關系所在地還是在公司都可以看到。”

許月剛和佘勝是長興縣煤山鎮(zhèn)新民村的黨員，都在天能集團工作，之前，每個月的黨員固定活動日，需要他們往返單位和村子。如今，兩人只要“刷一刷”，就不需要來回奔波。

就業(yè)、搬遷、婚嫁、升學……黨員身處流動大軍當中，過去基于“組織關系隸屬”管理黨員的傳統(tǒng)模式難以適應當下。

為破解流動黨員管理難題，長興運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推出了《中國共產(chǎn)黨黨員身份證》，對黨員身份進行智能化管理。許月剛和佘勝可以刷卡就近參加單位的組織生活，打破黨員組織關系隸屬的界限。

小小一張卡，凸顯了黨建對流動黨員的引領作用。

隨著改革的深入推進，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新的變化。針對不同類型村的不同特點，湖州堅持因地制宜、積極探索推行“黨建+生態(tài)+發(fā)展+公益+服務+融合”等創(chuàng)新做法，大力打造特色村落，強化黨建作用。

德清的“洋家樂”就是新興發(fā)展的業(yè)態(tài)，從業(yè)人員流動性快、服務對象類型廣、管理力量相對薄弱等都是現(xiàn)實問題。

逢山開路，遇水搭橋。德清縣把黨建的服務陣地前移到“洋家樂”集聚區(qū)，建立紅管家服務驛站。

很快，在莫干、勞嶺、筏頭等“洋家樂”、民宿經(jīng)濟集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅管家服務驛站正把點點散落的資源逐步串成一串珍珠。10個“紅管家”服務驛站，組建講解引導、交通疏導、義務調(diào)解等一批黨員義工隊，針對黨員群眾、游客業(yè)主等四大類服務對象，采用“駐點+上門”雙服務模式，為“洋家樂”業(yè)態(tài)量身定制旅游集散、公共管理、行業(yè)發(fā)展、社會治理等27項個性化、保姆式服務，有效強化了“黨建+生態(tài)”的軟實力。

“陳天相老人的兒子常年在外，希望有人多陪伴。”去年安吉縣杭垓鎮(zhèn)繅舍村黨員張逸靈在走訪村民時了解到陳天相的情況后，悄悄將這段話寫在了安吉智慧黨建的“黨員微心愿”平臺上。沒想到，幾天后村里就有熱心黨員認領了這個心愿。

這是安吉“黨建+服務”的一個縮影。2014年，為提高服務效率，滿足黨員群眾多元化、個性化需求，安吉縣搭建了“智慧黨建”一體化服務平臺。如今，黨員、群眾無論身處何地，只要擁有一個終端，就能獲得所需要的信息，實現(xiàn)黨組織服務“觸手可及”。

長興縣林城鎮(zhèn)則積極探索“黨建+公益崗”工作模式，建立了一支能把318道路沿線環(huán)橋小集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)狀大幅改善的“黨員監(jiān)督崗隊伍”。

……

從點到面，各個基層組織在黨建的向心力下，一個個串成紅色陣地，筑牢了一個又一個基層堡壘。

黨建的實力正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。據(jù)統(tǒng)計，2015年，湖州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2084億元，同比增長8.3%，湖州市農(nóng)村居民人均可支配收入24410元，同比增長9%。