黃巖區后進村整頓轉化“十八法”

黃巖區后進村整頓轉化“十八法”

后進村整轉工作是基層組織建設的一大難題。黃巖區著眼于新一輪村級換屆，及早謀劃部署，沉入基層找準突破口，通過內練“九法”提高后進村內部自轉功能，外助“九法”加大對后進村“輸血”力度，內練外助“十八法”全面夯實村級組織建設基礎，有力推動了后進村全方位、深層次、常態化的整頓轉化。

內練“九法”

一、民主懇談法。每月召開一次村兩委班子會議，開展一次由村民代表、本村“兩代表一委員”、鄉鎮駐片領導和駐村干部等參加的民主懇談會，根據主題需要邀請聯系區領導和聯系部門參會，增進交流，統一思想，消除隔閡。

二、干部坐班法。明確村干部每周至少一天坐班辦公，堅持便民、利民、富民、安民的坐班宗旨，歸類整理村內各項事務，定點流水線處理，能解決的即時解決，不能解決的則向上反饋，有效提升村民對村干部的認可度和村級組織的公信力。

三、先鋒引導法。結合農村黨員先鋒指數考評管理指導意見和黨員干部道德誠信系統，對后進村黨員干部在服務群眾、創業致富、遵紀守法等方面的帶頭示范行為進行細化，側重引導黨員干部發揮先鋒作用，加大后進村整轉步伐。

四、任期考評法。按照“雙述雙評一公開”方式進行考評，在村班子成員分別向村民、鄉鎮班子成員述職后，開展滿意度測評和有關主題量化測評，并把測評結果、工作和承諾完成情況等在本村公示，且將結果同村干部報酬相掛鉤，倒逼他們兌現任期承諾、做好本職。

五、村賬清結法。根據村級財務預決算制度，年初編制年度財務預算經村民代表會議審議通過后報備，年終村財務服務中心根據資金使用情況編制決算報告送村民代表會議審議，并實施村級財務委托代理和出納鄉聘村用，通過月結、季核、年決算方法，確保村賬筆筆清。

六、村事公議法。遵循先黨內后黨外原則，對每件村事進行集體民主決策，做到一事一議一記錄，并明確每月村“兩委”議事日、黨員議事日時間，以及民主決策事項的措施、責任人和完成時限，將實施結果向黨員大會和村民代表會議通報且接受評議，做到村事件件議。

七、村務公開法。落實“1+4+x”立體化村務公開模式，“1”即區里統一的月村務公開日；“4”即村務內容公布全年不少于4次，每季至少一次；“x”即通過會議、廣播、網絡、短信、到戶等形式進行公開，實現村民知曉率達95%以上。

八、經濟壯大法。結合西部山區、中部盆地、東部平原后進村的不同地域特點，找準后進村產業調整和增收的路子，因地制宜做好“生態資源、商貿市場、土地經營”等文章，破解村級集體經濟發展難題,為后進村整轉提供經濟保障。

九、文化凝心法。以文化娛樂、友好競賽等活動為媒介，重點開展“雙屆好搭檔、和諧村班子”、“閃光言行·團結之星”等各類評選，促進村班子團結友愛，并通過組建多種村級文化隊伍，開展豐富多彩的文化活動凝心聚力，改進民風，春風化雨式整轉后進村。

外助“九法”

十、搭脈會診法。組織鄉鎮駐片領導、駐村干部和各線骨干共同會診，深入剖析村級組織軟弱渙散、財務管理混亂、決策不規范、重點工程推進困難、集體經濟薄弱等五類后進村的矛盾根源及化解切入點。

臺州市委常委、黃巖區委書記陳偉義的扶貧工作聯系村是寧溪鎮牌門村，為推進該村的扶貧開發工作，陳偉義（左三）多次深入聯系村，了解扶貧開發情況，幫助該村開展美麗鄉村建設。

十一、分層約談法。鄉鎮黨委書記重點約談現任村主職干部、換屆競選對象；駐片領導和駐村干部約談村兩委成員、致富能人、“兩代表一委員”等村內有一定影響力的人員。通過“背靠背”談心談話，掌握思想動態，求同存異，解決問題。

十二、對口幫扶法。組織黨建先進村、經濟發達村與后進村幫扶共建，傳授先進經驗和工作方法，實現“先進帶后進”、“富村幫窮村”，并通過黨群部門結對“軟”村、政法部門結對“亂”村、經濟部門結對“窮”村、涉農部門結對專業村，發揮部門優勢，轉化后進村。

十三、拔釘清障法。由紀委、組織、農業、民政、公安、信訪等職能部門組成攻堅工作組，進駐工作推進難度大的矛盾復雜村，對影響整轉工作和村級換屆的重點人員、重點對象，采取重點措施，強勢推進整轉工作。

十四、人才儲備法。引導致富能手、專業合作社負責人、外出務工經商能人、復轉軍人中的農村優秀人才加入黨組織。建立非黨干部培訓班，破解優秀人才入黨難問題，為后進村整轉儲備人才。

十五、村居撤并法。按照積極穩妥的原則對條件成熟的村居開展撤并工作，充分考慮各方面因素，科學規劃、合理布局，注重各方面資源優化配置，提高社會管理水平和服務能力，從源頭上破解轉化難點。

十六、領導掛帥法。明確重點復雜村由區四套班子領導領銜、鄉鎮主要領導負總責、駐片駐村領導主抓，在調動領導優勢資源的基礎上，一并參與經常性督查指導，跟蹤掌握工作動態，推動整頓轉化。

十七、掛牌銷號法。實行定期分析、月報季評和申報驗收等制度，實現滾動推進，逐一整轉。通過挑選原籍地在轉化村的退二線領導干部，選派在轉化村有較大影響力的老駐村干部和經驗豐富的“全科”干部進駐，集中力量推動后進村整轉。

十八、全程問責法。對工作推進不力的各級責任人落實通報、約談等措施，屆時轉化任務未完成的，啟動問責程序，視情給予誡勉談話、組織處理和紀律處分，并與選拔任用、考核獎勵等掛鉤。

（黃組宣）