寧海，跑出美麗加速度
——寧海縣委書記褚銀良訪談

◎本刊記者 吳中美 吳凌云 通訊員 童富定

寧海，跑出美麗加速度
——寧海縣委書記褚銀良訪談

◎本刊記者 吳中美 吳凌云 通訊員 童富定

簡歷：

褚銀良，男，1965年6月生，浙江余姚人，研究生學歷，1987年3月參加工作。曾任寧波市政府副秘書長、辦公廳黨組成員，寧海縣委副書記、縣長，2014年2月任寧海縣委書記，2014年8月兼任寧波南部濱海新區黨工委書記。

記者印象

獅子，在寧海話中，與“書記”一詞發音相近。在褚銀良的微信里，有一個群，群名叫“獅子群”，成員共20人，包括了他本人和縣委辦主任以及現任的18位鄉鎮街道書記。正值換屆，群里的一位鄉鎮書記轉崗到新的重要崗位，說起剛剛退出的“獅子群”他滿是留戀：“在群里，我們交流思想，溝通信息，暢所欲言，褚書記對工作進行點評，也經常轉發一些頗有見地的文章或對發展很有針對性的報道。”

從今年2月28日這個星期天開始，褚銀良走訪了6個鄉鎮街道的30多個村，每天聽農家聲，住農家屋，吃農家飯，在原來的生產隊里開夜會，和干部群眾一道謀劃農村的建設和發展。在他的駐村調研感悟中，有這樣一句話——無論什么時候、遇到什么情況，都要把心思用在工作上、用在發展上，縣委書記作為一線指揮部的總指揮，更要起到表率作用，真正像夏書記講的那樣獅子率隊、虎口奪食。

褚銀良不是寧海本地人，卻比大多數本地人更了解寧海的大街小巷、角角落落。他主要的運動方式是快走，并經常在快走中想問題、談工作、交流思想，當地干部群眾稱之為“快走式”工作法。前段時間，他剛和幾位局長、鄉鎮書記從寧海高速出入口走到縣府大院，一路考察城市節點和功能區，為的就是實地推進“省美麗縣城”建設。

每周，他大約用4個半天協調處理工作，4個半天開會，2個半天下基層，2個半天用來學習、看書、充實自己，形成了獨特的“4422”模式。

正是在褚銀良這樣的獅子型縣委書記的帶領下，在寧波市固定資產投資增速排行中，寧海已連續43個月排名前三，平均增速達23.5%；其他指標也均躍至寧波市前列。

“兩山”轉化激發乘數效應

記者：寧海是寧波首個國家級生態縣、浙江省首批美麗縣城試點縣。可以說“美麗”不僅是寧海的特色，也成了寧海的代名詞。請介紹一下寧海的經驗和做法。

褚銀良：四百多年前，寧海是一代游圣徐霞客的游記開篇地。四百年后的今天，我們要打造“人意山光，自在寧海”。近年來我們深入踐行習近平總書記提出的“兩山”理論，結合全省統一部署的“三改一拆”“五水共治”等重大行動，更覺得機會千載難逢，此時不干、更待何時。我們的思路就是全域治理、全面提升、全景打造、全民共建、全體共享“五個全”，具體抓手就是做好“治、建、轉”三篇文章。治是基礎，就是開展治水、治氣、治臟、治亂、治違、治堵“六治三清”城鄉環境大整治。建是關鍵，就是同步建設美麗縣城、美麗鄉村。我們投入400億元實施美麗縣城三年行動計劃，力爭將全省試點做成全國示范。轉是核心，就是推動美麗環境向美麗經濟轉化。我們啟動實施“美麗經濟”“灣區經濟”“山谷經濟”行動計劃，塑造和展現多彩田園、四季花海，加快建設全域旅游示范縣、“2+5”鄉村旅游和一批縣級特色小鎮，大力推進民宿經濟、農村電商、精準幫扶等“百村千戶萬人”工程。

轉型升級集聚新動能

記者：寧海近年來經濟發展態勢很好，產業轉型升級特別是新興產業的培育是一大亮點。請問，您是如何抓這項工作的？

褚銀良：一個地方要美，不僅環境要美，產業發展也要美。這幾年省里連續打出“四換三名”、浙商回歸等轉型升級組合拳，讓我們認識更加清醒、行動更加堅定。我們通過創新驅動、投資拉動、開放推動“三動”并舉，不斷提升經濟的質量和效益。創新驅動方面，通過設立10億元的戰略性新興產業基金，3個1億元的科技創新引導基金、科技信貸風險基金、“機器換人”專項資金，引導推動創新投入，科技進步綜合評價連續兩年進入全省前十，戰略性新興產業、高新技術產業增加值增速全市第一。投資拉動方面，我們成功引進吉利新能源電動車、軟通動力等一批具有突破性意義的大好高項目，對接設立寧波千人計劃產業園、模具產業園等10個省市級產業園，并及早謀劃啟動了“369”省市縣三級特色小鎮培育計劃。開放推動方面，我們鼓勵通過兼并重組、對外投資等方式，以資本鏈整合產業鏈、價值鏈，提升參與市場的能力和競爭力。

打好基層治理組合拳

記者：寧海這幾年在基層基礎工作方面取得了顯著成效。前不久，寧海“36條”獲評2015年中國社區治理十大創新成果，您作為五個代表之一在北京的新聞發布會上作了典型發言。作為縣委書記，您是如何認識并抓好這項工作的？

褚銀良：這些年來，我們始終堅持大抓基層、固本強基，創新推出了一支隊伍、二大平臺、三項行動、“四位一體”的“一二三四”基層治理組合拳。一支隊伍，就是“第一書記”隊伍。去年，我們在中組部發文之前，就以按需定村、脫產駐村的形式開展“第一書記”工作，并堅持每兩個月召開工作交流會，讓大家打擂臺、比業績，由我自己參與點評、總結、提要求。二大平臺，就是涉農資金整合平臺和“黨群同心圓”服務平臺。我們在全省率先啟動涉農資金整合改革，通過整合24個部門的64項7.8億元資金，有效解決了涉農資金的“跑冒滴漏”“天女散花”問題。我們運用新媒體推出“黨群同心圓”服務管理平臺，把黨員干部的服務意愿和困難群眾的現實需求進行對接，全縣5800余名在職黨員實名注冊登記，成為服務群眾的熱心志愿者。三大行動，就是開展移風易俗倡新風、“三改一拆”、環境整治三大行動。“四位一體”就是由聊天長廊、百姓事馬上辦、村務權力清單36條、群眾考干部等載體構建的基層治理體系，其中“36條”以清單形式厘清村干部權力邊界，把權力關進“制度籠子”，確保了村級權力運行的程序化、透明化，被老百姓稱為村里的“法”。

7年高校學習經歷受益匪淺

記者：在您的履歷中，天津大學土木工程系求學的經歷非常引人注目，本科畢業考上研究生，您當時在班上一定是“學霸”。

褚銀良：“學霸”談不上，但是學習很刻苦。在天津大學7年的求學經歷對我一生的影響非常大。那幾年，正值天津大搞城市建設，我的理論學習與業務實踐得以緊密結合。看著那個正在變遷的城市，工地上五星紅旗飄揚，我會熱血沸騰，很想投身到城市建設中。李瑞環同志曾主政天津，他的著作《城市建設隨談》讓我受益匪淺，現在都擺在我的書架上。他曾談到，一個城市中，每一處細小的地方，小到一個陽臺都應該是一個藝術品、一道亮麗的風景線。我就是從那時起認識并始終告誡自己做工作一定要實打實、要精益求精。