新型城鎮化背景下江西省城市人口增長與土地擴張協調性研究

馮 興 華，鐘 業 喜*，吳 巍，李 波

(1.江西師范大學地理與環境學院，鄱陽湖濕地與流域研究教育部重點實驗室，江西 南昌 330022；2.江西師范大學城市建設學院，江西 南昌 330022)

新型城鎮化背景下江西省城市人口增長與土地擴張協調性研究

馮 興 華1，鐘 業 喜1*，吳 巍2，李 波1

(1.江西師范大學地理與環境學院，鄱陽湖濕地與流域研究教育部重點實驗室，江西 南昌 330022；2.江西師范大學城市建設學院，江西 南昌 330022)

城市人地協調關系是新型城鎮化研究的重要內容?；?001年、2012年城市人口與建成區面積數據，利用數理統計及GIS空間分析方法對江西省城市人地協調關系進行深入分析。結果表明：1)江西省城市人口在空間分布上逐步形成軸帶狀“核心-邊緣”結構、而城市建成區則呈“一軸多核”格局，城市規模的南北差異隨著贛南地區城市發展而逐步縮小。2)從城市類型空間分布看，土地擴張型城市主要集中在地級市及其周邊縣市、交通沿線城市，人口增長型城市則主要為省域邊緣縣市。3)對江西省人地協調關系進行多視角統計分析得到行政等級體系下市級以上城市土地擴張特征顯著，人口規模體系下大中城市呈土地顯著增長、中小城市人地相對協調，地形要素下城市類型分布與江西省“平原-丘陵-山區”的地形特征顯著正相關。4)在人地關系多視角統計及空間分布基礎上立足各類城市發展現狀，提出新型城鎮化背景下促進江西省城市人地協調發展建議及相關措施。

人口增長-土地擴張；空間分析；協調性系數；新型城鎮化；江西省

0 引言

隨著中國社會進入轉型發展時期，以人為核心的新型城鎮化戰略推進成為拉動內需的最大潛力點[1]。而從當前城鎮化現狀看，不少地區偏向片面、高速的城鎮化建設，而忽略了城鎮發展質量，呈現出“冒進型”、“驅趕型”城鎮化現象[2],具體表現在：土地利用低效粗放，土地擴張速度遠快于人口增長；城鎮空間建設無序、失控，“空城”、“鬼城”頻現；城鎮規模結構不合理；資源與生態約束性因素往往被忽視，城鎮生態安全格局不容樂觀?！秶倚滦统擎偦巹?2014-2020)》指出：2000-2011年，中國城鎮建成區面積增長76.4%，遠高于城鎮人口50.5%的增長速度，“土地城鎮化”快于“人口城鎮化”，二者比例的失調直接導致城鎮蔓延式、低密度發展，加重了耕地保護與城市用地擴張之間的矛盾，對新型城鎮化的深入推進帶來了諸多隱患。

近年來，著眼于新型城鎮化戰略，從不同視角對城鎮化中人口-土地協調關系進行研究的既有成果主要集中在三方面：1)人口增長與土地擴張協調發展指數的測定[3-5]。楊艷昭等[3]利用城區人口和建成區面積數據，在構建人地協調模型基礎上對2000-2010年中國城市土地擴張與人口增長之間的協調性進行了評價；董立峰等[4]利用異速生長模型結合人口密度分析方法對1990-2010年山東省城市人口與建成區面積的異速生長關系進行了定量研究。2)人口增長與土地擴張的因果關系及其空間分異[1，6-8]。潘愛民[1]運用離差系數，研究了湘江流域人口—土地城鎮化失調程度及其時空特征；陳鳳桂等[6]通過構建人口—土地城鎮化指標體系對我國人口—土地城鎮化協調發展水平進行空間差異分析。3)人口增長與土地擴張協調發展影響因素及策略制定[9-11]。陸大道[9]、姚士謀[10]分析中國城鎮化進程和空間擴張現狀，并提出相關的政策措施；李寶禮[11]從我國現存的外部制度和內在的經濟發展方式兩個層面分析了人口—土地城鎮化失調原因，并提出了相關建議。從研究區域看，既有研究多立足于東部發達省份，而對欠發達地區的人地協調問題關注不足；研究方法上多以傳統的數理統計方法為主，較少結合GIS空間分析方法；研究尺度上多集中在全國、省、地級市層面，聚焦縣域尺度的相關研究甚少。

江西省是長江中游地區的核心省份之一，是國家建設長江經濟帶的重要支撐區域，其城市發展質量密切影響著長江經濟帶新型城鎮化戰略的實施效果?；诖?，本研究以城鎮化過程中的人地失調問題為出發點，采用數理統計模型并借助GIS空間分析方法，對江西省91個縣市的人口增長-土地擴張協調性進行深入分析，揭示其區域人地發展空間格局，以期為江西省制定差別化的城市發展路徑與優化城鎮發展方向提供參考。

1 數據來源及研究方法

1.1 數據來源及處理

以2001年為基準年,2012年為目標年，數據分別來源于2002年和2013年《江西城市(縣城)建設統計年鑒》。其中，2001年以城市非農業人口為指標進行分析;2012年人口統計指標由“城市非農業人口”調整為“城區(縣城)人口”，經國內學者研究分析，非農業人口約為市區人口的1.2倍[12-14]，因此，本文選取城區人口數據的1.2倍來計算2012年江西省各城市的非農業人口數。研究采用的圖件數據來源于江西省1:250 000基礎地理數據。江西省91個城市(地級市、縣級市及縣城)中，共青城市、廬山風景區管理局因行政區劃調整等原因缺乏基準年相關建成區面積數據而未被列入研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 空間分析方法 Kernel密度分析根據輸入的要素數據計算整個區域的要素集聚狀況，從而產生一個連續的密度表面[15-17]。在Kernel密度估計中可用連續的密度曲線描述隨機變量的分布形態，利用Kernel密度分析方法的多尺度搜索半徑更好地解釋江西省城市規模(城市非農人口、建成區面積)的時空演化狀況。重心(也稱為“加權平均中心”)是衡量某種屬性在區域總體分布狀況的一個指標[8，18]，利用重心模型可以從空間上有效識別區域城市規模的分布差異。

1.2.2 協調度指數及其分類 傳統城市規模彈性系數多采用城市用地增長率與城市人口增長率間的比例關系，忽略了不同等級規模、地形等多因素影響。為此，本研究參考文獻[3]，在傳統城市規模彈性系數基礎上采用人均建成區約束參數。公式如下：

其中

式中：CPI為城市土地擴張-人口增長協調性系數；CRI和PRI分別為建成區用地和城市人口年均增長率，取幾何平均值；R為約束系數，其中LP0、LPt分別為基準年(2001年)和目標年(2012年)城市現實人均建成區面積,LPI0、LPIt分別為基準處和目標年理想人均建成區面積。依據江西省城市規模發展現狀，參考文獻[19]及《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)，設置人均城市用地理想值。

考慮江西省城鎮化過程中城市用地擴張與人口增長間關系，依據文獻[3]將江西省城市CPI值劃分為4個大類，分別為土地擴張型、人地協調型、人口增長型及人地收縮型；依據CPI值大小，以1.1為基點(國內研究[2，20]一般認為城市用地規模彈性系數為1.12時較合理)，將江西省城市人口增長-用地擴張協調性細分為6個等級，分別為土地急劇擴張型、土地明顯擴張型、人地協調型、人口明顯增長型、人口急劇增長型及人地收縮型，分類標準如表1。

表1 城市用地擴張與人口增長協調性分級標準Table 1 Standard of classification on the coordination between land expansion and population growth

1.2.3 地統計趨勢分析法 基于ArcGIS平臺，運用地統計分析模塊，對協調性指數正交面投影方法進行透視分析，利用投影得到的最佳擬合線模擬東西、南北方向上的變化趨勢，用以反映空間分布狀況，有助于深入分析城市協調性分異規律[21]。

2 結果與分析

2.1 城市規模演變分析

以2001年、2012年兩個時間斷面下的城市非農人口及建成區面積數據為分析對象，設置25 km和50 km兩個搜索半徑進行Kernel密度分析，并制成專題圖(圖1、圖2)。從密度圖看，多尺度搜索半徑較好地解釋了江西省城市規模(城市非農人口、建成區面積)的時空演化；其中，基于25 km搜索半徑的Kernel 密度圖清晰地反映出城市規模結構的變化，而基于50 km搜索半徑的Kernel 密度圖則直觀地反映出整個江西省城市規模分布密集地帶的形成與擴張情況。

圖1 江西省城市人口密度分布Fig.1 Spatial distribution of city population density in Jiangxi Province

圖2 江西省城市建成區空間分布Kernel密度演化Fig.2 Spatial distribution of Kernel density of city construction land in Jiangxi Province

2.1.1 城市人口增長及其空間分布特征 1)2001-2012年，江西省城市人口密度值得到顯著提升。2001年，區域內密度值高于0.08的城市有南昌、萍鄉、九江及贛州，基本形成以南昌為核心，以九江、萍鄉、贛州為副核心的“T”字形空間格局。2012年，區域內密度值高于0.09的城市有南昌、九江和贛州。基于25 km搜索半徑的人口增長密度圖顯示區域內形成六大人口增長高地和1個人口縮減低谷區：南昌成為江西省人口增長的極核城市，宜春、撫州、豐城、瑞金及于都則發展為區域性人口增長高地；而萍鄉受行政區劃調整成為區域人口縮減低谷區，密度持續下降。2)江西省城市人口規?？臻g格局逐步呈現出軸帶式核心-邊緣結構特征，邊緣區范圍持續縮小。2001年，區內以地級市為核心形成人口集聚區，但其影響范圍較?。欢匏?、永新在這一時期處于孤立地位，邊緣區多分布在贛南及贛西北地區。2012年，區域密度值顯著提高，邊緣區范圍縮小，區域內形成以京九、浙贛鐵路為軸線，以軸線上地級市為核心輻射周邊地區的軸帶式核心-邊緣空間格局；吉安核心區與贛州核心區的“牽手”趨勢明顯，瑞金成為贛南地區又一人口集聚中心。基于50 km搜索半徑的人口增長密度圖表明，受交通擴散通道影響，區域人口增長形成四大條帶式板塊：九江板塊、南昌-宜春-余干板塊、上饒板塊、贛州-瑞(金)興(國)于(都)板塊。3)2001-2012年，人口重心空間位置顯示江西省城市人口重心始終位于幾何重心以北、贛北區域城市人口多于贛南地區，其主要原因是贛北地區平原面積較廣，經濟發展基礎較好、發展速度較快，城市對區域人力資源的集聚能力較強；重心遷移軌跡表明,贛南原中央蘇區振興發展的政策促使中心城市的經濟發展得到明顯提升，贛南地區城市人口增長顯著，江西省區域城市人口分布的南北差異呈縮小趨勢。

2.1.2 城市建成區擴張及其空間分布特征 1)2001-2012年，城市建成區密度持續提升,密度最大值由0.15攀升至0.39，區域城市建設總體處于高速發展期。2001年，區內城市建成區密度的等級特征顯著，南昌作為江西省政治、經濟中心，城市密度值遙遙領先于其他市縣；九江、贛州、宜春等地級市主要為地區性經濟發展中心，密度值均在(0.03，0.1)區間內；而東鄉、湖口、崇義等縣城處于第三等級，密度值小于0.03。2012年，區域城市建成區呈“一極兩核、群星閃耀”的空間格局特征，南昌仍“獨成一極”，而在贛北及贛南地區分別形成了九江、贛州兩大地區性核心城市。基于25 km搜索半徑的建成區擴張密度圖顯示,南昌、九江、贛州、上饒、宜春等地級市逐步發展為建成區擴張高地。2)區域城鎮發展的“兩軸三區”格局逐步顯現。2001年，區域內以地級市為主導形成多個擴張核心區，軸線趨勢顯著。2012年，高密度區以南昌市為中心沿浙贛線、京九線兩條交通軸帶逐步呈“十”字形分布格局，南昌、九江及贛州3個中心城市密度值持續提升；昌九一體化、昌撫同城化效應逐步顯現，吉泰走廊發展明顯。基于50 km搜索半徑的建成區擴張密度圖顯示,受行政等級、政策和交通通道等多重因素影響，區域內形成了九江、贛州、南昌-上饒、宜春-新余等多個擴張組團。3)2001-2012年，建成區重心位置顯示江西省城市建成區始終位于幾何重心以北、與城市人口重心呈正相關性，贛北地區城市建成區面積大于贛南地區；2012年較2001年重心向西南偏移近5 km，表明贛南城市土地擴張迅速，贛南與贛北城市建成區擴張差異逐步縮小。分析其原因是贛北地區地勢相對平坦、經濟發展良好，大中城市分布較多，而贛南地區多為山地丘陵、城市建成區擴張受地形阻礙因素較大，但隨著贛南等原中央蘇區發展上升為國家發展戰略區，城市基礎設施逐步完善、城市建成區得到一定程度的擴張，也進一步縮小了江西省城市建成區面積的南北差異。

2.2 城市建成區擴張與人口增長協調性分析及其空間分布

通過協調度計算及其分類方法對江西省91個城市人口增長與土地擴張協調性進行評價,結果表明：江西省城市建成區擴張—人口增長的協調關系較弱,區域內土地擴張型城市占據主導地位、比例高達36.3%，人地收縮型城市所占比重較小，人口增長型城市與人地協調型城市數量大體相當，總體呈現出建成區面積擴張、城市蔓延發展的現狀。具體表現在：

(1)人地收縮型：主要包含湖口、峽江、萍鄉、蘆溪、上粟和吉安市6個城市。2001-2012年，這類城市人口減少了38.8萬人，而城市建成區面積增長比重僅占增長總數的4.3%；其中，萍鄉、吉安市、蘆溪、上粟因資源枯竭、產業轉型緩慢、城市就業機會少而導致城市人口增長速度慢于建成區擴張速度；湖口及峽江因著力打造“生態立縣、精致小城”而實施“退耕還湖”等土地政策，不僅抑制了建成區的擴張，并且造成城市建成區面積出現小幅度縮小。

(2)人口增長型：主要包括武寧、安福、遂川等7個人口急劇增長型城市及瑞金、上猶、南城、上高等15個人口顯著增長型城市。此類型城市的非農人口增長近130萬人、口增長所占比例達27.5%，而城市建成區面積擴張為95.1 km2，僅占9.2%；從空間格局看，此類城市呈片狀分布在區域邊緣地區，多為丘陵山地地區。受地形因素影響，此類城市擴張進程相對緩慢；而山區邊緣城市受城鎮化因素驅動，仍對人口具有一定聚集作用，造成城市人口增長速度快于土地擴張速度。

(3)人地協調型：主要包括婺源、永豐、泰和、會昌、永修、萬年、玉山等21個城市。此類型城市的人口增長及建成區擴張面積分別為117.5萬人和135.2 km2，所占比例分別達24.7%、13.1%；城市等級均為縣城、人口增長均在12萬人以內、城市建成區面積增長均在15 km2，人口與建成區增幅相對協調；空間上多分布在贛中、贛北地區，贛南地區分布相對較少。

(4)土地擴張型：主要包括信豐、吉水、樟樹、高安等6個土地顯著擴張型城市及宜春、南昌、九江、井岡山、贛州等36個土地急劇擴張型城市。此類城市的人口增長及建成區擴張比例分別達到55.9%和73.4%，空間分布的中心城市指向性及交通指向性明顯，即：空間分布上主要集中在地級市及其周邊城市(如：南昌市、新建、南昌縣、九江市、九江縣等)、交通沿線地區(如：高安、上饒、余江等城市)，這類城市多因交通基礎設施建設及城市擴張等而導致城市建成區擴張速度明顯快于人口增長。

為探討江西省城市協調性總體分布規律，利用地統計趨勢法對區域城市東西及南北向進行趨勢線擬合分析，結果顯示：江西省城市間協調性差異較小，趨勢線較為平穩；在南北方向略呈“U”型，出現贛州、新建兩大極高值城市和吉安市一個極低值城市；而在東西方向上大致呈倒“U”型，中部較高，兩端協調性指數均較低，且東部下降速率小于西部。從城市類型空間集聚格局看，區域內城市大致呈現以南昌市及九江市、贛州市為核心的城市建成區擴張集群，這與江西省打造九江都市區、南昌都市區及贛州都市區的城鎮化格局密切相關；而受行政區劃調整及資源型城市轉型發展影響，區域內出現以萍鄉市為核心的城市人地收縮型集聚區；贛中出現人地收縮及人地協調混雜分布的格局，原因主要是贛中地形為贛北鄱陽湖平原向贛南山地丘陵地區的過渡區域，地形因素影響較為顯著。

2.3 江西省城市協調性統計分析

2.3.1 基于行政等級視角的城市協調性分析 以2001年江西省行政等級(11個地級市、10個縣級市及70個縣)為標準，進行基于行政等級視角的城市協調性分析。結果顯示：江西省地級市呈現以土地急劇擴張為主、人地收縮為輔的特征；縣級市以土地擴張型為主、人口增長型僅1個；而縣城協調性大致呈“三足鼎立”格局，總體格局較為協調。地級市貢獻了14.24%的人口增長量及45.79%的建成區擴張量，平均每增加一個城市人口，其建成區面積擴張近700 m2；縣級市人口增長了74.81萬人，建成區擴張為127.33 km2，平均每增加一個城市人口，其建成區擴張面積為170 m2左右；而縣城以絕對優勢的城市數量貢獻了70%的人口增長量和僅41.87%的建成區面積擴張量，平均每增加一個城市人口，其建成區面積擴張僅130 m2。城市協調性指數與其城市等級整體呈現正相關，即城市等級越高，其協調性指數越高，土地擴張趨勢越明顯；人均建成區擴張面積大致呈現出“地級市>縣級市>縣城”的特征。

2.3.2 基于人口規模視角的城市協調性分析 在2012年江西省城市人口規模基礎上，以城市人口100萬、50萬、20萬、5萬人為臨界點，進行基于人口規模視角的城市協調性分析。結果表明：人口在(5～20)萬區間的小城市數量達到65個，城市人口增長達305萬人、人口增長所占比重為64.09%，而城市建成區面積擴張了416.91 km2,所占比重約為40.4%；人口數量超過100萬人的特大城市僅南昌市，人口增長及建成區擴張比重分別高達8.51%、12.69%；城市人口在5萬人以下的小城鎮人口增長和建成區擴張所占比例均最小，分別為1.22%、1.55%，城市數量卻占據7.7%；大城市僅3個，城市人口增長比重為5.52%，而建成區擴張卻達到13.21%。人口規模等級視角下的江西省城市協調性呈現出以土地擴張型為主、人口增長型及人地協調型為輔的顯著特征；城市建成區擴張面積與人口規模等級大致呈正相關，即：城市人口規模越大，城市平均建成區擴張面積所占比例越高；小城市數量龐大，人口增長及建成區擴張所占比例均最高。

2.3.3 基于地形要素視角的城市協調性分析 地形是影響城市發展的重要因素之一，本研究依據地形要素進行城市分類(參考《1991年江西省統計年鑒》)并對江西省城市進行協調性分析。結果顯示：平原市、縣主要包括大部分地級市及縣級市，雖然城市數量僅占23%，但其建成區面積擴張比例高達46%，屬于典型的土地擴張型城市；丘陵市、縣主要位于贛中地區，城市人口增長及建成區擴張比重均最低；山區市、縣城市眾多，人口增長比重達42.5%，而建成區擴張比重處于丘陵市縣與平原市縣之間。山區市縣人口增長特征明顯，丘陵市縣人地關系相對協調，而平原市縣則呈現出顯著的土地擴張特征；地形要素體系下的城市人地協調關系與“平原-丘陵-山區”的地形特征大體呈正相關。

3 新型城鎮化背景下江西省城市人地協調發展探討

新型城鎮化戰略核心是人地關系、區域關系的和諧[22]，《國家新型城鎮化規劃》在城市人地關系中強調城市建成區應以生態文明為引導，立足城市“三區四線”確定城市規模及開發強度，以集約緊湊型開發模式為主導，合理提升建成區人口密度、促進人地協調發展；優化城市用地規模結構，健全集約用地制度[23]。2001-2012年，江西省城市建成區面積增長了109%，遠高于城市人口44%的增長速度，“土地城鎮化”大大快于人口城鎮化，建設用地粗放低效，存在“冒進型”(陸大道，2007)城鎮化現象。在新型城鎮化不斷深入發展的背景下，利用科學思維全面認識土地擴張與人口增長的合理性，不僅關系到江西省實現區域可持續發展和區域協調發展的效用，而且關系到江西省在“中部崛起”中的長足發展。

3.1 強化城市建設質量、提升城市人口質量，注重城市特色發展

城鎮化不僅是以土地的城市化為代表的物質財富的積累，更是以人的城鎮化為代表的行為方式的改變和生活水平的提高[24]，二者的協調發展才能真正意義上實現新型城鎮化的科學發展、實現城市的內涵式發展和特色發展。2001-2012年，江西省居住用地增幅近107%，而城市基礎設施用地卻下降近22%，相應的交通設施用地增幅高達382%。在江西省城市建設中，在綠色發展原則指導下，應強化城市建設質量、提升城市人口質量、注重城市特色的發展和塑造，具體包括：地級以上城市人口比例大、建設面積擴張顯著，其城市發展應實行集約化發展、在注重人口質量提升的基礎上合理引導城市人口的增長，逐步實現特色城市建設(如南昌市、景德鎮市、贛州市等)，著力打造區域核心增長極的協調發展；縣級城市應注重城市質量，合理定位、科學發展，適時發展成為大中城市；在特色發展、人地協調發展的基礎上，發展產城融合模式以培育中小城鎮，積極引導城鎮密集區有序發展。

3.2 立足省域城鎮化格局、優化城市用地結構，實現城市精明增長

新型城鎮化規劃提出城市發展應以綜合交通網絡和信息網絡為依托，科學規劃建設城市，嚴格控制城鎮建設用地，優化城市內部空間結構，促進城市緊湊發展，提高土地空間利用效率；構建科學合理的城市發展模式，著力推進密度較高、功能混用的集約緊湊型城市。因此，合理挖掘城市用地潛力、優化城市用地結構、促進城市精明發展是新型城鎮化發展的內在要求。2001-2012年，江西省人地關系呈現出典型的等級擴展和軸線擴張特征，主要表現在人均建城區擴張呈現出地級市>縣級市>縣城的等級特征，地級市周邊縣城受區域中心城市影響，建成區擴張逐步加速；受交通因素影響，沿京九鐵路及滬昆高鐵兩大軸線形成土地擴張軸帶。江西省在落實中部崛起、鄱陽湖城市群及贛南原中央蘇區振興發展基礎上提出打造“一群兩帶三區”的省域城鎮化格局，即：鄱陽湖生態城市群，滬昆和京九兩大城鎮發展帶及九江、南昌、贛州三大都市區?！耙蝗簝蓭齾^”的城鎮化格局地區均屬于建成區急速擴張區，為此，“一群”內城市應立足區域生態環境優勢，控制建成區蔓延式擴張，打造以中心城市為支撐、濱湖田園風光型城鎮為補充的鄱陽湖生態城鎮群；“兩帶”是推進江西省新型工業化和城鎮化的重要載體，區域內城市應立足產業、交通優勢，合理引導城市人口增長，適時培育中小城鎮，打造省域經濟發展軸帶、提升區域內聚力；“三區”內城市人口比例大、建成區擴張顯著，城市應正確處理舊城區改造與新區建設的關系及提升土地容積率、優化產業結構及土地利用結構，加強土地集約利用、建設區域緊湊型城市；省際邊緣山區是重要的生態屏障區，區內中小城市在土地利用效率提升、生態環境保護基礎上、注重城市增長質量，在城市空間發展格局內形成對大城市發展的有力支撐和補充。

3.3 協調城市人地關系、創新城市人地管理制度，促進城市科學發展

城市人地關系是否協調直接關系到城市安全保障、城市化健康發展和城市體系功能的有效發揮；而創新城市管理制度對城市的升級發展具有重要作用。2001-2012年，江西省城市總體人地關系脆弱、土地擴張速度明顯快于人口增長速度，土地擴張型特征顯著；小城市及城鎮數量眾多，建成區擴張面積及人口眾多，合理引導小城市及城鎮的人地協調發展對省域人地協調具有重要意義。新型城鎮化背景下，江西省在城市人地協調關系方面應按照“立足區域經濟、產業等基礎，合理促進城市群擴張、集約發展大都市、協調中小城市和小城鎮人地關系”的原則，形成布局合理、各具特色、相互補充、協調發展的城鎮體系。在創新城市人地管理制度方面應將城市發展質量、綠色GDP等指標納入政府政績考核體系中并建立相關的標準，樹立正確的政績觀；通過公共投資實現對城市土地和空間開發的合理引導，通過稅制設計實現對不同區位土地開發強度的引導[25]；加強空間開發管制，健全規劃管理體制機制；依據分步推進、因地制宜的原則有序推進農業轉移人口市民化；完善城市治理結構，創新城市管理方式。

4 結論與討論

以江西省91個縣市為研究對象，在構建人口增長-土地擴張協調性模型基礎上，利用數理統計方法和空間分析方法從城市人地現狀、人地協調性特征及空間分布、不同等級體系下的城市協調性、新型城鎮化背景下城市人地協調發展建議四方面進行深入分析，結果表明：

(1) 2001-2012年，江西省城市人口規模逐步形成軸帶式核心-邊緣結構的分布格局，區域人口增長形成九江、南昌-宜春-余干、上饒、贛州-瑞金四大條帶式板塊；城市建成區面積則形成“一極兩核，眾星拱衛”的空間格局，區域內存在九江、南昌-上饒、宜春-新余、贛州等多個土地擴張區；從人口增長量及土地擴張量看，江西省城市發展南北差異較大，隨著贛南地區城市(贛州行政區劃調整，南康撤市設區并入贛州)在國家政策支持下得到迅速發展，城市規模差異呈縮小趨勢。

(2) 江西省城市人地協調關系較弱、土地擴張特征明顯；由于行政區劃調整、產業更替緩慢等原因，出現6個人地收縮型城市；人口增長型主要為省域邊緣山區縣市；人地協調型空間分布地域差異性明顯；土地擴張型城市數量最多，主要集中在地級市及其周邊縣市、交通沿線城市。趨勢線較為平穩但仍存在差異，南北方向略呈“U”型，而在東西方向上大致呈倒“U”型；將其進行空間可視化得出區域內呈現以南昌市及九江市、贛州市為核心的贛北、贛南城市土地擴張集群區，以萍鄉市為核心的城市人地收縮型集聚區，贛中則出現人地收縮及人地協調混雜分布的空間格局。

(3)基于不同等級視角分析顯示：行政等級體系下的城市協調性呈現出地級市、縣級市土地擴張特征顯著，縣城協調性總體呈“三足鼎立”格局，人均建成區擴張面積與行政等級大致呈正相關；人口規模體系下的城市協調性呈現出以土地擴張為主，而人口增長、人地協調為輔的顯著特征，城市人口規模越大，城市平均建成區擴張面積所占比例越高；地形因素下的城市協調性與江西省“平原-丘陵-山區”的地形特征基本吻合，表明地形也是影響城市規模發展的重要因素。

(4)受行政等級、地形、交通等因素影響，江西省城鎮化進程中存在“驅趕”現象，土地城鎮化大大超過人口城鎮化速度、建設用地低效粗放等問題；立足各級城市發展現狀，研究提出促進江西省城市人地協調發展的建議、對各級城市提出差別化發展措施，主要包括：強化城市建設質量、提升城市人口質量，注重城市特色發展；立足省域城鎮化格局、優化城市用地結構，實現城市精明增長；協調城市人地關系、創新城市人地管理制度，促進城市科學發展。

本研究基于江西省人地關系進行多視角分析，得到幾點有益于新型城鎮化背景下江西省人地協調發展的建議。同時研究中涉及的理想人均建成區面積多基于前人研究及國家相關規劃得到，未能充分考慮江西省地形、河流、交通等因素影響構建相關指標體系用以綜合測度理想人均建成區面積，這將是今后需作進一步探討和完善的方向。

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Coordination between Urban Land Expansion and Population Growth under the Background of the New Urbanization in Jiangxi Province

FENG Xing-hua1,ZHONG Ye-xi1,WU Wei2,LI Bo1

(1.KeyLaboratoryofPoyangLakeWetlandandWatershedResearch,MinistryofEducation,SchoolofGeographyandEnvironment,JiangxiNormalUniversity,Nanchang330022; 2.CollegeofCityConstruction,JiangxiNormalUniversity,Nanchang330022,China)

In the context of new-type urbanization,the coordinative relationship between urban land expansion and population growth is a key research issue which has aroused the attention among academics.Based on the urban population and built-up area data of Jiangxi Province in 2001 and 2012,population growth-land expansion coordination model was built.This paper uses the mathematical statistics and spatial analysis methods for further analysis.Results show that:1)The north-south differences are significant among the whole cities in Jiangxi Province,but it shows a decreasing tendency with the urban development in Gannan area.2)With regard to spatial distribution,land expansion oriented cities are mainly concentrated in prefecture-level cities and its surrounding counties or the cities along trunk transportation lines,while population growth oriented cities are mainly located in periphery region of the province.3)Based on the perspective of administrative hierarchy system,the prefecture-level cities show a significant characteristic of land expansion,while the county-level cities present a pattern of"three-pillars".What′s more,the cities with the population more than 0.2 million expand dramatically and other distributed small-medium cities relatively balance when we explore the city coordination from the perspective of the population scale.The coordination between urban land expansion and population growth positively relates with the terrain features of the "plain-hill-mountainous"in Jiangxi Province.4)Based on research results,researchers make some proposals to promote the coordination between land expansion and population growth in Jiangxi Province according to the situation of urban development in various city-levels.

population growth-land expansion;spatial analysis;coordination coefficient;new urbanization;Jiangxi Province

2016-01-11；

2016-04-20

國家自然科學基金項目(41161021)；江西省重大生態安全問題監控協同創新中心資助項目(JXS-EW-00)

馮興華(1990-)，男，碩士研究生，研究方向為經濟地理與空間規劃。*通訊作者E-mail:zhongyexi@126.com

10.3969/j.issn.1672-0504.2016.03.015

F301

A

1672-0504(2016)03-0081-08